РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 06 декабря 2024 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №02а-1081/2024 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, к Совету депутатов муниципального адрес о признании незаконным решения и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Совету депутатов муниципального адрес о признании незаконным и отмене решения Совета депутатов муниципального адрес №10/2 от 26.06.2024 г.

В обоснование заявленных требований указано, что Решением Совета депутатов муниципального адрес №10/2 от 26.06.2024 г. согласована установка ограждающего устройства (шлагбаум автоматический откатной с электромеханическим приводов) на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: адрес. Вместе с тем, как указывают истцы, на внеочередном общем собрании собственников помещений многоквартирного дом 9Б по адрес адрес, проведенного 28.05.2024 г. в форме заочного голосования с использованием системы «Электронный дом», собственниками помещений не принят и не утвержден регламент (порядок) въезда/выезда и стоянки на придомовую территорию многоквартирного дома 9Б, обеспечивающий беспрепятственный проезд на придомовую территорию пожарной техники, транспортных средств правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, служб Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций газового хозяйства и коммунальных служб. Кроме того, истцы указывают, что дома 9А 9Б по адрес адрес имеют общие бункерную площадку для вывоза крупногабаритного мусора, установленную на придомовой территории дома 9Б, перенос которой невозможен, и парковочную зону. Проход/проезд на вышеуказанные парковку и площадку для вызова ТКО жителям дома 9А возможен только через спорный проезд, прегражденный шлагбаумом. В связи с согласованием Советом депутатов проекта установки шлагбаума на придомовой территории дома 9Б по л . ФИО3 в настоящее время собственникам и иным проживающим в домах 9А и 9 чинятся препятствия в пользовании общей с домом 9Б парковкой и бункерной площадкой для вывоза ТКО, что является несоблюдением п. 13 Порядка, которым запрещается установка и эксплуатация ограждающих устройств, препятствующих или ограничивающих проход и проезд транспортных средств на территории общего пользования. Полагая свои права нарушенными, истцы обратились в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО1 совместно с адвокатом – фио в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали и настаивали на их удовлетворении в полном объёме.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд адвоката – фио, которая подержала административный иск в полном объёме

Представитель административного ответчика – Совета депутатов муниципального адрес – фио, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, представила суду отзыв на административное исковое заявление, просила отказать в удовлетворении требований в полном объёме.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание явился, представил суду письменные объяснения, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно статье 150 (часть 2) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде, в связи, с чем суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Суд, изучив доводы искового заявления, выслушав мнение явившихся лиц, исследовав письменные материалы административного дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является членом семьи нанимателя кв. 50, расположенной по адресу: адрес. ФИО2 является собственником кв. 51, расположенной по адресу: адрес. Истцы проживают в доме 9А соседствующем с домом 9 Б.

Жильцами дома № 9Б, расположенного по адресу: адрес проведено общее собрание собственников многоквартирного дома по вопросу установки двух шлагбаумов на общедомовой территории. Инициатором проведения общего собрания собственников помещений являлся ФИО4, собственник кв. № 19.

28.05.2024 г. собственники помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес, провели внеочередное общее собрание. Решением внеочередного общего собрания собственников жилых помещений по адресу: адрес, оформленного проколом № ЭД- 13022-971623-2024/1, по вопросу установки на придомовой территории ограждений и ограждающих устройств для регулирования въезда и (или) выезда транспортных средств на придомовую территорию в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 02.07.2013 № 428-ПП, принято решение: установить шлагбаумы на прилегающей дворовой территории дома № 9Б, по адресу: адрес.

03.06.2024 г. ФИО4 обратился в Совет депутатов муниципального адрес с заявлением о согласовании установки ограждающего устройства на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: ФИО3 адрес, в соответствии с принятым решением 28.05.2024г. об установке шлагбаумов.

Решением Совета депутатов муниципального адрес № 10/2 от 26.06.2024г. согласована установка ограждающих устройств на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: адрес по схеме согласно приложению к решению.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес №42573 от 15.12.2017г. «Об утверждении проекта межевания квартала» утверждена разработанная ОАО «Моспроект-2» им. фио по заказу Департамента городского имущества адрес актуализация проекта межевания территории квартала адрес, ограниченного адрес, адрес, адрес, адрес (№02.04.509.2014).

Согласно утвержденному проекту межевания территории квартала участок № 47 площадью 0,528 га устанавливается жилому дому по адресу адрес, участок № 54, площадью 0,781 га устанавливается жилому дому по адресу адрес, участок № 59, площадью 1,017 га устанавливается жилому дому по адресу адрес.

В соответствии со схемой и таблицей № 2 плана межевания земельный участок № 47 не имеет сервитутов. Доступ на участок осуществляется с адрес по территории участков № 54 и № 59.

Ограждающие устройства по оспариваемому решению размещены в границах территории, определенной проектом межевания для многоквартирного дома по адресу: адрес.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 1 Закона адрес от 11 июля 2012 года № 39 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в адрес отдельными полномочиями адрес», органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными полномочиями адрес в сфере благоустройства: согласование установки ограждающих устройств на придомовых территориях многоквартирных домов.

Как разъяснено в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

адрес по адрес под домами 9, 9 А и 9 Б относятся к землям населенных пунктов, сведения о расположении земельного участка в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории, отсутствуют, земельные участки в границах, соответствующих утвержденному проекту межевание территории, для целей эксплуатации указанных многоквартирных домов на государственный кадастровый учет не поставлены.

Таким образом в настоящее время процесс формирования земельных участков под каждым многоквартирным домом не закончен, поскольку отдельные земельные участки не поставлены на кадастровый учет, и собственники помещений в МКД не изъявляли желание на проведение межевания.

Проект установки шлагбаумов дома 9Б разработан исходя их границ земельного участка № 47 в соответствии с планом межевания.

В соответствии с п. 9 Порядка установки ограждений на придомовых территориях в адрес установлено, что основаниями для отказа в согласовании советом депутатов установки ограждающего устройства являются: несоблюдение требований по обеспечению круглосуточного и беспрепятственного проезда на придомовую территорию пожарной техники, транспортных средств правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, служб Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций газового хозяйства и коммунальных служб; создание ограждающим устройством препятствий или ограничений проходу пешеходов и (или) проезду транспортных средств на территории общего пользования, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Иных оснований для отказа в согласовании установки ограждающего устройства постановлением Правительства Москвы от 02.07.2013 № 428-ПП не предусмотрено.

При наличии утвержденного проекта межевания территории, на которой располагается многоквартирный дом, установка ограждающих устройств осуществляется в границах придомовой территории, определенной в соответствии с проектом межевания территории. Следовательно процедура установки ограждающих устройств на придомовой территории многоквартирного дома, расположенного в границах районов адрес по адресу: адрес, соблюдена в соответствии с действующим законодательством.

На основании пункта 5 части 2 статьи 1 и части 1 статьи 3 Закона адрес от 11.07.2012 № 39 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в адрес отдельными полномочиями адрес» советы депутатов муниципальных округов осуществляют отдельное полномочие адрес по согласованию установки ограждающих устройств на придомовых территориях многоквартирных домов.

Установка ограждений на придомовых территориях в адрес осуществляется на основании требований постановления Правительства Москвы от 02.07.2013 № 428-ПП «О порядке установки ограждений на придомовых территориях в адрес» (далее - Порядок).

В Порядке под ограждениями понимаются устройства регулирования въезда и (или) выезда на придомовую территорию транспортных средств (далее - ограждающее устройство).

Установка ограждающих устройств осуществляется по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников.

Такое решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с приложением проекта размещения ограждающего устройства, в котором указывается место размещения, тип, размер, внешний вид ограждающего устройства, направляется уполномоченным собственниками лицом для согласования в совет депутатов муниципального округа, на территории которого планируется размещение соответствующего ограждающего устройства.

Решение о согласовании установки ограждающего устройства либо об отказе в согласовании принимается советом депутатов в срок не позднее 30 дней со дня поступления документов.

Вопрос об установки шлагбаума на адрес 24.06.2024 рассмотрен на комиссии Совета депутатов муниципального адрес по жилищно-коммунальному хозяйств (далее - Комиссия), решением которой Совету депутатов рекомендовано согласовать установку ограждающего устройства на придомовой адрес.

Собственниками МКД на Комиссию и в Совет депутатов представлены все документы (в том числе протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу; адрес, в соответствии с которым за установку ограждающих устройств на придомовой территории указанного дома проголосовали более 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений; проект регламента выезда и въезда транспортных средств) на основании которых Совет депутатов муниципального адрес 26.06.2024 принял Решение № 10/2 о согласовании установки ограждающего устройства.

Кроме того, установка шлагбаума на придомовой адрес, согласована на основании представленных документов и в соответствии с актуализацией проекта межевания территории квартала адрес, ограниченного адрес, адрес, адрес, адрес, утвержденной распоряжением Департамента городского имущества адрес от 15.12.2017 № 42573.

Исходя из указанного проекта межевания, многоквартирному жилому дому по адресу: адрес, установлен участок № 47, доступ на который осуществляется через установленные многоквартирным домам по адресам: адрес и д. 9, территории участков № 54 и № 59, обремененные сервитутом сквозного прохода и проезда.

Таким образом, в соответствии с проектом межевания шлагбаумы, установленные на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: адрес, не ограничивают доступ к территориям общего пользования, а также к придомовым территориям многоквартирных домов по адресам: адрес и д. 9. В связи с чем, согласование установки шлагбаумов на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: адрес (участок №47), с собственниками помещений в многоквартирных домах по адресу: адрес и д. 9 (участки № 54 и № 59), не требуется.

Доводы истцов о том, что дома 9А и 9Б по адрес адрес имеют общие бункерную площадку для вывоза крупногабаритного мусора (твердых коммунальных отходов (ТКО), установленную на придомовой территории дома 9Б, перенос которой невозможен, и парковочную зону, в связи с чем, собственникам и иным проживающим в домах 9А и 9 по вышеуказанной улице чинятся препятствия в пользовании общей с домом 9Б парковкой и бункерной площадкой для вывоза ТКО, что является несоблюдением п. 13 Порядка, является несостоятельным в силу следующего.

Согласно представленной информации управы адрес (исх. № 01-14-568/24 от 26.08.2024) бункерная площадка для вывоза крупногабаритного мусора по указанному адресу установлена в соответствии с паспортом дворовой территории, утвержденным в установленном порядке в Автоматизированной системе управления объединенной диспетчерской службы. Вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) осуществляется ООО «Хартия» по графику ежедневно, срывов графика вывоза ТКО не выявлено.

Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (исх. № 11- 5927/2024 от 21.08.2024) в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся актуальные сведения об объекте недвижимого Имущества с кадастровым номером:

- 77:02:0002001:11 - вид объекта - земельный участок, дата постановки на Учет - 01.01.2007, вид категории - земли населенных пунктов, декларированная площадь - 796 кв.м, адрес - Москва, адрес, установленное разрешенное использование (по документу) - для эксплуатации открытой автостоянки на 23 машино-места, по классификатору Росреестра - для размещения объектов.

Так же, истцам разъяснено, что сведения о адрес внесены в государственный кадастр недвижимости филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве на основании информации, переданной для включения в государственный кадастр недвижимости ЕГРН Департаментом земельных ресурсов адрес в составе информационного ресурса в электронном виде в 2007 году. В ЕГРН отсутствует информация о том, что земельный участок относится к общему имуществу собственников помещений здания, расположенного на земельном участке. Информация о расположении зданий на земельном участке, а также о регистрации прав на земельный участок, в ЕГРН также отсутствует.

С учетом изложенного, у Совета депутатов не имелось оснований, содержащихся в пункте 9 Порядка установки ограждений на придомовых территориях в адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 2 июля 2013 г. № 428-1111 «О порядке установки ограждений на придомовых территориях в адрес», для отказа в принятии оспариваемого решения.

Таким образом, оспариваемое решение принято административным ответчиком в установленном законом порядке, в рамках своей компетенции, с учетом фактических обстоятельств, оспариваемое решение оформлено надлежащим образом, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требования не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных требований ФИО1, ФИО2, к Совету депутатов муниципального адрес о признании незаконным решения и возложении обязанности устранить нарушения,- отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Островский

Мотивированное решение составлено 27 января 2025 года