№ 3а-1797/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 г. г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кужабаева М.Д.,

при секретаре Червонной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:

- № расположенного по адресу: №, категория земель: земли населённых пунктов;

- № расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населённых пунктов.

Утверждая, что установленная кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчётах об оценке, и это обстоятельство нарушает ее права и законные интересы, поскольку влечет увеличение размера налоговых обязательств, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Определением Оренбургского областного суда от 2 сентября 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Административный истец ИП ФИО1, представители административных ответчиков, заинтересованного лица, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

От представителя Управления Росреестра по Оренбургской области поступил отзыв на исковое заявление от 14 сентября 2022 г., в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

На основании ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, принимая во внимания отзыв представителя Управления Росреестра по Оренбургской области, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами ст.ст. 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ), Федеральным законом от 3 июля 2016 г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации, или в суде.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п.7 ст. 22 ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Аналогичные положения содержатся в п.1 ст.245 КАС РФ.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 15 октября 2020 г. №858-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2020 г.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № № что подтверждается представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости на земельные участки (далее – ЕГРН) от 10 июля 2022 года.

Согласно выпискам из ЕГРН от 27 июля 2022 г., по состоянию на 1 января 2021 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 4 115 087,21 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 3 717 188,34 рублей.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Пунктом 2 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (п.3 ст. 66 ЗК РФ).

В подтверждение своих доводов к административному исковому заявлению истцом приложен отчёты об оценке рыночной стоимости земельных участков № от 10 июля 2022 г. и 25/56 от 11 июля 2022 г., выполненные оценщиком ФИО4, согласно которым по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером № определена в размере 2 025 000 рублей, с кадастровым номером № определена в размере 2 508 000 рублей.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости.

Отчеты о рыночной стоимости объектов никем не оспорены. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчётах, административными ответчиками не представлено, ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.

Отчёты о рыночной стоимости земельных участков составлены лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в разных районах Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки.

Оценив отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков по правилам, установленным в ст. 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в отчетах выводами.

Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение налоговых обязательств, что нарушает его права.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения административного истца с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд – 31 августа 2022 г.

В силу п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли населённых пунктов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 2 025 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: местоположение (адрес) категория земель: земли населённых пунктов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 2 508 000 рублей.

Датой подачи заявления считать 31 августа 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда М.Д. Кужабаев

В окончательной форме решение изготовлено 28 сентября 2022 г.