дело № 2а-14/1 (2023 года)

32RS0018-01-2022-000399-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2023 года п.г.т. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Федорино Н.М.,

с участием административного истца –помощника прокурора Красногорского района Брянской области Стук Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногорского района Брянской области к администрации Красногорского района Брянской области об оспаривании действий (бездействия)органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Красногорского района Брянской области обратился с указанным иском в суд к администрации Красногорского района Брянской области.

Из административного искового заявления следует, что прокуратурой Красногорского района в ходе проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения администрации Красногорского района Брянской области выявлены факты непринятия мер по устранению нарушений указанного законодательства. Так, стационарное электрическое освещение по улицам Молодежной, Юбилейной, Лесной, Центральной, переулкам Больничному, Садовому в д. Ларневск Красногорского района Брянской области в нарушении п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует. Ответчиком не принимаются должные меры по решению данного вопроса, что влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных на него полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. Просит суд обязать администрацию Красногорского района Брянской области с момента вступления решения суда в законную силу в течение 2 месяцев произвести комплекс распорядительных действий о выделении денежных средств на установку наружного освещения проезжей части ул. Молодежной, Юбилейной, Лесной, переулков Больничного, Садового д. Ларневск Красногорского района Брянской области и в течение 6 месяцев оборудовать наружным освещением ул. Молодежную, Юбилейную, Лесную, переулки Больничный, Садовый д. Ларневск Красногорского района Брянской области.

11 января 2023 года административный истец уточнил свои требования и просил суд обязать администрацию Красногорского района Брянской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать наружным освещением автомобильные дороги, расположенные в д. Ларневск Красногорского района Брянской области по улицам Молодежной (протяженность 600 метров), Юбилейной (протяженность 600 метров), Лесной (протяженность 1273 метра), по переулкам Садовому (протяженность 433 метра), Больничному (протяженность 100 метров). Требования в части произвести комплекс распорядительных действий о выделении денежных средств на установку наружного освещения проезжей части ул. Молодежной, Юбилейной, Лесной, переулков Больничного, Садового д. Ларневск Красногорского района Брянской области просил не рассматривать.

В судебном заседании административный истец требования с учетом их уточнения поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме, поскольку до настоящего времени административный ответчик не принял мер по оборудованию освещением вышеуказанных автомобильных дорог в д. Ларневск.

Определением Красногорского районного суда Брянской области от 23 декабря 2022 года к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица МО «Лотаковское сельское поселение».

В судебное заседание административный ответчик и заинтересованные лица МО «Красногорский муниципальный район», МО «Лотаковское сельское поселение», МО МВД России «Клинцовский» (их представители) не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителем административного ответчика предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, относительно заявленных требований с учетом их уточнений возражений не предоставлено. Заинтересованные лица причину неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Принимая во внимание, что явка административного ответчика, заинтересованных лиц судом обязательной не признавалась, не является обязательной, суд в соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.14 Федерального Закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В силу ч.1 и ч. 5 ст. 51 указанного Закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьи 1, 4, 5, 13 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года № 257 –ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют вопросы безопасности дорожного движения и защиты интересов общества и государства, регулирования дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и нормативных документов.

В силу ст. 3 этого же Закона автомобильная дорога –объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы(дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (пункты 5, 12 статьи 3 ФЗ №257).

Из содержания ст. 210 ГК РФ следует, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст, с изменениями, утвержденными приказом Росстандарта от 9 декабря 2013 г. N 2218-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" (утв. Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7 ноября 2016 г. N 777/пр).

Согласно п.1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196 –ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания ч.2 ст. 227 КАС РФ следует, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 16 ноября 2021 года, 15 марта 2022 года, 10 января 2023 года автомобильные дороги по улицам Молодежной (протяженность 600 метров), Юбилейной (протяженность 600 метров), Лесной (протяженность 1273 метра), по переулкам Садовому (протяженность 433 метра), Больничному (протяженность 100 метров) в д. Ларневск Красногорского района Брянской области принадлежат на праве собственности МО «Красногорский муниципальный район».

Из ответа администрации Красногорского района Брянской области № 610 от 11 марта 2022 года следует, что в настоящее время ведется процедура закупки уличных светильников, согласование технических условий с «Брянскэнерго».

Сведений и доказательств административным ответчиком по оборудованию наружным освещением автомобильные дороги, расположенные по улицам Молодежной (протяженность 600 метров), Юбилейной (протяженность 600 метров), Лесной (протяженность 1273 метра), по переулкам Садовому (протяженность 433 метра), Больничному (протяженность 100 метров) в д. Ларневск Красногорского района Брянской области не представлено и в суд.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией Красногорского района Брянской области не принято в пределах предоставленных полномочий, с учетом действующего законодательства, мер по оборудованию наружным освещением вышеуказанных автомобильных дорог, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение.

Исходя из изложенного, суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Красногорского района Брянской области к администрации Красногорского района Брянской области удовлетворить.

Обязать администрацию Красногорского района Брянской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать наружным освещением автомобильные дороги, расположенные по улицам Молодежной (протяженность 600 метров), Юбилейной (протяженность 600 метров), Лесной (протяженность 1273 метра), по переулкам Садовому (протяженность 433 метра), Больничному (протяженность 100 метров) в д. Ларневск Красногорского района Брянской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Красногорский районный суд Брянской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая