ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об освобождении от взыскания исполнительского сбора

р.п. Куйтун 25 августа 2023 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Кондратьевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-442/2023 по заявлению администрации Андрюшинского сельского поселения об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Андрюшинского сельского поселения обратилась в суд с заявлением, в котором просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование заявления указывает, что решением Куйтунского районного суда Иркутской области от 19.05.2022 по делу № 2-182/2022 администрация Андрюшинского сельского поселения обязывалась оборудовать вблизи здания МКДОУ Детский сад «Радуга», расположенного по адресу: <...>, дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 8.2.1 «Зона действия», 1.23 «Дети», а также дорожные ограждения, стационарное электрическое освещение, светофоры дорожные светодиодные Т.7 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

25 ноября 2022 года, судебным приставом- исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС 041574746 от 12.10.2022г. выданного Куйтунским районным судом по делу № 2-182/2022 от 19.05.2022г., возбуждено исполнительное производство № №. Для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику был установлен 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

15.02.2023г. ведущим судебным приставом -исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 15.03.2023г.

В связи с тем, что требование исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, ведущим судебным приставом-исполнителем, постановлением от 15.03.2023г. установлен исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Во исполнение решения суда администрацией Андрюшинского сельского поселения приобретены и установлены дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 8.2.1 «Зона действия», 1.23 («Дети»), 1.22 (Пешеходный переход), стационарное освещение, вблизи здания МКОУ «Андрюшинская ООН» - дорожное ограждение. 12 января 2023г. между администрацией Андрюшинского сельского поселения и ООО «Аркоболено» был заключен договор поставки № 1/2023 на поставку дорожного ограждения. 12 января 2023г. между администрацией Андрюшинского сельского поселения и ООО «Аркоболено» был заключен договор подряда № 2 на установку дорожного ограждения в с. Андрюшино на ул. Гагарина у детского сада «Радуга». Дорожное ограждение было приобретено, но из-за погодных условий (зима), установку невозможно было осуществить. В настоящее время все требования по решению суда выполнены. Что подтверждается актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 21.06.2023г.

28.06.2023г. ведущим судебным приставом - исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 в связи с исполнением было окончено исполнительное производство № №-ИП.

Со стороны администрации Андрюшинского муниципального образования отсутствуют виновные действия, связанные как с неисполнением решения суда, также и с невозможностью исполнить требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения в срок.

В судебном заседании представитель взыскателя помощник прокурора Куйтунского района Зыков К.А. полагал возможным удовлетворить заявление администрации Андрюшинского муниципального образования, поскольку объективно в зимний период времени у должника не было реальной возможности исполнить решение суда.

Представитель администрации Андрюшинского сельского поселения, представитель ГУФССП России по Иркутской области, ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России ФИО1, представитель взыскателя в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производств №№-ИП суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.358 КАС РФ заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105).

Как видно из материалов дела, решением суда от 19 мая 2022 года по делу № 2-182/2022 на Администрацию сельского поселения возложена обязанность в срок до 1 сентября 2022 года оборудовать вблизи здания МКДОУ Детский сад «Радуга», расположенного по адресу: <...>, дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 8.2.1 «Зона действия», 1.23 «Дети», а также дорожные ограждения, стационарное электрическое освещение, светофоры дорожные светодиодные Т.7 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст;

- оборудовать вблизи здания МКОУ «Андрюшинская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>, дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 8.2.1 «Зона действия», 1.23 «Дети», а также дорожные ограждения, светофоры дорожные светодиодные Т.7 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Решение вступило в силу и обращено к принудительному исполнению.

25.11.2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 на основании исполнительного листа № ФС 041574746 от 12.10.2022г. выданного Куйтунским районным судом по делу № 2-182/2022 от 19.05.2022г., возбуждено исполнительное производство № №-ИП. Для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику был установлен 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

15.02.2023г. судебным приставом -исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 было вынесено постановление от 15.02.2023 назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 15.03.2023г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 от 15.02.2023, по исполнительному производству № №-ИП от 25.11.2022 с администрации Андрюшинского муниципального образования взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей.

В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ должником не исполнен без уважительных причин, доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено.

Срок для исполнения требований исполнительного документа установлен до 15.03.2023 г.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 от 28.06.2023 исполнительное производство №№-ИП окончено.

Обращаясь в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительного сбора, администрация ссылалась на то, что ею приняты все меры для надлежащего исполнения решения суда и в неисполнении решения суда не имеется виновных действий либо бездействия администрации.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

12 января 2023г. между администрацией Андрюшинского сельского поселения и ООО «Аркоболено» был заключен договор поставки № 1/2023 на поставку дорожного ограждения со сроком поставки до 15 мая 2023 года.

12 января 2023г. между администрацией Андрюшинского сельского поселения и ООО «Аркоболено» был заключен договор подряда № 2 на установку дорожного ограждения в с. Андрюшино на ул. Гагарина у детского сада «Радуга» со сроком выполнения работ до 30 мая 2023 года.

В подтверждение исполнения решения суда заявителем представлены товарная накладная 86 от 08.11.2022 о получении ограждения, счет-фактуры №№227, 222,220 от 01.09.2022 о приобретении дорожных знаков, акт №85 от 07.11.2022 о доставке и установке ограждения, акт выполненных работ №1 от 01.09.2022 о сборе комплектов дорожных автономных светофоров, их установке, настройке и запуске в эксплуатацию, акт выполненных работ №22 от 31.05.2023 об установке дорожного ограждения.

Согласно актам, составленным государственным инспектором ДН отделения (дислокация р.п. Куйтун) Госавтоинспекции МО МВД России «Тулунский» ФИО3, усматривается, что на участках улично–дорожной сети по улице Гагарина, д. 5, около МКДОУ Детский сад «Радуга» с Андрюшино и по улице Заречная, д. 1а, около МКОУ «Андрюшинская ООШ» с Андрюшино относящимся к пятой категории дороги, групп улиц Е, недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: в соответствии с предъявляемыми требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст) (далее ГОСТ Р 50597-2017) отсутствуют, что свидетельствует о том, что решение Куйтунского районного суда от 19.05.2022 года по гражданскому делу № 2-182/2022 исполнено в полном объеме.

Таким образом, заявителем приведены доводы и представлены доказательства об отсутствии вины в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, которые объективно подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.358, 363 КАС РФ, суд

определил:

Заявление администрации Андрюшинского сельского поселения удовлетворить.

Освободить администрацию Андрюшинского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №№-ИП, находящемуся в производстве ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1

На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.П.