Дело № года
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 декабря 2022 года <адрес>
Ногинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Беляковой Е.Е.,
при секретаре Недобежкиной А.С.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Богородского городского округа <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, просил суд с учетом уточненных требований: сохранить в перепланированном и переустроенном виде жилое помещение - <адрес> с кадастровым номером 50:16:0602002:2382.
В обоснование заявленных требований, истец ссылалась на следующее: ФИО1 является собственником жилого помещения - двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В 2019 году истец решила воспользоваться правом на совершение переустройства и перепланировки своего жилого помещения, для чего выполнила демонтаж дверного блока с последующей закладкой дверного проема кирпичом между помещением коридора и ванной, демонтаж перегородки между помещениями санузла и ванной выполнен с целью образования совместного санузла, выполнены также работы по утеплению боковых стен, пола, окон, потолка лоджии и размещению отопительного прибора на лоджии с сохранением подключения его в соответствующий стояк, расположенный в помещении кухни. При этом несущие конструкции (стены) не затронуты, вид отопления остался прежним - центральным, переустройство заключается только в переносе (развороте) батарей под оконным проемом на лоджию, общая площадь квартиры увеличилась на 6,9 кв.м. Разрешение на производство работ по перепланировке и переустройству не было получено истцом, так как она полагала, что собственник жилого помещения вправе совершать переустройство и перепланировку в своем помещении, о существующем порядке, установленном законом, о получении разрешения она на тот момент не знала. Совершенное переустройство и перепланировка в квартире истца не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, выполненный перенос отопительных приборов на лоджию не повлиял на отопительную систему жилого дома.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.
Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, дала суду объяснения, аналогичные тексту искового заявления.
Представитель ответчика - администрации Богородского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, в соответствии с которыми просил суд в удовлетворении иска отказать (л.д.24-25).
Представитель третьего лица ООО «Турион» в суд не явился, извещался надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, допросив эксперта, суд приходит к следующему.
В соответствии с 1 пп. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
В соответствии с п.1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно- технического, электрического или другого оборудования, требующие внесение изменений в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесение изменений в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требования законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 ст. 26 ЖК РФ.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
В силу ч. 4 ст.29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры, по адресу: <адрес> (л.д.5-6).
Из технического паспорта жилого помещения (квартиры), составленного ГУП МО «Московское областное бюро технической инвентаризации» Ногинский филиал от 04.02.2000г. (л.д.7-10-) и технического паспорта жилого помещения (квартиры), составленного ГБУ МО «Московское областное бюро технической инвентаризации» Ногинский филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-14) установлено, что в квартире истца произведена перепланировку путем демонтажа дверного блока с последующей закладкой дверного проема кирпичом между помещением коридора и ванной, демонтаж перегородки между помещениями санузла и ванной с целью образования совместного санузла, выполнены работы по сносу дверного и оконного блоков между кухней и лоджией, по утеплению боковых стен, пола, окон, потолка лоджии и размещению отопительного прибора на лоджии с сохранением подключения его в соответствующий стояк, расположенный в помещении кухни.
Разрешение на производство работ по перепланировке и переустройству истцом получено не было.
ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления архитектуры и градостроительства администрации Богородского городского округа <адрес> и представителя УК ООО «Турион» на основании обращения УК ООО «Турион» (л.д.35) проведен осмотр квартиры ФИО1 и составлен акт осмотра жилого помещения, в соответствии с которым установлено, что в квартире произведена перепланировка в части объединения санузла с ванной комнатой и вынесен радиатор отопления на лоджию (л.д.29).
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Богородского городского округа <адрес> вынесено предписание №, в соответствии с которым, ФИО1 должна привести жилое помещение по адресу: <адрес>, в прежнее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).
Как следует из искового заявления, объяснений представителя истца ФИО1, предписание органа местного самоуправления выполнено не было, с целью сохранения жилого помещения в перепланированном и в переустроенном состоянии, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
При рассмотрении данного гражданского дела для разрешения вопроса о том, соответствует ли перепланировка помещений истца строительным нормам и правилам, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, а также для установления возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии, судом по ходатайству истца была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО3 ООО НПП «Румб».
Согласно выводам экспертного заключения, в результате натурного обследования и при сопоставлении планов <адрес> экспертом выявлено, что в процессе перепланировки в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, произошло расширение подсобной площади с 19,9 кв.м. до 27,0 кв. м., и соответственно общей площади квартиры с 47,4 кв.м. до 54,5 кв. м. за счет утепления помещения вспомогательного использования - лоджии и включения его в площадь жилого помещения без учета поправочного коэффициента 0,5 по площади для лоджий; имеется незначительное уменьшение площади кухни с 8,3 до 8,1 кв.м. за счет отделки стен; площадь санузла незначительно увеличилась за счет демонтажа перегородки между помещениями ванной комнатой и туалета; перемещен радиатор отопления в кухне без изменения положения общедомового стояка.
Демонтированная перегородка между ванной комнатой и туалетом - не являлась несущей стеной в квартире. Конструктивная целостность, прочность и устойчивость несущих конструкций многоквартирного дома не нарушена.
Возведенная перегородка из гипсокартона по металлическим профилям является идентичной по своим характеристикам гипсолитовой (некапитальная, легкая) и не приводит к сверх допустимому увеличению нагрузки на несущие конструкции.
Расчет энергетической эффективности утепления ограждающих конструкций показал, что по условиям комфортности они соответствуют требованиям строительных правил.
При переустройстве инженерных систем стояки водоснабжения отопления и канализации не переносились, их диаметры не изменялись. В месте перенесенной батареи имеется байпас. Теплоноситель в двухтрубной системе поступает в батарею из трубы подачи горячей воды, а отводится сразу в трубу обратки, так что в случае необходимости отключить батарею на одном из верхних этажей ничего страшного для системы не произойдет, просто будут перекрыты краны на одной точке, а теплоноситель продолжит циркулировать в системе. Тем самым права третьих не нарушены.
Конструкция вентиляционных блоков не затронута.
Перепланировка в <адрес>, расположенной в <адрес>, не повлияла на целостность несущих конструкций квартиры и здания целом, не грозит обвалом и не угрожает жизни и здоровью граждан.
Сохранение вышеуказанной квартиры в перепланированном состоянии возможно, так как перепланировка не повлияла на целевое назначение квартиры, не нарушает строительные нормы и правила, СанПиН, правила пожарной безопасности для жилых помещений и не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания.
Произведенная истцами перепланировка <адрес> не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Угроза жизни и здоровью третьих лиц отсутствует (л.д.45-77).
Допрошенный в ходе судебного разбирательства эксперт подержал выводы, изложенные в экспертном заключении.
Суд доверяет заключению эксперта, поскольку выводы эксперта последовательны, обоснованы, подробно аргументированы, эксперт обладает специальными познаниями, эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности, доказательства заинтересованности эксперта в результатах рассмотрения спора суду представлены не были.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, экспертное заключение суд приходит к выводу, что требования истца о сохранении жилого помещения- квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии подлежат удовлетворению частично.
Суд считает возможным с учетом представленного экспертного заключения сохранить жилое помещение- квартиру по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 50:16:0602002:2382, в перепланированном и переустроенном виде в части демонтажа перегородки между помещениями: ванной комнатой и туалетом, заделки дверного проема в туалете, поскольку выполненная перепланировка в данной части не приводит к нарушению прочности, устойчивости несущих конструкций здания, при котором может произойти их разрушение; не приводит к ухудшению условий эксплуатации многоквартирного дома и не затрагивает доступа к инженерным коммуникациям; не приводит к увеличению нагрузки на несущие конструкции сверх допустимых; не приводит к нарушению противопожарной безопасности; не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц.
В части требований о сохранения перепланировки в виде демонтажа дверного и оконного блока между кухней и лоджией, перемещения радиатора отопления на наружную стену лоджии, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении указанных требований.
В соответствии с пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.
Частью 2 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.
В соответствии с пунктами 4.2.4.2, 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается использование балконов и лоджий не по назначению.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) относятся к общему имуществу многоквартирного дома.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», определяя понятие строительной конструкции, устанавливает, что это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, должна отвечать требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.
Ограждающие несущие конструкции, в том числе и балконные плиты, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость. С учетом данных технических особенностей этих конструкций балконные плиты отвечают основному признаку общего имущества как предназначенного для обслуживания нескольких или всех помещений в доме.
Исходя из положений части 3 статьи 16 ЖК РФ квартира - это структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Однако, понятие квартиры не содержит указаний на какие-либо строительные конструкции, его образующие.
Балкон является консольно-балочной системой, состоящей из несущей ограждающей конструкции балконной плиты) и ненесущей ограждающей конструкции (перил).
Таким образом, плиты балконов, входящих в план квартиры по обмеру БТИ, а также внешняя стена, к которой данные балконы (лоджии) примыкают, относятся к общему имуществу многоквартирного дома.
В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, а также электрическое (газовое) оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения.
В силу подпункта «в» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.
Многоквартирный дом, будучи объектом капитального строительства, представляет собой, как следует из п.6 ч.2 ст. 2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», объемную строительную систему, имеющую надземную и подземную части, включающую в себя помещения (квартиры, нежилые помещения и помещения общего пользования), сети и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и деятельности людей, а потому его эксплуатация предполагает расходование поступающих энергетических ресурсов не только на удовлетворение индивидуальных нужд собственников и пользователей отдельных жилых и нежилых помещений, но и на общедомовые нужды, то есть на поддержание общего имущества в таком доме в состоянии, соответствующем нормативно установленным требованиям (п. 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491; раздел III Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64).
В силу ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Для изменения режима использования общего имущества в соответствии с требованиями ст. 36,40 ЖК РФ, п.6 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Пунктом 1 части 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В ходе судебного разбирательства судом бесспорно установлено, что истцом ФИО1 переустройство системы отопления в жилом помещении по адресу: <адрес>, путем выноса отопительного прибора на лоджию, демонтаж дверного и оконного блоков между кухней и лоджией, выполнены без получения согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, доказательства выполнения работ по изменению проекта теплоснабжения жилого дома истцом суду так же не предоставлено, а судом не установлено, а потому суд приходит к выводу, что отсутствуют установленные законом основания для сохранения перепланировки жилого помещения истца в части демонтаж дверного и оконного блоков между кухней и лоджией и выноса отопительного прибора на лоджию.
На основании изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, удовлетворить частично.
Жилое помещение- <адрес> с кадастровым номером 50:16:0602002:2382, сохранить в перепланированном и переустроенном виде в части демонтажа перегородки между помещениями: ванной комнатой и туалетом, заделки дверного проема в туалете.
В согласовании произведенных работ по перепланировки жилого помещения- <адрес> с кадастровым номером 50:16:0602002:2382, в части демонтажа дверного и оконного блока между кухней и лоджией, перемещения радиатора отопления на наружную стену лоджии отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд, через Ногинский городской суд, в течение 30 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: