№ 2-1016/2025
УИД 74RS0005-01-2025-000124-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2025 года г. Челябинск
Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Петрова А.С.,
при ведении протокола помощником судьи Некипеловой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию,
установил:
ФИО1 хх.хх.хх года рождения обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) о признании незаконными решения ОСФР по Челябинской области № 188034/24 от 31 мая 2024 года в части в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ; об обязании включить в специальный трудовой стаж по списку № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года периоды работы истца: с 12.04.1994 г. по 27.03.1995 г. (11 месяцев 16 дней) в ...; обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О Страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 25 марта 2024 года (л.д. 3-5, 89-91).
В обоснование требований указала, что 19 марта 2024 года обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Решением ОСФР по Челябинской области № 188034/24 от 31 мая 2024 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Ответчиком не был включен в специальный трудовой стаж по списку № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года период работы истца с 12.04.1994 г. по 27.03.1995 г. (11 месяцев 16 дней) в .... Полагает указанное решение ОСФР по Челябинской области незаконным и необоснованным, нарушающим ее пенсионные права.
Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области (ранее ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинск) в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, предоставил письменный отзыв в котором возражал относительно удовлетворения иска.
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Как следует из материалов дела 19 марта 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 49-51).
Решением ОСФР по Челябинской области № 188034/24 от 31 мая 2024 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости на основании статьи 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (л.д. 42-43).
Имеющиеся у заявителя условия для назначения пенсии: возраст 53 года, продолжительность специального стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - 4 года 6 месяцев 2 дня, продолжительность страхового стажа 31 год 1 месяц 24 дня, ИПК – более 28,2.
В стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитан период работы: с 12.04.1994 г. по 27.03.1995 г. (11 месяцев 16 дней) в ТОО Торгово-коммерческом центре «Металлург» машинистом аммиачно-холодильной установки.
Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: продолжительность специального стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - не менее 5 лет.
Из представленной трудовой книжки истца ФИО1 № AT-VI № 2589139 усматривается, что 12.04.1994 г. была принята в ... (Приказ № 27к от 12.04.1994 г.). 27 марта 1995 года уволена по ст. 31 КЗОТ РФ, по собственному желанию (Приказ № 18к от 28.03.1995 г.) (л.д. 15-21).
ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 09 сентября 1997 года.
Согласно ответа ГУ ОГАЧО от 28 июля 2020 г. документы ... на хранение в Объединенный государственный архив Челябинской области не поступали, сведений о работе и заработной плате ФИО1 в данной организации в период с 12.04.1994 г. по 27.03.1995 г. подтвердить не имеется возможным (л.д. 7).
Согласно ответа ГУ ОГАЧО от 25 февраля 2025 г. на запрос суда документы по личному составу ...» за период с 12.04.1994 г. по 27.03.1995 г. на хранение в Объединенный государственный архив Челябинской области не поступали. Сведения о трудовом стаже ФИО1 подтвердить не имеется возможным, местонахождение документов неизвестно (л.д. 33).
Согласно ответа ПАО «ЧМК» от 28 февраля 2025 года, ПАО «ЧМК» не обладает сведениями и документами о работе истца в ... (л.д. 34).
Согласно представленным сведения о стаже ФИО1 период работы с 12.04.1994 г. по 27.03.1995 г. указан как вид стажа с обычными условиями ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 47).
Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) указан период работы в ... в должности ... с 12.04.1994 г. по 27.03.1995 г., при этом код особых условий труда отсутствует (л.д. 72-78).
Согласно ответа ГУ ОГАЧО от 04 марта 2024 г. на запрос ОСФР по Челябинской области документы по личному составу ... на хранение за период с 12.04.1994 г. по 27.03.1995 г. на хранение в Объединенный государственный архив Челябинской области не поступали, сведений трудовом стаже и заработной плате ФИО1 подтвердить не имеется возможным (л.д. 62).
Согласно ответа Архивного Управления Администрации г. Челябинска от 28 февраля 2024 года на запрос ОСФР по Челябинской области, документы ... на хранение в муниципальный архив г. Челябинска не поступали. Подтвердить сведения о работе и заработной плате на ФИО1 за период с 12.04.1994 г. по 27.03.1995 г. не имеется возможности. Местонахождение документов не известно (л.д. 68).
Согласно ответа ОСФР по Челябинской области от 27 июня 20255 года на запрос суда наблюдательное дело страхователя ...», как страхователя, имеющего рабочие места, профессии, должности, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, отсутствует. Перечень льготных профессий и документы, подтверждающие право на досрочное пенсионное обеспечение страхователь не представлял.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).
Позицией № 2110а030-1754а Списка № 2 1991 г. раздел Х «Химическое производство», подраздел А, пункта 3 право на досрочное назначение пенсии по старости пользуются работники газогенераторных, аммиачно-холодильных и ртутно-выпрямительных установок, военизированных и других газоспасательных подразделений.
Сама по себе работа по указанным профессиям не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, поэтому юридически значимым по заявленному спору является установление фактических условий работы истца.
В соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Поскольку возник спор о включении в специальный стаж периодов работы в особых условиях труда по Списку N 2, юридически значимые обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5 Разъяснений о порядке применения Списков, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно п. 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного Порядка, подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из изложенного, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и условиях.
Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии.
Вместе с тем истцом ФИО1 доказательств, подтверждающих постоянную занятость в спорные периоды при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) не представлено. При этом сама по себе запись в трудовой книжке, а также иные письменные документы подтверждают работу истца в должности, предусмотренной Списком N 2, но не подтверждает занятость на рабочем месте не менее 80% рабочего времени в тяжелых условиях труда и наличии оснований для включения указанного периоды в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, обязанность по доказыванию данного обстоятельства, лежит на истце. В этой связи, ссылки истца о выполнении работы на условиях постоянной занятости со ссылкой на то, что пенсионным органом не представлено доказательств, опровергающих выполнение истцом работы в условиях полной занятости, не отвечает требованиям закона.
В связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа основания для установления страховой пенсии по старости в настоящий момент отсутствуют, решение ОСФР по Челябинской области в указанной части является обоснованным.
При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию, - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий Петров А.С.
Мотивированное решение суда изготовлено 28 июля 2025 года.