РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<дата> г. Иркутск
Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:
председательствующего судьи Зыковой А.Ю.,
при секретаре Пержаковой Д.И.,
с участием административного истца <ФИО>3,
представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области <ФИО>12
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело <номер> по административному иску <ФИО>3 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области», Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
в Куйбышевский районный суд г. Иркутска обратился <ФИО>3 в суд с административным иском, указав, что Федеральный закон предусматривает правила и порядок установки и использования видеонаблюдения. В целях предотвращения унижения чести и достоинства запрещается производить действия, связанные с обнажением тела человека в присутствии лица другого пола. В Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (далее – ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области) операторами постов видеонаблюдения являются сотрудники женского пола. Средства технического контроля видеокамеры установлены в помещениях для обыска обвиняемых и осужденных, в которых при досмотре и обыске раздевают полностью. Рапорта операторов видеонаблюдения о выявленных нарушениях поступают в личное время и после отбоя, что свидетельствует о круглосуточном наблюдении операторами женского пола. В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области имеется сборное отделение – камеры предварительного заключения (КПЗ), где собирают этапы для отправки подозреваемых и обвиняемых на следственные действия / судебные заседания. На сборном отделении имеется аппарат, сканирующий вещи и другие предметы – ФИСКАН; имеется электронная рама, которую обвиняемые в раздетом виде в обязательном порядке проходят при возвращении с судебных заседаний / следственных действий. Напротив рамы и ФИСКАНА установлена видеокамера, которая охватывает весь обзор полностью, за управлением которой видят женщины и наглядно просматривают сам процесс. Он содержался в камере <номер> режимного корпуса <номер> с <дата> по <дата>. Данная камера не отвечает требованиям жилищно-бытовых условий для содержания подозреваемых, обвиняемых. Туалет расположен в камере, не отделен специальной кабинкой от жилой зоны, что вынуждает пользоваться туалетом в присутствии (пол надзором) сотрудников СИЗО. Имеется глазок (смотровое окошко), с которого сотрудником СИЗО просматривается туалет. Отсутствует освещение дневного света, в связи с чем он не имеет возможности без опасности для зрения подготовится к судебному заседанию, почитать литературу. Отсутствие зеркала, вмонтированного в стену, не дает возможности привести себя в опрятный вид как требует ПВР СИЗО, должным образом постричься, побрить бороду. Отсутствует полка / подставка под бачок для питьевой воды к штемпельной розетке, чтобы можно было поставить на полку / подставку бачок (тару) разогреть питьевую воду в пищевых целях. Периодически в камере перекрывается водопровод, отключают воду. Отсутствует урна для мусора. В период содержания в камере <номер> режимного корпуса <номер> с конца ноября 2022 года он подавал жалобы на нарушения условий содержания прокурору Иркутской области, Уполномоченному по правам человека Иркутской области. Примерно <дата> его посетил заместитель Уполномоченного по правам человека, после чего некоторые нарушения были устранены: установили полку к штемпельной розетке; установили световое освещение дневного света. Считает, что факт того, что он почти два месяца обязан пользоваться туалетом с отсутствием кабинки, в плохо освещенной камере лампой ночного света, не имея возможности привести себя в опрятный вид, разогреть себе питьевой воды, приготовить покушать, принесли ему страдания такой интенсивности, которая превосходила уровень страданий, присущий заключению. Условия содержания были бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство, следовательно, имело место нарушение статьи 21 части 2 Конституции РФ.
На основании изложенного административный истец просит суд взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.
В дополнениях к исковому заявлению <ФИО>3 указал, что <дата>, <дата>, <дата> он проходил систему обысков ФИСКАН и электронную железную рамку, камера видеонаблюдения зафиксировала его в раздетом виде (в нижнем белье).
Административный истец <ФИО>3, находящийся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, участвующий в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России <ФИО>13 действующая на основании доверенностей от <дата>, возражала против удовлетворения административного иска, представила в суд письменные возражения, в которых указано, что <ФИО>3 задержан <дата>. По постановлению Свердловского районного суда г. Иркутска от <дата> избрана мера пресечения в виде заключения под стражу по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных пунктами «а, в, г» части 2 статьи 126 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ). Уголовное дело находится в производстве Иркутского областного суда. Постановлением Иркутского областного суда срок содержания под стражей продлен по <дата>. <дата> прибыл из ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области и содержится по настоящее время. Согласно статье 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» обеспечение режима, установленного в местах содержания под стражей, возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или надлежащее исполнение служебных обязанностей. Надзор за лицами, содержащимися в указанных камерах, осуществляется с использованием видеокамеры с выводом изображения в помещения оператора видеоконтроля следственного изолятора. Действующими нормативными документами, регламентирующими оборудование помещений для содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в учреждениях УИС являются: статья 34 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в соответствии с которой подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.2013 № 94 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», приложение к приказу. Пункт 60 которого предусматривает, что оборудование инженерно-техническими средствами надзора режимной зоны следственных изоляторов (тюрем) подпункт 13: «Все камерные помещения оборудуются видеокамерами в антивандальном исполнении с выводом изображения на видеоконтрольные устройства соответствующих операторов СОТ, ПУТСН (СОТ). В соответствии с пунктом 270 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» личный обыск осужденного к лишению свободы проводится сотрудниками УИС одного пола с обыскиваемым. Согласно пункту 271 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» личный полный обыск осужденного к лишению свободы проводится в отдельном помещении ИУ, оснащенном напольным ковриком, температурный режим в котором должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Для обеспечения приватности в указанном помещении при использовании в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля устанавливаются ширмы. Личный полный обыск осужденного к лишению свободы проводится за ширмой. В соответствии со статьей 34 Федерального закона № 103-ФЗ и статьей 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при осуществлении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными администрация учреждения вправе использовать технические средства надзора и контроля, и Приказа МЮ РФ от 17.06.2013 № 94 «О внесении изменений в приказ МЮ РФ от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию ИТСОН объектов УИС», все камерные помещения оборудуются видеонаблюдением. В соответствии с вышеизложенным, для надзора и контроля за заключенными под стажу видеонаблюдения, в помещениях для личного обыска камеры видеонаблюдения не установлены. Запрета на осуществление видеоконтроля за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в камере, оборудованной системой видеонаблюдения, сотрудниками противоположного пола действующее законодательство не предусматривает. В соответствии с подпунктом 40.3 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 204-дсп «Об утверждении Инструкции по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» (далее – Инструкция по обеспечению надзора), полному обыску (с полным раздеванием) подвергаются все подозреваемые, обвиняемые, осужденные при поступлении в СИЗО (тюрьму). Согласно подпункту 1 пункта 9 приказа Минюста России от 20.03.2015 № 64-дсп «Об утверждении Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования», полный обыск проводится при прибытии осужденного в учреждение УИС. Согласно подпункту 272.1 пункта 272, подпункту 343.1 пункта 343 приказа Минюста России 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» личный полный обыск проводится во всех случаях прибытия подозреваемого, обвиняемого, осужденного в СИЗО и ИУ. В соответствии с пунктом 230 приказа Минюста Российской Федерации 20.03.2015 № 64-дсп «Об утверждении Правил проведения обысков и досмотров», при проведении обысков и досмотров необходимо применять технические средства, металлообнаружетель предназначен для обнаружения металлосодержащих предметов (пункт 243); стационарный металлообнаружитель, выполненный в виде арки, устанавливается на КПП, в выводном коридоре между жилой и промышленной зонами, в санпропускнике и других местах режимной территории учреждения УИС, где происходит интенсивное перемещение лиц, подлежащих обыску или досмотру, и где наиболее вероятен несанкционированный пронос запрещенных металлических предметов (пункт 245). В силу требований приказа МЮ РФ от 17.06.2013 № 94 «О внесении изменений в приказ МЮ РФ от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию ИТСОН объектов УИС»», для недопущения проносов запрещенных предметов в учреждение, для досмотра человека и ручной клади, может применяться рентгенотелевизионное оборудование (с целью выявления запрещенных предметов досмотр человека осуществляется без верхней одежды (куртка, шапка)). Камера, в которой содержится <ФИО>3 в период с <дата> по <дата>, является маломестной камерой – предназначается для содержания только 1 человека. В соответствии с пунктом 8.66 СП 15-01 Минюста России в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м. от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины. Из указанного следует, что в камерах, предназначенных для размещения одного лица, приватность пользования санузла безусловно должна соблюдаться, но может быть обеспечена иными средствами, без установки перегородки или кабины. Само по себе отсутствие ограждения санитарного узла в условиях содержания истца в одиночной камере требований приватности не нарушает. Напольная чаша представляет собой напольный унитаз, корпус которого полностью вмонтирован в пол. Кроме того в камере <номер> установлен санитарный экран, отделяющий санитарный узел. Согласно пункту 28 главы 2 Приложения № 1, утвержденного приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», камера <номер> режимного корпуса <номер> оборудована: спальным местом; столом и табуретом, прикрепленным к полу; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; вентиляционным оборудованием; напольной чашей, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельной розеткой для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. <дата> в <дата> обвиняемый <ФИО>3 причинил вред имуществу, находящемуся в камере <номер>, а именно: установка дневного освещения 1 штука, лампа дневного освящения 2 штуки, стол одноместный 1 штука, выключатель радиоприемника 1 штука, розетка 1 штука, зеркало 30x30 1 штука, плекс смотрового окна камерной двери 13x19 1 штука, радиодинамик 1 штука. Факт причинения вреда имуществу подтверждается рапортами сотрудников, а также заключением служебной проверки от <дата>. Факт умышленного причинения ущерба имуществу обвиняемый <ФИО>3 не отрицает. По учетным данным канцелярии учреждения в период с <дата> настоящее время от <ФИО>3 жалоб и заявлений об условиях содержания в адрес администрации не поступало. В период содержания в следственном изоляторе <ФИО>3 препятствий у последнего обращаться с заявлениями, жалобами не имеется. При этом ограничение прав <ФИО>3 на обращение с заявлениями, жалобами установлено.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом (часть 2).
Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Согласно статье 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
Согласно статье 15 данного Закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Во исполнение статьи 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, Министерство юстиции Российской Федерации 04.07.2022 приказом № 110 утвердило Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) одним из основных средств исправления осужденных является установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).
В соответствии с частями 5, 7 статьи 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Аналогичные положения содержат пункты 264-282 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
Судом установлено, что <ФИО>3 задержан <дата>. По постановлению Свердловского районного суда г. Иркутска от <дата> избрана мера пресечения в виде заключения под стражу по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных пунктами «а, в, г» части 2 статьи 126 УК РФ. <дата> прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области из ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области и содержится по <дата>.
За время содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области <ФИО>3 за пределы учреждения был этапирован в Иркутский областной суд: <дата> (<дата>
В соответствии с пунктом 245 Приложения № 1 к приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» и пункта 324 Приложения № 2 к вышеуказанному приказу по прибытии в учреждение подозреваемые, обвиняемые и осужденные знакомятся с возможностью использования в исправительных учреждениях аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля и предупреждаются об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в ИУ, совершение преступлений в период отбывания наказания.
Действующим законодательством Российской Федерации установлены требования к местам возможного размещения видеокамер в постоянных объектах исправительных колоний.
В соответствии с частью 1 статьи 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.
Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ предусмотрено, что в целях осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми может использоваться аудио- и видеотехника.
Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 3 статьи 83 УИК РФ).
Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы.
Разделом 4 названного Приказа Минюста России регламентируется оборудование инженерно-техническими средствами охраны и надзора постоянных объектов исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений, в том числе оборудование инженерно-техническими средствами надзора жилой зоны указанных объектов (пункт 30).
Подпункт 4 пункта 30 Приказа № 279 содержит указание на то, что жилые и коммунально-бытовые объекты оборудуются видеокамерами.
Между тем для надзора и контроля за заключенными под стражу видеонаблюдения, в помещениях для личного обыска, камеры видеонаблюдения не установлены.
Кроме того, запрета на осуществление видеоконтроля за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в камере, оборудованной системой видеонаблюдения, сотрудниками противоположного пола действующее законодательство не предусматривает.
В соответствии с подпунктом 40.3 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 204-дсп «Об утверждении Инструкции по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» (далее – Инструкция по обеспечению надзора), полному обыску (с полным раздеванием) подвергаются все подозреваемые, обвиняемые, осужденные при поступлении в СИЗО (тюрьму).
Согласно подпункту 1 пункта 9 приказа Минюста России от 20.03.2015 № 64-дсп «Об утверждении Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования», полный обыск проводится при прибытии осужденного в учреждение УИС.
В силу подпункта 272.1 пункта 272, подпункта 343.1 пункта 343 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» личный полный обыск проводится во всех случаях прибытия подозреваемого, обвиняемого, осужденного в СИЗО и ИУ.
В соответствии с пунктом 230 приказа Минюста Российской Федерации от 20.03.2015 № 64-дсп «Об утверждении Правил проведения обысков и досмотров», при проведении обысков и досмотров необходимо применять технические средства, металлообнаружетель предназначен для обнаружения металлосодержащих предметов (пункт 243); стационарный металлообнаружитель, выполненный в виде арки, устанавливается на КПП, в выводном коридоре между жилой и промышленной зонами, в санпропускнике и других местах режимной территории учреждения УИС, где происходит интенсивное перемещение лиц, подлежащих обыску или досмотру, и где наиболее вероятен несанкционированный пронос запрещенных металлических предметов (пункт 245).
В силу требований приказа МЮ РФ от 17.06.2013 № 94 «О внесении изменений в приказ МЮ РФ от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию ИТСОН объектов УИС»», для недопущения проносов запрещенных предметов в учреждение, для досмотра человека и ручной клади, может применяться рентгенотелевизионное оборудование (с целью выявления запрещенных предметов досмотр человека осуществляется без верхней одежды (куртка, шапка)).
Учитывая, что использование следственными изоляторами технических средств контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность и режим содержания подозреваемых, обвиняемых и персонала соответствующего учреждения, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, само по себе ведение видеонаблюдения, в том числе сотрудниками женского пола, не может расцениваться как действие, нарушающее право административного истца на частную жизнь, либо унижающее его человеческое достоинство.
Из показаний допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей <ФИО>6 и <ФИО>7 следует, что над Дискан аппаратом напротив рамки установлена камера видеонаблюдения, которая осуществляет факт фиксации обыска, а изображение с камеры выводится на пост видеоконтроля, операторами которого являлись сотрудники женского пола. Также указали, что через рамку они проходят в нательном белье.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля прапорщик внутренней службы <ФИО>8 в судебном заседании отрицал наличие камеры видеонаблюдения над Дискан-аппаратом. При этом пояснял суду, что через металообнаружитель подозреваемые, обвиняемые и осужденные проходят в нательном белье, после чего проходят в помещение для обыска, где за ширмой осуществляется полный обыск, в случае если в этом есть необходимость.
Также суду представлены фотографии помещений с рамкой металлообнаружителя и помещения для обыска, и видеообзор помещения с металлобнаружителем в подтверждение отсутствия камеры видеонаблюдения.
Оценивая представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что доказательств, объективно свидетельствующих о наличии камеры видеонаблюдения в помещении, где установлен металлообнаружитель, в материалы дела не представлено. Свидетели в этой части дали суду взаимоисключающие показания, при этом в видеообзоре и на фотографиях камера видеонаблюдения отсутствует.
Оборудование камер должно соответствовать требованиям пункта 28 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».
В соответствии с подпунктом 28.17 пункта 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110, камеры СИЗО оборудуются, в том числе унитазом, умывальником.
Согласно сведениям, представленным ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, камера <номер> режимного корпуса <номер>, в которой содержится административный истец, соответствует требованиям Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилам внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110, а именно: указанная камера предназначена для содержания одного человека. Оборудована: спальным местом; столом и табуретом, прикрепленным к полу; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; вентиляционным оборудованием, напольной чашей, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельной розеткой для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Из представленных фотографий камеры <номер> режимного корпуса <номер> усматривается, что ее оборудование не соответствует доводам административного истца, доказательств обратного истцом не представлено.
Как установлено пунктом 8.66 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161дсп, камерные помещения, за исключением камер для изоляции буйствующих, следует оборудовать чашами (унитазами) и умывальниками. Как правило, в одноместных камерных помещениях, за исключением карцеров, следует устанавливать унитазы, в камерных помещениях на два и более местах и карцерах-напольные чаши. Тип санитарного прибора следует конкретизировать заданием на проектирование. В камерных помещениях на два и более мест напольная чаша (унитаз) и умывальники следует размещать в кабинках с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метр.
Поскольку камера, в которой содержался истец, является одноместной, то отсутствие ограждения санузла не является нарушением требований приватности.
Согласно части первой статьи 34 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми может использоваться аудио- и видеотехника.
В соответствии с частью первой статьи 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.
Приказом Министерства юстиции РФ от 17.06.2013 № 94 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции РФ от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» установлено, что оборудование инженерно-техническими средствами надзора режимной зоны следственных изоляторов (тюрем). Все камерные помещения оборудуются видеокамерами в антивандальном исполнении с выводом изображения на видеоконтрольные устройства соответствующих операторов СОТ, ПУТСН (СОТ). Видеокамеры устанавливаются в местах, обеспечивающих наиболее полный и качественный обзор камерного помещения (пункт 60).
Согласно сведениям, представленным учреждением, в камере <номер> режимного корпуса <номер> установлен санитарный экран, отделяющий санитарный узел.
Таким образом, судом не установлено нарушения условий приватности в камерном помещении <номер> режимного корпуса <номер>.
Таким образом, размещение истца в отдельно стоящем режимном корпусе <номер> в камере <номер>, для одиночного размещения соответствует нормам действующего законодательства. При этом судом установлено, что камера <номер> соответствует требованиям Федерального от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилам внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110.
В соответствии с заключением по материалам служебной проверки от <дата> <ФИО>3 <дата> причинил вред имуществу, находящемуся в камере <номер> а именно: установка дневного освещения 1 штука, лампа дневного освящения 2 штуки, стол одноместный 1 штука, выключатель радиоприемника 1 штука, розетка 1 штука, зеркало 30x30 1 штука, плекс смотрового окна камерной двери 13x19 1 штука, радиодинамик 1 штука.
Письменные пояснения по данному факту <ФИО>3 дать отказался.
Согласно сведениям, представленным прокуратурой Иркутской области, на обращения <ФИО>3 даны ответы. Так, <ФИО>3 <дата> обращался в прокуратуру Иркутской области о несогласии с дисциплинарным взысканием, нарушении прав при водворении в карцер. Согласно ответу оснований для отмены постановления о наложении взыскания и принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
Из ответа от <дата> на жалобы <ФИО>3 от <дата>, <дата> о нарушении материально-бытового и медико-санитарного обеспечения, оказания ненадлежащей медицинской помощи, следует, что проведенной прокурором ежемесячной проверкой нарушений материально-бытовых и медико-санитарных условий в камере <номер> не выявлено. Нарушений действующего законодательства при содержании обвиняемых под стражей не выявлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
Согласно ответу Уполномоченного по правам человека в Иркутской области от <дата> отделом организационного обеспечения аппарата Уполномоченного по права человека в Иркутской области зарегистрировано 3 обращения <ФИО>3, два письменных, поступивших <дата>, и одно устное, полученное при проведении личного приема в следственном изоляторе. Письменные обращения, как поступившие от одного лица и содержащие аналогичные доводы - о ненадлежащих условиях содержания, были объединены в одно производство и направлены на имя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Иркутской области <ФИО>9 для рассмотрения по существу изложенных доводов и информирования заявителя о его результатах. Копию ответа заявителю предлагалось направить также в адрес Уполномоченного. После получения информации из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Иркутской области <ФИО>3 Уполномоченным был направлен ответ <номер> от <дата>, информирующий о том, что его обращения рассмотрены лицом, к компетенции которого относится разрешение доводов его обращения, а также дополнительно разъяснен порядок обжалования. Содержание разъяснения, полученного <ФИО>3 в ходе личного приема в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, отражено в выписке из системного электронного документа оборота в аппарате Уполномоченного, из которого установлено, что сидит в одиночке (по его просьбе), разъяснены полномочия УПЧ, в ходе общения сообщено, что часть просьб руководством СИЗО-1 удовлетворено, осуществлен выход к камере <номер>, а также на экран охраны, нарушений условий приватности нет; сообщено, что обращение будет направлено руководству СИЗО-1 для рассмотрения по существу.
Таким образом, доказательств того, что в результате оспариваемых действий (бездействий) административного ответчика в период с <дата> по <дата> нарушены или оспорены права административного истца, свободы и его законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложены какие-либо обязанности, не было представлено.
В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт ненадлежащих условий содержания, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств, подлежит возложению на истца, ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины.
В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Истец не представил доказательств ненадлежащих условий его содержания, поэтому его доводы, изложенные в заявлении о ненадлежащих условиях содержания, являются голословными и сами по себе не могут быть приравнены к унижающим человеческое достоинство по смыслу, вкладываемому в данное понятие.
Следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют.
Таким образом, суд пришел к выводу, что права административного истца не нарушены, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения административных требований <ФИО>3 о взыскании компенсации морального вреда в размере 500 000 руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные требования <ФИО>3 о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в размере 500 000 руб., оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения, <дата>.
Судья А.Ю. Зыкова