Дело №

Поступило в суд 02.03.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

14 апреля 2023 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Алиева Ирина Викторовна, находящаяся по адресу: 630090, <...>, каб. 205,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДЕМОС-С», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

установил:

На основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по СФО от 27.12.2022 № был проведен надзор с 11 часов 00 минут до 11 часов 20 минут 08.02.2023 в отношении транспортного средства ЛУИДОР 225000, государственный регистрационный знак №, принадлежащий ООО «ДЕМОС-С», осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту № «<адрес>», управлял транспортным средством А.П..

ООО «ДЕМОС-С» имеет лицензию <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

В ходе постоянного рейда старшим государственным инспектором транспортного отдела государственного автодорожного надзора по Новосибирской области МТУ Ространснадзора по ФИО1 выявлено:

- ООО «ДЕМОС-С» не организовало и не контролировало правильность заполнения путевых листов, в путевом листе от 08.02.2023 №, заполненным и выданном контролером АРМ А.С. не указано местоположение юридического лица – собственника транспортного средства, не указан основной государственный регистрационный номер юридического лица, отсутствует информация о видах сообщения и видах перевозок (коммерческая перевозка пассажиров по регулярному городскому маршруту);

- транспортное средство ЛУИДОР 225000, государственный регистрационный знак № не заявлено ни в одном договоре в Атоматизированной информационной системе Национального союза страховщиков ответственности;

- ООО «ДЕМОС-С» не оснастило в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации транспортное средство ЛУИДОР 225000, государственный регистрационный знак №, категории М2, используемое для перевозки пассажиров; не обеспечило определение сигналами не менее двух действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- ООО «ДЕМОС-С» выпустило на линию транспортное средство ЛУИДОР 225000, государственный регистрационный знак № с нарушением порядка проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства: огнетушитель, находящейся в салоне транспортного средства в нерабочем состоянии, о чем свидетельствует монометр (стрелка находится в красной зоне) на корпусе огнетушителя.

Тем самым нарушены требования, установленные подпунктами «г», «в», «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616.

Представитель ООО «ДЕМОС-С» в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В силу указанных обстоятельств дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с подпунктами «в», «г», «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года №1616, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

в) заключить в отношении коммерческих перевозок договор (договоры) обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном";

г) заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года №1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с п. 1 «Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2021 № 9, порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств устанавливает требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств.

В соответствии с п. 7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств «Правил дорожного движения Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства № 1090 от 23.10.1993 запрещается эксплуатация при отсутствующем на автобусе огнетушителе по ГОСТу Р 41.27.-2001.

ООО «ДЕМОС-С» (ИНН №, ОГРН №) является организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность в области транспорта, имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Виды работ (услуг), выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства; перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Таким образом, на ООО «ДЕМОС-С» в полной мере распространяется нормативное регулирование, предусмотренное Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года №1616.

Совокупность представленных материалов дела свидетельствует о том, что в своей деятельности ООО «ДЕМОС-С» допустило нарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что подтверждается следующими доказательствами:

- решением МТУ Ространснадзора по СФО о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что проверка ООО «ДЕМОС-С» проведена уполномоченным должностным лицом на основании решения МТУ Ространснадзора по СФО от 27.12.2022, отражены все выявленные нарушения;

- протоколом осмотра транспортного средства ЛУИДОР 225000, государственный регистрационный знак №, осмотр осуществлялся старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ФИО1 в присутствии водителя А.П., согласно которого выявлены нарушения обязательных требованиях, которые отражены в акте по результатам постоянного рейда в отношении контролируемого лица от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22.122020 № 2216 установлено, что на транспортном средстве ЛУИДОР 225000, государственный регистрационный знак №, категории М2 отсутствуют сведения об установленной аппаратуре спутниковой навигации;

- путевым листом автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ, который заполнен ненадлежащем образом, в нем отсутствуют обязательные сведения о местонахождении юридического лица и его основной государственный регистрационный номер, а также сведения о перевозке;

- картой маршрута регулярных перевозок ООО «ДЕМОС-С» с 24.02.2019 по 23.02.2024;

- фотоизображением огнетушителя.

В силу пункта 1 части 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Установленные выше нарушения влекут за собой возникновение угрозы причинения вреда, жизни, здоровью граждан, участвующим в дорожном движении, что позволяет отнести установленные нарушения к числу грубых.

Таким образом, виновность ООО «ДЕМОС-С» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается материалами проверки, проведенной на основании решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, а также протоколом осмотра транспортного средства и протоколом инструментального обследования от 08.02.2023, зафиксировавшем ее результаты.

Выводы проверки соотносятся с протоколом об административном правонарушении № от 21 февраля 2023 года, в котором изложено событие правонарушения, вмененного в вину ООО «ДЕМОС-С».

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его составлению, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, описанные в нем фактические обстоятельства административного правонарушения достаточны для установления в отношении юридического лица ООО «ДЕМОС-С» события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ. Изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлена вина юридического лица ООО «ДЕМОС-С» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 КоАП РФ.

Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, предусмотренные действующим законодательством, в материалах дела отсутствуют.

При определении вида наказания ООО «ДЕМОС-С» суд учитывает следующее.

Наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд считает, что в рассматриваемом случае менее строгий вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, считает возможным применить наказание в виде административного штрафа, размер которого для юридических лиц по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ составляет 200 000 рублей.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, из материалов дела не прослеживается, в связи с чем, оснований назначения наказания с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9. ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ДЕМОС-С» (ОГРН №, ИНН №), расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения,

предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам.

Наименование получателя платежа: УФК по Новосибирской области (МТУ Ространснадзор по СФО, л/с 04511G20490), ИНН <***>, КПП 540601001, БИК 015004950, р/с <***>, ОКТМО 50701000, КБК 10611601141010102140, УИН №.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Алиева И.В.