к делу № 2а-1543/2023

23RS0012-01-2-23-001439-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 15 августа 2023 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Величко Ж.П.

при секретаре судебного заседания Бородине Н.Д.

с участием административного истца ФИО1

представителя ГКУ КК – Управление социальной защиты населения в г. Горячий Ключ ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГКУ Краснодарского края – управление социальной защиты населения в г. Горячий Ключ о признании решения незаконным и понуждении выплаты компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГКУ Краснодарского края – управление социальной защиты населения в г. Горячий Ключ о признании решения незаконным и понуждении выплаты компенсации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является ветераном труда федерального значения, на основании п. 4 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, административному истцу положена выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Административным истцом дважды были поданы заявления от 25.04.2022 года от 23.03.2023 года в ГКУ Краснодарского края – управление социальной защиты населения в г. Горячий Ключ о компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% от затрат, но оба раза ФИО1 было отказано в удовлетворении его заявлений с формулировкой - «Место жительства заявителя расположено не на территории края».

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако, с апреля 2021 года постоянно проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит административному истцу на праве собственности. По указанному адресу он имеет регистрацию по месту пребывания до 2051 года.

На основании изложенного, административный истец просил суд отменить решение ГКУ Краснодарского края – управление социальной защиты населения в г. Горячий Ключ за № 86379/2304 от 17.03.2023 года и за № 86380/2304 от 17.03.2023 года и обязать административного ответчика начислять ЕДВ на основании Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 808-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ГКУ Краснодарского края – управление социальной защиты населения в г. Горячий Ключ по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражала, пояснила, что решение об отказе ФИО1 в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является законным и обоснованным, так как у административного истца отсутствует регистрация на территории Краснодарского края. Кроме этого, ФИО1 пропущен срок на обращение с данными административными требованиями в суд.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является Ветераном труда, что подтверждается соответствующим удостоверением, выданным ОГБУ Департамент социальной защиты населения <адрес>, дата выдачи 04 апреля 2012 года.

С 07 мая 2009 года административный истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

С 04 мая 2021 года истец зарегистрирован по месту пребывания: <адрес> по 29 апреля 2051 года.

24 марта 2023 года ФИО1 было подано заявление в ГКУ Краснодарского края – управление социальной защиты населения в г. Горячий Ключ на социальную поддержку по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с нормативными правовыми актами Краснодарского края.

Решением ГКУ Краснодарского края – управление социальной защиты населения в г. Горячий Ключ от 27 марта 2023 года №«...» и №«...», ФИО1 было отказано в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Краснодарском крае на основании Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 года № 811 по причине того, что место жительства заявителя расположено не на территории Краснодарского края. Административному истцу направлены соответствующие уведомления.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда".

Согласно ст. 11 вышеуказанного закона, законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 13 Закона «О ветеранах» предусматривает для ветеранов систему мер социальной поддержки, включающей: 1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) получение ежемесячной денежной выплаты; 3) предоставление жилых помещений; 4) компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; 5) оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

На основании ст. 22 Федерального закона «О ветеранах», меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки ветеранам труда в Краснодарском крае установлены Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 г. № 808-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края» (далее - Закон Краснодарского края № 808-КЗ), согласно которому указанной категории граждан органами социальной защиты населения предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов, в том числе платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Краснодарском крае, утвержден постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 г. № 811 (далее - Порядок).

Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 г. № 808-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края» (далее - Закон № 808-КЗ) для ветеранов труда так же установлена ежемесячная денежная выплата в размере 652 рубля (в 2023 г.).

Согласно статье 1 Закона № 808-КЗ его действие распространяется на ветеранов труда, являющихся гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Краснодарского края.

Одним из документов, необходимым для предоставления ежемесячной денежной выплаты и компенсации расходов на оплату жилищно- коммунальных услуг, является паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность заявителя и подтверждающий его место жительства на территории Краснодарского края (часть 2 статьи 6 Закона № 808-КЗ).

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другое подобное учреждение, исправительные учреждения, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.

Таким образом, наличие у гражданина регистрации по месту пребывания на территории Краснодарского края и регистрации по месту жительства в ином субъекте Российской Федерации является подтверждением, что гражданин преимущественно проживает в ином субъекте Российской Федерации, а, следовательно, местом его жительства является иной субъект Российской Федерации.

Регистрация гражданина по месту пребывания на территории Краснодарского края и отсутствие регистрации по месту жительства в ином субъекте Российской Федерации является подтверждением, что гражданин преимущественно проживает на территории Краснодарского края, то есть местом его жительства является Краснодарский край.

С учетом изложенного, вопрос о предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки как ветерану труда может быть рассмотрен при наличии места жительства на территории Краснодарского края, либо при наличии места пребывания на территории Краснодарского края и отсутствии места жительства в другом субъекте Российской Федерации.

По убеждению суда, в данном конкретном случае, решение ГКУ Краснодарского края – управление социальной защиты населения в г. Горячий Ключ, об отказе административному истцу в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, основаны на требованиях действующего законодательства и являются обоснованными, так как место жительства ФИО1 расположено не на территории Краснодарского края, следовательно, у суда отсутствуют основания для удовлетворения искового заявления.

В соответствии с предписаниями части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В связи с тем, что изначально за защитой своих прав, административный истец обратился в суд в мае 2023 года, однако, определением Горячеключевского городского суда от 08 июня 2023 года исковое заявление было возвращено ФИО1, так как им не были устранены в установленный судом срок недостатки, указанные в судебном определении, суд считает, что административным истцом срок на обращение с данным исковым заявлением в суд не пропущен.

Руководствуясь ст. ст.175-177, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГКУ Краснодарского края – управление социальной защиты населения в г. Горячий Ключ о признании решения незаконным и понуждении выплаты компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Судья-