РЕШЕНИЕ по делу № 2а-441/2023

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Лобановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделению судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к отделению судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование требований указала, что решением Грязовецкого районного суда от 26 ноября 2021 года на администрацию городского поселения Грязовецкое, Б., Грязовецкое районное отделение региональной общественной организации - Вологодского областного общества охотников и рыболовов, ООО «Сантехмонтаж», Ш., ФИО1, Н., О. возложена обязанность в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на объекте культурного наследия регионального значения «Дом К.Я. Пылаева, II пол. XIX в.», расположенном по адресу: ..., провести обследование чердачного перекрытия и разработать научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (противоаварийные работы).

30.05.2023 года по исполнительному производству 87862/22/35035-ИП вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 5000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа.

Административный истец самостоятельно не может исполнить решение суда, кроме того администрация Грязовецкого муниципального округа приняла на себя обязательство самостоятельно осуществить требуемые работы по сохранению объекта культурного наследия с последующей компенсацией понесенных расходов остальными собственниками.

Ссылаясь на статью 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административный истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 87862/22/35035-ИП.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала. Дополнительно суду пояснила, что самостоятельно исполнить решение суда она не имеет возможности. Она неоднократно обращалась по данному вопросу в администрацию Грязовецкого муниципального округа, которая планирует самостоятельно осуществить работы по сохранению объекта культурного наследия, о чем ей давались устные пояснения и предоставлялась письменная информация. Также она обращалась в Законодательное Собрание Вологодской области по вопросу оказания содействия в проведении ремонта здания.

Представитель административного ответчика отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам - старший судебный пристав ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Определением суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству от 15 июня 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области не явился, направили отзыв на административный иск, в котором возражали против заявленных требований, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующему.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона).

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

В соответствии с частью 11 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 названного Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Решением Грязовецкого районного суда от 26 ноября 2021 года по делу № 2-370/2021 на администрацию городского поселения Грязовецкое, Б., Грязовецкое районное отделение региональной общественной организации - Вологодского областного общества охотников и рыболовов, ООО «Сантехмонтаж», Ш., ФИО1, Н., О. возложена обязанность в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на объекте культурного наследия регионального значения «Дом К.Я. Пылаева, II пол. XIX в.», расположенном по адресу: ..., провести обследование чердачного перекрытия и разработать научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (противоаварийные работы).

Решение вступило в законную силу 11 января 2022 года.

На основании вышеуказанного решения выданы исполнительные листы.

Определением Грязовецкого районного суда от 24 марта 2023 года администрация городского поселения Грязовецкое заменена на его правопреемника администрацию Грязовецкого муниципального округа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 19.09.2022 на основании исполнительного листа серии ФС № 030052713 от 16.02.2022 возбуждено исполнительное производство № 87862/22/35035-ИП в отношении должника ФИО1, должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления.

Указанное постановление направлено в адрес должника через ЕПГУ, им получено 15 марта 2023 года.

В связи с тем, что требования исполнительного документа не были исполнены должником в установленный срок, 30 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Административный истец самостоятельно исполнить решение суда не имеет полномочий и возможности, однако она обращалась в Законодательное Собрание Вологодской области по вопросу оказания содействия в проведении ремонта объекта культурного наследия, а также неоднократно обращалась в администрацию Грязовецкого муниципального округа по вопросу осуществления работ.

Согласно разъяснениям, данным административному истцу администрацией Грязовецкого муниципального округа от 05.06.2023 года, администрация планирует самостоятельно осуществить требуемые работы по сохранению объекта культурного наследия с последующей компенсацией понесенных расходов остальными собственниками помещений в здании по адресу: ..., пропорционально занимаемой площади.

В целях исполнения решения Грязовецкого районного суда от 26.11.2021 администрация Грязовецкого муниципального округа предполагает участие в государственной программе Вологодской области «Наследие Вологодчины (на 2018-2025 годы)», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 30 октября 2017 года № 963. Участие в указанной программе позволяет получить финансовую поддержку в виде субсидирования работ по сохранению объектов культурного наследия.

В случае отсутствия указанного финансирования, во втором полугодии 2023 года будет рассматриваться вопрос о выделении денежных средств из бюджета Грязовецкого муниципального округа на выполнение работ по разработке научно-исследовательских и проектных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом К.Я.Пылаева, II пол. XIX в.», расположенного по адресу: ..., в целях дальнейшего проведения аукционных процедур.

Учитывая изложенное, а также то, что административный истец самостоятельно не имеет полномочий и возможности исполнить решение суда, поскольку является не единственным собственником помещений, расположенных в спорном здании; однако со своей стороны ФИО3 принимались меры к исполнению решения суда, о чем свидетельствуют ее неоднократные обращения в Законодательное Собрание Вологодской области по вопросу оказания содействия в проведении ремонта объекта культурного наследия; в администрацию Грязовецкого муниципального округа, где административному истцу было разъяснено, что администрация планирует самостоятельно осуществить требуемые работы, а также принимая во внимание материальное положение административного истца, имеющей среднемесячный доход в размере 8179 рублей, суд считает что имеются основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 5000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 30 мая 2023 года, вынесенного в рамках исполнительного производства № 87862/22/35035-ИП от 09 февраля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Попова О.В.

Мотивированное решение составлено 07 июля 2023 года.