Решение по делу № 2А-6445/2022 от 21.11.2022 | Ленинский районный суд г. Челябинска (Челябинская область)

Дело № 2а-6445/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года г. Челябинск

Ленинский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего Парневовой Н.В.,

при секретаре Логиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2, УФССП России по Челябинской области об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2, выразившегося в не вынесении постановления об отмене постановлений об окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3, ФИО4, не направлении адрес представителя по доверенности ФИО5 и взыскателя ФИО1 в установленный законом срок копии постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2 отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возобновить исполнительное производство, отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возобновить исполнительное производство.

В обосновании требований указал, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО6 находились исполнительные производства №-ИП и №-ИП возбужденные на основании исполнительного листа ФС №, выданного Ленинским районным судом г. Челябинска о возложении на ФИО3, ФИО4, действующих за себя и несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8 обязанности. ДД.ММ.ГГГГ указанные исполнительные производства окончены в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительных производств отменены, в связи с возобновлением исполнительного производства присвоены новые номера №-ИП и №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО6 вынесены постановления об окончании исполнительных производств, однако истец полагает, что решение Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя ФИО5 подано заявление на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2, в котором содержится просьба об отмене постановлений об окончании исполнительных производств №-ИП и №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления, копия постановления получена представителем по доверенности ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, ранее копия постановления административным истцом либо его представителем не получалась. Указанное бездействие нарушает права административного истца как взыскателя, поскольку на настоящий момент решение Ленинского районного суда г. Челябинска не исполнено.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требованиях настаивал, по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании поддержал позицию доверителя.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Представитель административного ответчика УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО6 в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просила отказать, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.lencel.chel.sudrf.ru.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В подп. 1 п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Челябинска выданы исполнительные листы ФС №, ФС № о возложении на ФИО4, ФИО3, действующих за себя и несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8 обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

выполнить разработку грунта (устройство траншеи) протяжностью 41м на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> вдоль его восточной границы, с укреплением стенок траншеи укрепляющим материалом;

обустроить на границе участков с кадастровыми номерами № и № перехватывающую сточную канаву с уклоном в сторону <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО9 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО10 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому ФИО7, ФИО8 выполнили разработку грунта (устройство траншеи) протяжностью 41м на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0306008:10, расположенным по адресу: <адрес> вдоль его восточной границы, с укреплением стенок траншеи укрепляющим материалом; обустроили на границе участков с кадастровыми номерами № и № перехватывающую сточную канаву с уклоном в сторону <адрес> Указанный акт составлен в присутствии ФИО3, ФИО4, ФИО1 Также сторонам разъяснено, что требование исполнительного документа исполнены в полном объеме, взыскатель ФИО1 выразил несогласие, в чем конкретно пояснить не смог, от письменных пояснений отказался.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО10 вынесено постановление об окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2 вынесены постановления об отмене постановлений от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, №-ИП исполнительные производства возобновлены, присвоены номера исполнительных производств №-ИП в отношении должника ФИО4, №-ИП в отношении должника ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО6 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому ФИО7, ФИО4 выполнили разработку грунта (устройство траншеи) протяжностью 41м на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> вдоль его восточной границы, с укреплением стенок траншеи укрепляющим материалом; обустроили на границе участков с кадастровыми номерами № и № перехватывающую сточную канаву с уклоном в сторону <адрес> акт составлен в присутствии ФИО11, ФИО12, ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» совершение тех или иных исполнительных действий, перечисленных в данной статье, относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, является его правом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство.

В силу ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Разрешая требования истца о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2, выразившегося в не вынесении постановления об отмене постановлений об окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3, ФИО4, возложении обязанности возобновить исполнительные производства, суд учитывает следующие обстоятельства.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела постановления об окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменены, исполнительные производства возобновлены, судебным приставом-исполнителем принимаются меры по исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что предмет обжалования отсутствует.

Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются, каких-либо нарушений прав, либо создание угрозы нарушений охраняемым законом прав, повлечь не могут, такие акты не могут выступать предметом непосредственного судебного обжалования, таким образом, у суда отсутствует возможность признания незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2 административным истцом.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2 выразившегося в не направлении адрес представителя по доверенности ФИО5 и взыскателя ФИО1 в установленный законом срок копии постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский РОСП г. Челябинска поступили заявления представителя взыскателя ФИО1 – ФИО5 об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, №-ИП, о направлении представителю по доверенности ФИО5 соответствующих постановлений начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Челябинска по адресу указанному в заявлении и на адрес электронной почты, направлению представителю по доверенности ФИО5 копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворения заявления. Об исполнении решения Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Поскольку в заявлении представителя по доверенности ФИО5 содержалась просьба о направлении постановления по результатам рассмотрения заявления в его адрес, копия постановления направлена ФИО5 почтовой корреспонденцией, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указанное постановление вручено ФИО5 лично ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка в постановлении.

Вышеуказанными действиями, совершенными в полном соответствии с требованиями закона, права заявителя ФИО1 не нарушены, поэтому основания для признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2 отсутствуют.

В подп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из анализа положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

С учетом того, что совокупность таких условий как несоответствие действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2, УФССП России по Челябинской области об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанностей, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд города Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Парневова

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2022 года.