Дело № 5-144/2025
УИД 03RS0003-01-2025-006289-57
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 июня 2025 года г.Уфа
Судья Кировского районного суда г.Уфы Абдрахманова Л.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "АТП № 3" (ИНН <***>)
УСТАНОВИЛ:
03.04.2025 г. по адресу РБ. <...> в соответствии с решением о проведении постоянного рейда № 52.08-04/74 от 28.03.2025 г., на основании статьи 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», раздела V постановления Правительства от 29.06.2021 N 1043 «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве» проведен осмотр транспортных средств в процессе эксплуатации.
В ходе проверочных мероприятий было осмотрено транспортное средство марки 2227SK государственный регистрационный номер (далее - ГРЗ) К 336 СС 702 RUS. под управлением водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту «г. <адрес> - <адрес> (через <адрес>)» на основании путевого листа. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «АТП №». По результатам осмотра было установлено, что отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Факт осуществления перевозки пассажиров зафиксирован фото- и видеоматериалами, приложенными к акту результатов постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ИС ГАДН и С№ № транспортное средство марки №, идентификационный номер ТС (VIN) №. год выпуска № внесено в реестр ТС ООО «АТП №», регистрационный номер лицензии, в которой указано данное ТС номер №. номер свидетельства о регистрации №. согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 01.09.2021 г. вступили в силу, которыми установлена ответственность по оснащению транспортных средств работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающие определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Протоколом инструментального обследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие передачи с аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Согласно ответа Начальника отдела операционного сопровождения клиентов АО «ГЛОНАСС» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № между АО «ГЛОНАСС» (далее Оператор системы) и ООО «АТП № 3» (далее -Заказчик) заключен договор не заключен, предусматривающий оказание услуг по идентификации АСН в ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАНС «ЭРА- ГЛОНАСС». Идентификация АСН осуществляется на основании заявки собственника (владельца) ТС, заключившего соответствующий договор с Оператором системы. Заявка на идентификацию АСН, установленной на ТС с ГРЗ К 336 СС 702 RUS, Заказчиком не направлялась. Услуги по идентификации АСН не оказаны.
В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении посредством направления заказной почтовой корреспонденции.
При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ (здесь и далее приведены нормы в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 ��19.7.9 настоящего кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании)).
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).
В силу пункта 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании).
К таким последствиям часть 10 статьи 19.2 Федерального закона о лицензировании относит: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216, означенные транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, требованиям, в том числе об обеспечении определения по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (далее - система) (подпункт "б" указанного пункта).
Подпунктом «н» пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.
В ходе проведения проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> было осмотрено транспортное средство марки 2227SK государственный регистрационный номер (далее - ГРЗ) №. под управлением водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту «<адрес> - <адрес> (через <адрес>)» на основании путевого листа. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «АТП №».
По результатам осмотра было установлено, что отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Факт осуществления перевозки пассажиров зафиксирован фото- и видеоматериалами, приложенными к акту результатов постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ИС ГАДН и С№ № транспортное средство марки № идентификационный номер ТС (VIN) №. год выпуска № внесено в реестр ТС ООО «АТП №», регистрационный номер лицензии, в которой указано данное ТС номер №. номер свидетельства о регистрации №. согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу, которыми установлена ответственность по оснащению транспортных средств работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающие определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Протоколом инструментального обследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие передачи с аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Согласно ответа Начальника отдела операционного сопровождения клиентов АО «ГЛОНАСС» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № между АО «ГЛОНАСС» (далее Оператор системы) и ООО «АТП №» (далее -Заказчик) заключен договор не заключен, предусматривающий оказание услуг по идентификации АСН в ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАНС «ЭРА- ГЛОНАСС». Идентификация АСН осуществляется на основании заявки собственника (владельца) ТС, заключившего соответствующий договор с Оператором системы. Заявка на идентификацию АСН, установленной на ТС с ГРЗ К 336 СС 702 RUS, Заказчиком не направлялась. Услуги по идентификации АСН не оказаны.
Факт нарушения ООО "АТП №" при изложенных в протоколе обстоятельствах требований подпункта «д» пункта 8 раздела, и его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, объективно и достоверно подтверждается вышеуказанными исследованными в судебном заседании доказательствами в их совокупности, к которым относятся: акт результатов постоянного рейда № протоколом инструментального обследования №, фотоматериалы; протоколом мери №. об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
Указанные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, получены в установленном законом порядке, признаются судом относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания ООО "АТП №" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что при имеющейся возможности для соблюдения лицензионных условий при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров, юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность ООО "АТП №", по делу не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела, не истек.
Оснований позволяющих признать совершенное ООО "АТП № 3" административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.
Правила назначения наказания юридическим лицам субъектам малого предпринимательства, предусмотренные ст.4.1.2 КоАП РФ, применению к ООО "АТП № 3" по данному делу не подлежат, поскольку в силу положений части 4 указанной статьи, правила статьи 4.1.2 КоАП РФ не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, что следует из примечания к ст.14.1.2 КоАП РФ.
При определении размера наказания, исходя из положений ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 КоАП РФ, санкцию ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО "АТП № 3" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в связи с чем, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ООО "АТП № 3" (ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета в УФК по РБ, <данные изъяты>
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 – 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 – 8.1, 9.1 – 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 – 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Л.Н. Абдрахманова