УИД: 36RS0006-01-2022-007161-95
Дело № 2а-5123/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 ноября 2022 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:
Председательствующего: Шумейко Е.С.,
При секретаре: Дегтяревой Н.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО3:
- о признании незаконными действия (бездействие) по не предоставлению ответа на обращение,
- о возложении обязанности предоставлять ответ на обращение,
Установил :
ФИО2 обратился в Центральный районный суд города Воронежа с административными исковыми требованиями, указывая, что 14.07.2022 он обратился с обращением в адрес МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области, в котором просил сообщить о ходе исполнительного производства, о том, какие меры принудительного исполнения были предприняты по исполнению требований исполнительного документа.
Ссылаясь на положения ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», указывает, что обращение не рассмотрено, ответ на обращение не предоставлен.
Административный истец утверждает, что бездействие административных ответчиков нарушает право на получение письменного ответа на обращение по существу поставленных в обращении вопросов, а также право как стороны исполнительного производства знать о ходе исполнительного производства, получать информацию о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения.
Определением судьи от 07.09.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Воронежской области.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причина неявки признана судом неуважительной, судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности ФИО4 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме. Обращала внимание суда, что на дату рассмотрения дела судом права административного истца нарушены, обращение до настоящего времени не рассмотрено, ответ на обращение не предоставлен.
Представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явились. Извещение признано судом надлежащим, судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.
Заинтересованное лицо АО «УК Ленинского района» о времени и месте рассмотрения дела извещены. Представитель в судебное заседание не явился. Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).
В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи.
Исходя из положений части 3 статьи 7 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан обращение, поступившее в государственный орган, органа местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном этим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В судебном заседании установлено, что на исполнении в МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника АО «УК Ленинского района».
Взыскателем по исполнительному производству является административный истец ФИО2
14.07.2022, представитель взыскателя ФИО2, действующая на основании доверенности ФИО1, обратилась с обращением в адрес МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области, что подтверждается штампом на втором экземпляре обращения.
Как следует из текста обращения, ФИО2, являясь взыскателем по исполнительному производству №-ИП, просил сообщить о ходе исполнительного производства, о том, какие меры принудительного исполнения были предприняты по исполнению требований исполнительного документа.
Кроме того, просил предоставить информацию о том, по какой причине в банке данных отсутствует информация о данном производстве, указывая, что денежные средства в полном объеме ему не поступали.
Административный истец, ссылаясь на наличие бездействия со стороны должностного лица УФССП России по Воронежской области и нарушение своих прав, просит признать незаконным бездействие по не предоставлению ответа на обращение, возложить на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производства, обязанность предоставить ответ на обращение по существу поставленных вопросов.
В соответствии с требованиями ст. 227 КАС РФ обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов нормативным правовым актам возложена на должностные лица службы судебных приставов, совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Определением судьи от 07.09.2022 административное исковое заявление принято к производству суда. В определение сторонам разъяснены их процессуальные права и обязанности, рассмотрение дела назначено на 06.10.2022.
Извещение и времени и месте рассмотрения дела 06.10.2022 административные ответчики извещены надлежащим образом 13.09.2022, в судебное заседание не явились, объяснений по существу заявленных требований не предоставили, как и не предоставили доказательств, подтверждающих рассмотрение обращения в установленном законом порядке и сроки, в связи с чем, рассмотрение дела было отложено на 07.11.2022.
О рассмотрении дела в данном судебном заседании административные ответчики извещены своевременно, о чем свидетельствуют расписки, подтверждающие факт получения уведомления 11.10.2022.
Принимая во внимание, что административные ответчики не исполнили процессуальную обязанность по доказыванию, не явились в судебное заседание, не предоставили доказательств, подтверждающих рассмотрение обращения в установленном законом порядке и сроки, суд приходит к выводу об обоснованности и доказанности доводов административного искового заявления о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство, имеет место бездействие.
Незаконное бездействие должностного лица УФССП России по Воронежской области нарушает право ФИО2, как стороны исполнительного производства, на получение письменного ответа на обращение по существу поставленных в обращении вопросов, а также право как стороны исполнительного производства знать о ходе исполнительного производства, получать информацию о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения.
Установленные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных административных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО3 по не рассмотрению обращения и не предоставлению ответа на обращение ФИО2 от 14.07.2022 о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства №-ИП.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Е.С. Шумейко
Решение в окончательной форме принято судом 14.11.2022.