47RS0004-01-2024-013082-43
Дело № 2а-4540/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 февраля 2025 года г. Всеволожск
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе
председательствующего судьи Яковлевой Е.С.,
при секретаре ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 к зам.начальника Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО6, врио начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО3, врио начальника Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области – ФИО5, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП ФИО4, Управлению ФССП России по Ленинградской области о признании незаконными действий (бездействия), обязании произвести действия,
установил:
ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к зам.начальника Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО6, врио начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО3, врио начальника Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области – ФИО5, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП ФИО4, Управлению ФССП России по Ленинградской области о признании незаконными действий (бездействия), обязании произвести действия, в котором просит признать незаконным бездействие начальника Всеволожского РОСП, выразившегося в отсутствии контроля за полным и своевременным исполнением судебным приставом исполнителем требований исполнительного документа, признать незаконным бездействие начальника Всеволожского РОСП выразившееся в не рассмотрении жалобы от 24.07.2024 г. №, обязании рассмотреть жалобу, признать незаконным и отменить постановление от 22.07.2024 г. № судебного пристава исполнителя об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обязать судебного пристава исполнителя Всеволожского РОСП ФИО4 возобновить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ произвести расчет задолженности по дату ее фактического погашения, в случае невозможности произведения расчета принять расчёт произведенный взыскателем.
В обоснование требований указывает, что является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного Всеволожским РОСП на основании исполнительного документа. 21.05.2024 г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ взыскателем была подана жалоба на указанное постановление, в ответ на которую было вынесено постановление о признании жалобы незаконной, исполнительное производство возобновлено под новым номером №-ИП от 21.05.2024 г. 5.06.2024 г. в адрес взыскателя поступило постановление об отложении исполнительного производство №-ИП от 21.05.2024 г. 22.07.2024 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП вынесено постановление об окончании исполнительного производства, взыскана сумма в размере 501541,85 руб. 24.07.2024 г. взыскателем была направлена жалоба, однако на 15.08.2024 г. постановление по результатам рассмотрения жалобы в адрес административного истца не поступало.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле привлечены ответчики врио начальника Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО5
Административный истец - ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.
Административные ответчики – зам.начальника Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО6, врио начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО3, врио начальника Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области – ФИО5, судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП ФИО4, Управление ФССП России по Ленинградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, представили материалы исполнительного производства, письменные возражения.
Заинтересованное лицо – ФИО8 в судебное заседание не явилась, представителей не направила, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, изучив материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению в полном объеме исходя из следующего.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как указано в ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из содержания ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 12 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов.
Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий перечислен в указанной статье.
В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства,
Из правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Как следует из материалов дела, истец взыскателем по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,, возбужденного Всеволожским РОСП на основании исполнительного документа.
В материалы дела представлена сводка по указанному исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались все исполнительные дейтсвия направленные на реализацию требований исполнительного документа. Кроме того, постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство №-ИП находится на исполнении, произведен расчет задолженности по неустойке, вынесено постановление об удовлетворении жалобы от 5.06.2024 г.
При рассмотрении дел в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ следует учитывать следующее.
Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
Приведенные выводы соотносятся с положением ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных тем же кодексом и другими федеральными законами.
Материалами дела установлено, что судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры для исполнения требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-179 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 к зам.начальника Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО6, врио начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО3, врио начальника Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области – ФИО5, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП ФИО4, Управлению ФССП России по Ленинградской области о признании незаконными действий (бездействия), обязании произвести действия, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области.
Судья Е.С. Яковлева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года