административное дело №2а-206/2025
УИД 09RS0007-01-2025-000044-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2025 года ст-ца Зеленчукская, КЧР
Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Борлаковой Ф.Л.,
при секретаре судебного заседания Акбаевой Б.Б.,
с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Зеленчукского района Карпенко Д.Д.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зеленчукского района, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зеленчукского муниципального района, администрации Сторожевского сельского поселения о признании бездействия администраций Зеленчукского муниципального района и Сторожевского сельского поселения незаконными, обязании совершить действия,
установил:
Прокурор Зеленчукского района КЧР обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зеленчукского муниципального района и администрации Сторожевского сельского поселения в котором просит признать незаконным бездействие администраций Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и Сторожевского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, выразившееся в отсутствии организации водоснабжение в границах Сторожевского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики путем определения гарантирующей организации, оказывающей услуги водоснабжения; обязать администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и Сторожевского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики организовать водоснабжение в границах Сторожевского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики путем определения гарантирующей организации, оказывающей услуги водоснабжения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего порядок оказания услуг водоснабжения населению.
Установлено, что администрация Сторожевского сельского поселения является постоянно действующим исполнительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения поселения.
В соответствии с абзацем 12 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органом самоуправления самостоятельно.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ и пункту 4 части 1 статьи 13 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.10.2004 № ЗО-РЗ «О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике» определены вопросы местного значения городского, сельского поселения, к которым относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1).
Вместе с тем, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов в сфере водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях согласно статье 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в том числе, относятся:
1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.
В силу пункта 1.1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 данной статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Из части 1 статьи 12 Закона № 416-ФЗ следует, что органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и «или) водоотведение.
Частью 3 статьи 12 Закона № 416-ФЗ закреплено, что решение органа местного самоуправления о наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, статусом гарантирующей организации с указанием зоны ее деятельности в течение трех дней со дня его принятия направляется указанной организации и размещается на официальном сайте такого органа в сети Интернет (в случае отсутствия указанного сайта на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети Интернет).
Между тем, статьей 2 Закона № 416-ФЗ определены основные понятия Закона:
- в понятие водоснабжение входит водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (пункт 4);
- гарантирующая организация, осуществляющая холодное водоснабжение и или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6);
- централизованная система холодного водоснабжения комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и или) технической воды абонентам (пункт 29);
- нецентрализованная система холодного водоснабжения сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц (пункт 13);
- организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (пункт 15).
Таким образом, Законом № 416-ФЗ определены критерии наделения организации водопроводно-канализационного хозяйства статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и по водоотведению: организация должна эксплуатировать централизованные водопроводные и канализационные сети, к которым должно быть присоединено наибольшее количество абонентов по сравнению с иными организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Закон № 416-ФЗ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, частью 2 статьи 42 названного Закона предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.
На основании части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ, пункта 4 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ, пункта 4 части 1 статьи 13 Закона № ЗО-РЗ, статьи 2 Закона Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Карачаево- Черкесской Республике», пункта 4 части 1 статьи 7 Устава Сторожевского сельского поселения, принятого решением Совета Сторожевского сельского поселения Зеленчукского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения Сторожевского сельского поселения относятся в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Надзорным мероприятием установлено, что на территории Сторожевского сельского поселения имеются следующие объекты:
-водопровод а. Ильич с кадастровым №, введенный в эксплуатацию в 1983 году, протяженностью 9000 м.;
-водопровод <адрес> с кадастровым №, введенный в эксплуатацию в 1969 года, протяженностью 62700 м.;
-здание насосной а. Ильич с кадастровым №, введенный в эксплуатацию в 1971 году, площадью 45,3 кв.м.;
напорно-регулирующий резервуар (подземный) в а. Кобу-Баши с кадастровым №, введенный в эксплуатацию в 1966 году, площадью 250 кв.м.;
-напорно-регулирующий резервуар (подземный) в 500 метрах на юго-запад от <адрес> с кадастровым № №, введенный в эксплуатацию в 1966 году, площадью 250 кв.м.;
- напорно-регулирующий резервуар в а. Ильич с кадастровым №, введенный в эксплуатацию в 1983 году, объемом 50 куб.м.;
- напорно-регулирующий резервуар в 500 метрах на юго-запад от <адрес> с кадастровым №, введенный в эксплуатацию в 1973 году, объемом 250 куб.м.;
- обводнение а. Кобу-Баши с кадастровым №, введенный в эксплуатацию в 1974 году, протяженностью 29100 м.;
- здание насосной в 80 метрах на юг от <адрес> с кадастровым №, введенный в эксплуатацию в 1966 году, общей площадью 71,6 кв.м.;
- объект незавершенного строительства - «Повышение водообеспеченности «Сторожевая» 2002 года.
Вышеуказанные объекты состоят на балансе администрации Зеленчукского муниципального района и находятся в ее собственности.
Между администрацией Зеленчукского муниципального района и ООО «Эко-Сервис Зеленчук» заключен договор аренды муниципального имущества в целях осуществления деятельности по оказанию услуг водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № и указанное выше имущество передано ООО «Эко-Сервис Зеленчук» на основания акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления услуг водоснабжения.
В этой связи, администрацией Сторожевского сельского поселения издано постановление об определении гарантирующей организации.
Однако, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эко-Сервис Зеленчук» уведомило администрацию Сторожевского сельского поселения о прекращении обслуживания водопроводных сетей на территории Сторожевского сельского поселения, после чего указанное выше постановление поселковой администрацией аннулировано.
Соответственно на территории Сторожевского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не определена гарантирующая организация, осуществляющая услуги водоснабжения населению.
Изложенное свидетельствует о том, что со стороны должностных лиц муниципального образования Сторожевского сельского поселения имеет место бездействие при осуществлении возложенных законодательством полномочий, что выражается в непринятии мер по реализации обязанностей в области водоснабжения населения предусмотренных частью 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ, пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ, пунктом 4 части 1 статьи 13 Закона № ЗО-РЗ, статьи 2 Закона №-РЗ, пункта 4 части 1 статьи 7 Устава.
Такое бездействие ставит под угрозу благополучие жителей сельского поселения и нарушает требования вышеприведенного законодательства.
Данное исковое заявление подается прокурором Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, защитить права, которых возможно лишь путем определения гарантирующей организации, оказывающей услуги водоснабжения.
При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела; такую множественность участников правоотношений, в которой невозможно заранее предвидеть ее поименный состав применительно к любому отдельно взятому моменту времени. В данном конкретном случае это жители Сторожевского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в целом, чьи права затронуты (нарушены) в результате бездействия администраций Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и Сторожеского сельского поселения.
При рассмотрении дела определением суда, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Эко-Сервис Зеленчук»
Представитель административного истца по доверенности - помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить иск.
Представители административных ответчиков администрации Зеленчукского муниципального района и администрации Сторожевского сельского поселения, в судебное заседание не явились. Представитель администрации Сторожевского сельского поселения направил заявление о проведении предварительного и судебных заседаний в отсутствие представителя, а также в заявлении указал о признании административного иска, последствия признания иска ему известны и понятны. Представитель администрации Зеленчукского муниципального района направил ходатайство о проведении судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя, оставил разрешения вопроса по существу на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица ООО «Эко-Сервис Зеленчук» будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств в адрес суда не направил.
Суд в соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.
Заслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в частности, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Пунктом 1.1. названной статьи предусмотрено, что вышеуказанные полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.
Аналогичные положения закреплены в части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Таким образом, в силу приведенных норм права, органы местного самоуправления муниципального района в любом случае обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.
Водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
Гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с ч.ч. 3, 6 статьи 41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" договор аренды систем и (или) объектов, указанных в ч. 1 настоящей статьи, заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора, а в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем холодного водоснабжения, находящегося в муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.
Вышеуказанные полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по организации на территории городского округа водоснабжения и водоотведения.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в собственности Зеленчукского муниципального района состоят следующие объекты: водопровод а. Ильич с кадастровым №, введенный в эксплуатацию в 1983 году, протяженностью 9000 м.; водопровод <адрес> с кадастровым №, введенный в эксплуатацию в 1969 года, протяженностью 62700 м.; здание насосной а. Ильич с кадастровым №, введенный в эксплуатацию в 1971 году, площадью 45,3 кв.м.; напорно-регулирующий резервуар (подземный) в а. Кобу-Баши с кадастровым №, введенный в эксплуатацию в 1966 году, площадью 250 кв.м.; напорно-регулирующий резервуар (подземный) в 500 метрах на юго-запад от <адрес> с кадастровым №, введенный в эксплуатацию в 1966 году, площадью 250 кв.м.; напорно-регулирующий резервуар в а. Ильич с кадастровым №, введенный в эксплуатацию в 1983 году, объемом 50 куб.м.; напорно-регулирующий резервуар в 500 метрах на юго-запад от <адрес> с кадастровым №, введенный в эксплуатацию в 1973 году, объемом 250 куб.м.; обводнение а. Кобу-Баши с кадастровым №, введенный в эксплуатацию в 1974 году, протяженностью 29100 м.; здание насосной в 80 метрах на юг от <адрес> с кадастровым №, введенный в эксплуатацию в 1966 году, общей площадью 71,6 кв.м.; объект незавершенного строительства - «Повышение водообеспеченности «Сторожевая» 2002 года.
Вышеуказанные объекты находятся на территории Сторожевского сельского поселения
Между администрацией Зеленчукского муниципального района и ООО «Эко-Сервис Зеленчук» заключен договор аренды муниципального имущества в целях осуществления деятельности по оказанию услуг водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № и вышеуказанное имущество передано ООО «Эко-Сервис Зеленчук» на основания акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления услуг водоснабжения.
Администрацией Сторожевского сельского поселения издано постановление об определении гарантирующей организации. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эко-Сервис Зеленчук» уведомило администрацию Сторожевского сельского поселения о прекращении обслуживания водопроводных сетей на территории Сторожевского сельского поселения, ввиду чего постановление администрацией сельского поселения аннулировано. Таким образом, на территории Сторожевского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не определена гарантирующая организация, оказывающей услуги водоснабжения.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ и пункту 4 части 1 статьи 13 Закона Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ЗО-РЗ «О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике» определены вопросы местного значения городского, сельского поселения, к которым относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1).
В силу части 1.1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» у администрации Сторожевского сельского поселения отсутствуют полномочия по определению гарантирующей организации. Администрацией Зеленчукского муниципального района до настоящего времени гарантирующая организация по эксплуатации объекта водоснабжения на территории Сторожевского сельского поселения не определена.
Таким образом, водопроводные сети на территории Сторожевского сельского поселения не обслуживаются, контроль за их техническим состоянием не осуществляется, тарифы в данной сфере согласно требованиям закона не установлены, по договору аренды либо концессионным соглашениям не передавались.
Прокурором Зеленчукского района в адрес администрации Сторожевского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, однако меры по определению гарантирующей организации на момент направления административного искового заявления не приняты.
Указанные недостатки нарушают права граждан на качественное предоставление коммунальных услуг и безопасную жизнедеятельность населения в указанном сельском поселении.
Неисполнение административными ответчиками требований указанных Федеральных законов влечет нарушение прав неограниченного круга лиц.
В силу части 1.1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" у администрации Сторожевского сельского поселения отсутствуют полномочия по определению гарантирующей организации. В связи с этим, реализация полномочий по определению эксплуатирующей (гарантирующей) организации водопроводной сети Сторожевского сельского поселения Зеленчукского муниципального района возлагается на администрацию Зеленчукского муниципального района КЧР.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать администрацию Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики муниципального района Карачаево-Черкесской Республики организовать водоснабжение в границах Сторожевского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики путем определения гарантирующей организации, оказывающей услуги водоснабжения.
В связи с изложенным, административные исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению в части признания незаконным бездействия администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, выразившегося в отсутствии организации водоснабжения в границах Сторожевского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики путем определения гарантирующей организации, оказывающей услуги водоснабжения и обязании обязать администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики организовать водоснабжение в границах Сторожевского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики путем определения гарантирующей организации, оказывающей услуги водоснабжения.
Правовых оснований для признания незаконным бездействия администрации Сторожевского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево- Черкесской Республики, выраженного в отсутствии организации водоснабжения в границах данного сельского поселения путем определения гарантирующей организации, оказывающей услуги водоснабжения и ее обязании организовать водоснабжение в границах данного сельского поселения путем определения гарантирующей организации, оказывающей услуги водоснабжения судом не установлено и у суда не имеется.
Срок, требуемый прокурором для устранения выявленных нарушений законодательства - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, отвечает требованиям разумности.
В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
В силу пунктов 9, 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц, и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с частью 3 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Зеленчукского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зеленчукского муниципального района, администрации Сторожевского сельского поселения о признании бездействия администраций Зеленчукского муниципального района и Сторожевского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево- Черкесской Республики – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, выразившееся в отсутствии организации водоснабжения в границах Сторожевского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики путем определения гарантирующей организации, оказывающей услуги водоснабжения.
Обязать администрацию Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики организовать водоснабжение в границах Сторожеского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики путем определения гарантирующей организации, оказывающей услуги водоснабжения в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зеленчукский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2025 года.
Судья Зеленчукского районного суда Ф.Л. Борлакова