2-255/2023

24RS0018-01-2022-002339-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Моисеенкова О.Л.

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения» обратилось в суд с иском к ФИО1 с требованием взыскать с ответчика незаконно полученную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 229 260 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также расходы по оплате госпошлины в сумме 5 493 рубля.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по ЗАТО г. Зеленогорску Красноярского края с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности). В заявлении ответчик с проверкой уполномоченным учреждением подлинности представленных документов, полнотой и достоверностью содержащихся в них сведениях согласился. О наступлении обстоятельств, влияющих на предоставление государственной помощи, обязался сообщить уполномоченному учреждению в течение 2 недель со дня их наступления. Также предупрежден о том, что денежные средства, излишне выплаченные вследствие представления документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытия данных или несвоевременного уведомления об обстоятельствах, влекущих утрату права на получение государственной помощи, подлежат возмещению добровольно или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. При подаче заявления ответчик личной подписью подтвердил указанные обязательства. С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере социальной поддержки, в том числе на основании социального контракта, осуществляет КГКУ «УСЗН» в лице его территориальных отделений. На территории г. Зеленогорска указанные полномочия осуществляет ТО КГКУ «УСЗН». Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта утвержден постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан». Решением ТО КГКУ «УСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, направленной на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. С ответчиком заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 6 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Согласно социальному контракту ответчику предоставлена единовременная денежная выплата в размере 229.260 рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно, на оказание услуг по производству тортов на заказ. Перечень приобретаемых основных средств, материально-производственных запасов для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, указан в программе социальной адаптации, в приложении к социальному контракту. В соответствии с разделом 4 социального контракта у получателя есть ряд обязательств, в том числе ответчик обязан:

- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в ТО КГКУ «УСЗН» подтверждающие документы (а именно с июня по октябрь 2022);

- расходовать государственную помощь, полученную в объеме и на цели, указанные в разделе 2 социального контракта;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по инициативе Получателя), а также в случае выявления факта нецелевого использования Получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта;

- предоставлять ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным в ТО КГКУ «УСЗН» лично, посредством почтового отправления либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № к социальному контракту;

- добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные Получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания назначенной ему (его семье) государственной помощи), в течение 30 дней со дня получения от Управления уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами ТО КГКУ «УСЗН» был составлен отчет о том, что согласно сведениям ФНС России ФИО1 является плательщиком на профессиональный доход (самозанятым). Покупка необходимого оборудования планируется в июле 2022 года. После ДД.ММ.ГГГГ отчетов о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом больше не поступало. Ответчиком не были приобретены основные средства, материально-производственные запасы для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности по производству тортов на заказ. Заявления о продлении срока действия социального контракта не поступало, на телефонные звонки не отвечал, связаться ФИО1 не пытался. Ответчик не исполнял условия социального контракта, не представлял отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом. В связи с тем, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ не представил ежемесячный отчет о выполнении мероприятий, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта. В адрес ответчика направлены уведомления о прекращении оказания государственной помощи от ДД.ММ.ГГГГ и о возврате полученных денежных средств в размере 229 260 рублей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

В судебном заседании представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО4, действующая по доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще по месту регистрационного учета по месту жительства, корреспонденция возвращена в суд из-за истечения срока хранения на почте, возражений по иску не представил, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, представителя в суд не направил.

Суд находит, что ответчик надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежаще исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу разъяснений, приведенных в пунктах 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ); юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Приведенные положения статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В связи с чем суд приходит к выводу, что неполучение ответчиком судебного извещения, направленного по надлежащему адресу, по обстоятельствам, зависящим от самих адресата, приравнивается по своим правовым последствиям к отказу от принятия судебной повестки, когда адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия (часть 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), при этом бремя доказывания того, что судебные извещения не были получены по обстоятельствам, не зависящим от ответчика, лежит, на нем самом.

Частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании изложенного дело рассмотрено в отсутствие ответчика по делу.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

По смыслу норм статей 15, 1064, 1102 Гражданского кодекса РФ для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненный вред необходимо установить наличие вреда, его размер, противоправность действий причинителя вреда, наличие его вины (умысла или неосторожности), а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных факторов материально-правовая ответственность ответчика не наступает.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года № 507-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» утвержден Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с п. 2 Порядка (Приложение N 11 к подпрограмме "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности" право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19 ноября 2020 года № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанной Государственной программы, мероприятие, предусмотренное строкой 2.13 (государственная социальная помощь на основании социального контракта отдельным категориям граждан) перечня мероприятий, предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан.

В соответствии с п. 1 Государственной программы Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.

Согласно п. п. 2 п. 7 Порядка уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в территориальное отделение КГКУ «УСЗН» в г. Зеленогорске о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан.

На основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта отдельным категориям граждан в размере 229 260 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «УСЗН» и ФИО1 был заключен социальный контракт № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 229 260 рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, которая была перечислена на расчетный счет последнего.

Согласно п. 27 Порядка уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Пунктом 28 Порядка установлено, что получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № к форме социального контракта. Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 34 Порядка).

В соответствии с подп. 5 п. 36 Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления следующих обстоятельств: непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 29 Порядка.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отчетов о расходовании государственной помощи на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 229 260 рублей не представил, расходование помощи на вышеуказанную сумму ответчиком не подтверждено.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения территориального отделения КГКУ «УСЗН» о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта прекращено оказание государственной социальной помощи и досрочно расторгнут социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ на основании подп. 5 п. 36 Приложения № «Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан» к подпрограмме «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» Постановления Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан».

ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» было направлено уведомление ФИО1 о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта.

Денежные средства не возвращены.

В соответствии с п. 37 Порядка получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 2 - 4, 7 - 10, 12, 13 пункта 35 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.

Согласно п. 39 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в нарушение Порядка не представил в КГКУ «УСЗН» отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, не подтвердив, тем самым, расходование помощи в размере 229 260 рублей. Кроме того, ФИО1 не возместил добровольно в течение 30 дней со дня получения территориальному отделению КГКУ «УСЗН» уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта денежные средства в виде предоставленной ему единовременной денежной выплаты в размере 229 260 рублей на действия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств добровольного возмещения суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в размере 226 260 рублей, либо доказательств своей невиновности, исключающей гражданско-правовую ответственность, при доказанности наличие вреда и его размера, противоправности действий причинителя вреда, наличия его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями, суд находит законным и обоснованным удовлетворить заявленные КГКУ «УСЗН» требования в полном объеме.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной части требований.

Истцом представлено платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее оплату госпошлины по заявленным исковым требованиям в сумме 5493 рубля.

В соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового кодекса РФ госпошлина от суммы 229 260 рублей составляет 5 492 рубля 60 коп.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных денежных сумм удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения», ИНН №, сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в размере 226.260 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 493 рубля, а всего 234 752 рубля 60 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок, через Зеленогорский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Л. Моисеенкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.