Решение по делу № 2А-953/2023 от 03.11.2023

Дело № 2а-953/2023

УИД 20RS0006-01-2023-0011273-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>, ЧР 03 ноября 2023 года

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Аврабиева М.М.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО1,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-953/2023 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Чеченской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.218 КАС РФ,

установил:

<адрес> Чеченской Республики обратился в суд к администрации Гудермесского муниципального района ЧР с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Установлено, что собственниками жилых помещений 6-ти многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, у. ФИО3, <адрес>, введенных в эксплуатацию в период с 2013 по 2020 гг., не выбран способ управления этими домами.

Вместе с тем, должностными лицами администрации района, обладающими полной и достоверной информацией, в нарушение требований исследуемого законодательства до настоящего времени в отношении указанных 6-ти многоквартирных домов открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами не проведен.

Аналогичная проверка прокуратурой района была проведена в июле 2023 г., по результатам которой в адрес главы администрации Гудермесского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в части выбора способа управления многоквартирными домами.

Вместе с тем, в ходе контрольной проверки установлено, что ранее выявленные нарушения закона администрацией района по настоящее время не устранены, не организовано проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для 6 многоквартирных домов.

Вследствие данного нарушения ущемляются права жильцов многоквартирных домов на благоприятное и безопасные условия проживания, техническую безопасность коммуникаций, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах и решение вопросов пользования этим имуществом, в том числе на получения коммунальных услуг надлежащего качества, то есть нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить.

Представитель администрации Гудермесского муниципального района Чеченской Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении указанного дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица, неявка которого не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

<адрес> проведена проверка исполнения администрацией Гудермесского муниципального района требований жилищного законодательства в части проведения конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов, в ходе которой выявлены нарушения законов, требующие принятия действенных мер по их устранению, которой установлено, что собственниками жилых помещений 6-ти многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, у. ФИО3, <адрес>, введенных в эксплуатацию в период с 2013 по 2020 гг., не выбран способ управления этими домами.

Должностными лицами администрации района, обладающими полной и достоверной информацией, в нарушение требований исследуемого законодательства до настоящего времени в отношении указанных 6-ти многоквартирных домов открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами не проведен.

Вместе с тем, в ходе контрольной проверки прокуратурой района установлено, что ранее выявленные нарушения закона администрацией района по настоящее время не устранены, не организовано проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для 6 многоквартирных домов.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2 ст. 161 ЖК РФ определено, что Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 ст. 161 и ч. 5 ст. 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение 6 месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в МКД не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно ч. 13 ст. 161 ЖК РФ, в течение 20 дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет» и не позднее чем в течение 40 дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ открытый конкурс. В течение 10 дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. Если в течение 2-х месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили договор управления с управляющей организацией, такой договор считается заключенным на условиях, определенных открытым конкурсом.

В развитии данной нормы закона постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил, собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях, когда собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

В силу п. 8 Правил выбор специализированной организации осуществляется организатором конкурса путем проведения торгов в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Организатор конкурса не позднее чем за 5 рабочих дней до размещения извещения о проведении конкурса принимает решение о создании конкурсной комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии (п. 21 Правил). Информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (п. 32 Правил).

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, юридические лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В целях обеспечения гарантированных Конституцией прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации принимаются законы, обязательные для исполнения всеми без исключения лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

1. Административное исковое заявление прокурора <адрес> Чеченской Республики к администрации Гудермесского муниципального района Чеченской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.218 КАС РФ, удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие администрации Гудермесского муниципального района Чеченской Республики, выразившиеся в непроведении конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу:

- Чеченская Республика, <адрес>;

- Чеченская Республика, <адрес>;,

- Чеченская Республика, <адрес>;

- Чеченская Республика, <адрес>.

3. Обязать администрацию Гудермесского муниципального района провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении 6-ти многоквартирных домов, расположенных по адресу:

- Чеченская Республика, <адрес>;

- Чеченская Республика, <адрес>;,

- Чеченская Республика, <адрес>;

- Чеченская Республика, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республике через Гудермесский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: - подпись -

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения хранится в административном деле №а-953/2023

Копия верна:

Судья Гудермесского

городского суда ЧР: М.М. Аврабиев