Дело № 2а-4732/2022
03RS0004-01-2022-004653-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Уфа 19 октября 2022 года
Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,
при секретаре Кожевниковой Е.В.,
с участием административного истца ФИО8 (посредством ВКС),
представителя административного ответчика ФИО4,
представителя административного ответчика МВД РФ и третьего лица Отдела Министерства внутренних дел РФ по городу Салавату ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО8 к Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8 обратился в суд с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда.
В обосновании своих требований ФИО8 ссылается на то, что врачами ФКУЗ МСЧ-2 ему разрешено иметь при себе трость, в связи с переломом ноги. Без трости ему очень тяжело ходить. ДД.ММ.ГГГГ по приезду в ИВС ОМВД России по г.Салават у него изъяли трость, даже несмотря на наличие медицинской справки. Вернули ему трость только на следующий день после убытия. Просит взыскать с ответчиков в его пользу компенсацию морального вреда в размере 60 000 руб.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МВД РФ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - Отдел Министерства внутренних дел РФ по городу Салавату.
В судебном заседании административный истец ФИО8 (участвовал посредством видеоконференцсвязи) административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО9 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать.
Представитель административного ответчика МВД РФ и третьего лица Отдела Министерства внутренних дел РФ по городу Салавату ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в возражении.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст.17 Конституции России в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В соответствии с ч.1 ст.227.1 КоАП РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Согласно ст.4 названного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В ст.6 и 7 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" определено, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами, несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным федеральным законом и иными федеральными законами. Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
В силу ст.17 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.
Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 (в редакции от 27 мая 2021 года) утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее по тексту Правила).
В п.124 Правил указано, что с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах.
При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник полиции, с последующим осмотром медицинским работником.
Подозреваемые и обвиняемые знакомятся с записями в документах и журналах, фиксирующих результаты медицинского освидетельствования, под их личную роспись.
В приложении № к Правилам записано, что подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать за счет собственных денежных средств: костыли, деревянные трости, протезы (по разрешению врача).
Судом установлено, что согласно справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ филиалом «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по медицинским показаниям разрешено при себе иметь трость.
ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 48 мин. ФИО8 был доставлен в ИВС Отдела МВД России по городу Салавату, что подтверждается протоколом личного обыска подозреваемого или обвиняемого, а также иного лица и досмотра находящихся при нем вещей. При обыске и досмотре предметов ФИО8 был изъят трость и ногтегрызка.
Решением Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ФИО8 к Министерству финансов России, Управлению федерального казначейства по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел России, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Салавату о компенсации ввиду отобрания трости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены частично.
С Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО8 взыскана компенсация в размере 10 000 руб.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.
Согласно п.94 и 100 Правил при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Если в заявлении или жалобе по вопросам, не связанным с производством по уголовному делу, содержатся законные просьбы или предложения, которые могут быть разрешены на месте администрацией ИВС, то с согласия подозреваемого или обвиняемого они адресату не направляются. В этом случае администрация ИВС принимает меры по разрешению вопросов, поставленных в жалобе, заявлении, и о результатах уведомляет подозреваемого или обвиняемого.
Согласно книг нарядов ИВС и конвоя Отдела МВД России по городу Салавату № в период содержания ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ руководством Отдела МВД России по городу Салавату осуществляется покамерный обход, с опросом спецконтингента на наличие у них жалоб, заявлений, при этом жалоб от ФИО8 не поступало.
При поступлении и убытии и ежедневно, не менее двух раз в сутки в ИВС Отдела ФИО8 проходил обязательный медицинский осмотр, проводимый заведующей медицинской частью ИВС Отдела, в ходе которых каких-либо жалоб на состояние здоровья не было, что подтверждается записями в журнале № т.2 «Медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС», в которых зафиксированы осмотры ФИО8 при помещении и нахождении в ИВС Отдела ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (п.530) где проставлена собственноручная запись ФИО8 об отсутствии жалоб на физическое состояние здоровья столбец 5 (при помещении) и 9 (при убытии).
Из письма ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что из медицинской части № ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России справка о том, что по медицинским показаниям ФИО8 разрешено при себе иметь трость в отдел специального учета ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Республике Башкортостан для приобщения в личное дело не поступало.
Опрошенные ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ИВС Отдела МВД России по городу Салавату ФИО6, ФИО7, ФИО1 пояснили, что они несли службу в ИВС Отдела МВД России по городу Салавату ДД.ММ.ГГГГ в этот день был доставлен ФИО8, на состояние здоровья не жаловался, справку о том, что ему разрешается иметь при себе трость по медицинским показаниям не предъявлял, при себе имел трость металлическую, без которой спокойно передвигался, на боли в ногах и суставах не жаловался, без трости передвигался спокойно, без боли. Трость была изъята с его личного согласия.
Опрошенный ДД.ММ.ГГГГ сотрудник ИВС Отдела МВД России по городу Салавату ФИО2, пояснил что ДД.ММ.ГГГГ заступил на службу, при покамерном обходе на состояние здоровья ФИО8 не жаловался, этапировался в Салаватский городской суд. Перед отправкой в Салаватский городской суд ФИО8 была выдана металлическая трость, после приезда которая снова помещена в шкаф для хранения изъятых вещей. Жалоб на состояние здоровья от ФИО8 не поступало, заявлений о том, что ему тяжело ходить без трости также не поступало.
Из доклада начальника ИВС Отдела МВД России по городу Салавату от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с п.81, 105, 140 приказа МВД России № ДСП от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» им совместно с заместителем начальника полиции по охране общественного порядка Отдела МВД России по городу Салавату подполковником полиции ФИО3, заступающими на службу и сменяющимися дежурными группы режима ИВС Отдела МВД России по городу Салавату ежедневно, при наличии спецконтингента в ИВС Отдела, осуществляется покамерный обход с обязательным опросом спецконтингента на наличие у них жалоб, заявлений и ходатайств на условия содержания в ИВС Отдела, состояние здоровья, в том числе в период содержания ФИО8, в период с мая 2022 года по июль 2022 года ежедневно вышеуказанные вопросы задавались и ему, на что каких либо жалоб на что либо у ФИО8 не имелось. Каких - либо заявлений и требований о том, что ФИО8 при ходьбе нужна трость, без которой он испытывает боль им не выдвигались и не сообщались, медицинская справка не предъявлялась. Ежедневно, два раза в сутки, в ИВС Отдела проводится плановый замер температуры тела всего спецконтингента содержащегося в ИВС Отдела, так же ежедневно проводится плановый медицинский осмотр заведующей медицинской части ИВС Отдела, с отражением результатов осмотра и опроса спецконтингента на наличие у них жалоб на состояние здоровья, с последующим отражением результатов осмотра в «Журнал медицинских осмотров лиц содержащихся в ИВС Отдела МВД России по городу Салавату». За весь период содержания в 2022 году каких - либо жалоб на состояние здоровья ФИО8 не заявлял и не сообщал. Был дополнительно проведен опрос всех дежурных группы режима ИВС Отдела МВД России по городу Салавату, несущих службу в период содержания ФИО8 в ИВС Отдела, каких либо жалоб на состояние здоровья от него не поступало, о том, что ФИО8 при ходьбе нужна трость, без которой он испытывает боль им не сообщалась, медицинская справка в которой предусмотрено право на использование тростью не предъявлялась. Кроме того, сотрудники прокуратуры г. Салават, осуществляют покамерный обход лиц содержащихся в ИВС Отдела, для выявления жалоб и нарушения прав лиц содержащихся, за весь период содержания ФИО8 в 2022 годы, жалоб и заявлений не поступало.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6, показал, что состоит в должности помощника дежурного ИВС ОИВД Росси по г. Салават. ДД.ММ.ГГГГ в ИВС был доставлен ФИО8 У ФИО8 была изъята трость, если бы он предоставил справку о необходимости пользования тростью, то трость оставили бы в его пользовании. Однако такую справку истец не предоставил, указал об этом устно. Когда у ФИО8 изъяли трость, он мог ходить.
Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
На основании ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии с п.2 ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В силу руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации степень нравственных или физических страданий должны оцениваться судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).
Таким образом, данная категория дел носит оценочный характер, и суд вправе при определении размера компенсации морального вреда, учитывая вышеуказанные нормы закона, с учетом степени вины ответчика и индивидуальных особенностей потерпевшего, определить размер денежной компенсации морального вреда по своему внутреннему убеждению, исходя из конкретных обстоятельств дела.
С учетом вышеизложенного и принципов разумности и справедливости, периода нахождения административного истца ФИО8 без трости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИВС Отдела МВД России по городу Салавату, исходя из фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности, степени нравственных и физических страданий ФИО8 с учетом его индивидуальных особенностей, суд определяет размер компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в размере 10 000 руб.
Исходя из ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
При этом, пп.1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ устанавливает, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
В соответствии с пп.100 п.11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Согласно п.13 Положения, в единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. В связи с изложенным, Министерство внутренних дел Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета по отношению к Отделу МВД России по городу Салавату.
Сумма компенсации подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО8 к Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО8 к Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО8 компенсацию в размере 10 000 (десять тысяч) руб.
В удовлетворении требований ФИО8 к Министерству финансов Российской Федерации в остальной части - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.
Председательствующий