Дело № 2-879/2022 <данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Гуляевой Л.В.,

при секретаре Павловой А.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО5,

представителя третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края о признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края о признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Исковые требования мотивированы тем, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ, проживал в <адрес>, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО3 и отец ФИО4 были осуждены к лишению свободы, решениями суда родители были лишены родительских прав, истец был передан на попечение органов опеки и попечительства, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. он обучался и проживал в школе-интернат в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службы, после чего в период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по контракту, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал и проживал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <адрес>, проживает на съемном жилье, где имеет регистрацию по месту пребывания, не собирается менять место жительства, недвижимого имущества в собственности не имеет. После окончания образовательного учреждения ФИО1 обращался в устной форме к ответчику с просьбой о предоставлении ему жилого помещения, ему пояснили, что жилой дом, который закреплен за ним, снесен, другого жилья не имеется. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в администрацию Кудымкарского муниципального округа Пермского края с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, указав, что просит предоставить ему жилое помещение по месту пребывания в <адрес>. Ответчиком истцу было отказано в обеспечении жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. С данным отказом ФИО1 не согласен, поскольку закрепленное за ним постановлением главы Кудымкарского района от ДД.ММ.ГГГГ № жилье принадлежало на праве собственности неродному деду его отца, жилой дом впоследствии стал непригодным для проживания, в ДД.ММ.ГГГГ он обрушился и был распилен на дрова, в это время истцу было 17 лет, кроме того собственник данного жилого помещения не являлся родственником его отца и матери. Фактически ФИО1, оставшийся без попечения родителей, не имел закрепленного за ним жилья и после окончания школы-интернат не был обеспечен жилым помещением на льготных условиях. Истец считает, что после лишения родителей родительских прав органы опеки и попечительства не исполнили свои обязанности, поэтому он имеет право на включение его в вышеуказанный список, далее на основании его заявления он подлежит исключению из него, а его документы – передаче на включение в такой же список по новому месту жительства. До достижения возраста 23 лет он проходил службу в рядах Российской армии, не знал о том, что должен обратиться в орган опеки попечительства для получения жилого помещения до достижения 23 лет, при его обращении в администрации Кудымкарского района ему не были разъяснены его права, не было оказано содействие в получении жилья. Истец полагает уважительными причины пропуска им срока подачи заявления о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот. С учетом изложенного истец просит признать его право на обеспечение жилым помещением, как лицом, которое относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, обязать ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснив, что в школе-интернат ему не разъяснялся порядок предоставления жилья, после обучения в лицее в ДД.ММ.ГГГГ он обращался в прокуратуру по вопросу предоставления жилья, ему было рекомендовано обратиться в администрацию Ленинского сельского поселения, где ему предложили обратиться в администрацию Кудымкарского района, администрацией Кудымкарского района ему было отказано в предоставлении жилья, в ДД.ММ.ГГГГ. он вновь обращался в администрацию Кудымкарского района по вопросу предоставления жилья, но ему было сказано, что жилья нет, обращения в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Кудымкарского района были в устной форме, с заявлением о включении в список он не обращался.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, пояснив, что уважительными причинами пропуска срока на подачу заявления о включении в список являются незнанием истцом порядка предоставления жилого помещения, его молодость, кроме того органом опеки и попечительства не были исполнены свои обязанности, когда до достижения совершеннолетнего возраста истцом закрепленное за ним жилое помещение было снесено.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что до достижения возраста 23 лет в установленном порядке с заявлением о включении в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением, истец не обращался, поэтому такой статус им был утрачен, в настоящее время истец не проживает на территории Пермского края.

Представитель третьего лица Кудымкарской городской прокуратуры ФИО6 считала, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения по существу исковых требований, из которых следует, что на момент обращения истца о включении в список по обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда исполнилось 35 лет, однако до достижения 23 лет дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, по достижении этого возраста они не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, из искового заявления уважительных причин пропуска обращения за постановкой на учет и включения в список не усматривается, поэтому исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения на иск, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь, что в установленном порядке истец обратился о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, только в ДД.ММ.ГГГГ., когда ему исполнилось 35 лет, он не представил доказательств того, что обращался в соответствующие органы с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенка-сироты или лица, оставшегося без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, а также того, что он не обращался с таким заявлением по уважительной причине.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения на исковые требования, в которых просит в удовлетворении исковых требований также отказать, указывая, что поскольку на момент обращения в суд ФИО1 утратил статус лица, оставшегося без попечения родителей, отсутствует документ органа местного самоуправления о постановке его на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или нуждающегося в жилых помещениях, то он утратил право на включение его в список.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу требований частей 1, 8, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, действующей с 01.01.2013 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При этом в соответствии с частью 2 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее – Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок формирования такого списка, основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список.

В соответствии с п. 2 Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в список включаются:

дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 1.2 данного Порядка при наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 1939-419), лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный главой местной администрации муниципального или городского округа Пермского края в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона № 1939-419 (далее соответственно - список, граждане), однократно по месту жительства в пределах территории муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края (п. 1.3 Порядка).

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Кудымкарского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 устроен в Пешнигортский дом детства. Решениями Кудымкарского городского суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО3 и отец ФИО4 лишены родительских прав.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 воспитывался в Пешнигортском детском доме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Кудымкарской школе-интернат.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в Профессиональном лицее №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в Вооруженных Силах РФ, в ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах РФ по контракту.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проживает по адресу: <адрес>, имеет регистрацию по месту пребывания по данному адресу.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 не является собственником какого-либо жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил почтовым отправлением в администрацию Кудымкарского муниципального округа Пермского края заявление о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решением межведомственной комиссии по вопросам оказания мер социальной поддержки отдельным категориям гражданам, молодым семьям и обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с подпунктом 2.1 ч. 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот Кудымкарского муниципального округа Пермского края.

Истец считает, что подлежит обеспечению жилым помещением, отказ во включении в список является незаконным, поскольку Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 предусмотрено обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и после достижения 23 лет.

Вместе с тем, в силу норм Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет только в случае, если такое право было реализовано детьми, оставшимися без попечения родителей, в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

Постановка лиц на предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, носит заявительный характер и возможна при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору найма. При решении вопроса постановки лица на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения подлежит применению закон, действующий на дату соответствующего обращения.

Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья только в том случае, когда названные граждане встали (поставлены) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой этим Федеральным законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте), и предоставляемые государством меры социальной поддержки призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия. Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Федерального закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Нормы гражданского законодательства предусматривают общие для всех граждан Российской Федерации правила приобретения дееспособности, согласно которым способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст. 21 ГК РФ).

ФИО1 достиг возраста 18 лет ДД.ММ.ГГГГ, возраста 23 лет – ДД.ММ.ГГГГ.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право.

До ДД.ММ.ГГГГ истец не обращался с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении. Доказательства наличия у него уважительных и исключительных причин пропуска установленного законом срока суду не представлены. Оснований считать, что у ФИО1 имелись объективные препятствия для реализации права на подачу заявления до 23 лет, у суда не имеется.

Доказательств того, что истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по уважительным причинам, в соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) истцом суду не представлено.

Из материалов дела не следует, что ему было незаконно отказано органом местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в возрасте до 23 лет, а также, что состояние здоровья истца объективно не позволяло ему встать на такой учет. Судом не установлено обстоятельств того, что ФИО1 до достижения возраста 23 лет предпринимал попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не был поставлен на учет из-за отсутствия всех необходимых документов, что препятствовало в реализации ему прав.

Служба в Вооруженных Силах РФ, в том числе по контракту, не свидетельствует о том, что истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по уважительным причинам.

Сам по себе факт, того закрепленное за истцом постановлением администрации Кудымкарского района от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение стало непригодным для проживания до достижения истцом совершеннолетнего возраста, не обращение органа опеки и попечительства до достижения им 18 лет с соответствующим заявлением, неосведомленность истца о своих правах не являются исключительными обстоятельствами, препятствовавшими своевременному обращению истца с заявлением о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, поскольку с момента достижения 18 лет и до достижения 23 лет истец вправе был самостоятельно реализовать своих права на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Как следует из абзаца первого п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указанным в этом абзаце лицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства данных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 ст. 8 данного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Аналогичные положения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений закреплено в ч. 1 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу пункта 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

ФИО1 указывает своим местом жительства квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, в которой он имеет регистрацию по месту пребывания. Менять место жительство он не намерен.

До достижения 23 лет истец не был включен в предусмотренном законом порядке компетентным органом субъекта Российской Федерации в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, на территории Пермского края ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением не проживал, не проживает он в Пермском крае и в настоящее время, что исключает возможность включения его в указанный список в данный момент.

С учетом изложенного правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права на обеспечение жилым помещением, как лицом, которое относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, возложении на ответчика обязанности включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не имеется, в их удовлетворении суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края о признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья – Л.В. Гуляева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>