Решение по делу № 2А-4755/2023 от 16.08.2023

31RS0016-01-2023-006258-87 № 2а-4755/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2023 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Ямпольской А.И.,

с участием: представителя административного ответчика руководителя Управления Росреестра по Белгородской области ФИО1, Управления Росреестра по Белгородской области, заинтересованного лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии ФИО2,

в отсутствие: административного истца ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к председателю апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ФИО1, Управлению Росреестра по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в не рассмотрении заявления об обжаловании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 11.05.2023,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к председателю апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ФИО1, Управлению Росреестра по Белгородской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие председателя апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО3 об обжаловании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 11.05.2023 № №

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником земельного участка № 8 с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> При проведении землеустроительных работ в 2007 году были согласованы границы, собственник соседнего участка ФИО4 был уведомлен администрацией, что его забор, поставленный на смежной границе не соответствует проектной документации, о чем имеется запись в акте согласования границ, согласно которой ФИО4 были даны письменные обязательства об устранении правонарушения в месячный срок, переносе ограждения в сторону своего участка по фасаду на 40 см, с тыльной стороны на 90 см. В последствии было установлено, что в ЕГРН внесены сведения о земельным участке с кадастровым номером № расположенном по <адрес> (собственник ФИО4), в результате чего площадь земельного участка ФИО4 увеличилась с 1500 кв.м до 1600 кв.м за счет земельного участка истца.

В целях устранения допущенной ошибки 25.04.2023 истец обратилась в орган регистрации прав, представив документы в связи с уточнением описания местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами №

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 11.05.2023 № осуществление действий по ГКУ приостанавливается по причине отсутствия согласования смежной границы с ФИО4

30.05.2023 истцом обжаловано приостановление кадастрового учета в апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета. Однако заказное письмо с заявлением оказалось не востребованным и возвращено по истечении срока хранения. Восстановлению нарушенных прав истца препятствует решение органа кадастрового учета.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по Белгородской области ФИО2 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. В дополнении пояснила, что оснований для признания незаконным бездействие председателя апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО3 об обжаловании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 11.05.2023 № не имеется поскольку в результате неверного указания административным истцом почтового индекса, указанная жалоба в адрес апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета не поступала.

Административный истец ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Белгорода, (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, наделенный отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявший оспариваемое постановление либо совершивший оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и установлено судом административный истец ФИО3 является собственником земельного участка № 8 с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

25.04.2023 истец обратилась с заявлением об уточнении описания местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами №

30.05.2023 истцом посредством почтового отправления направлено заявление в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета.

Согласно описи вложения письмо № направлено по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что 30.05.2023 письмо принято в отделение связи <данные изъяты> 02.06.2023 прибыло в место вручения № Белгород, 04.07.2023 срок хранения истек. Выслано обратно отправителю ( л.д.10).

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ адрес юридического лица Управления Росреестра по Белгородской области: <адрес> ( л.д. 51-59).

13.02.2023 между Управлением Росреестра по Белгородской области и АО «Почта России» заключен государственный контракт на оказание услуг почтовой связи № ( л.д. 62-71).

В соответствии с п.2.3.1 контракта исполнитель обязуется производить приемку, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений заказчику по назначению. Уведомлять заказчика о возвращенных на имя заказчика почтовых отправлениях. Выдавать заказчику возвращенные на его имя почтовые оправления под роспись в накладной ( п.2.3.3.контракта) ( лд. 62 обр.)

Из служебной записки от 04.08.2023 на имя начальника отдела правового обеспечения по контролю ( надзору) в сфере саморегулируемых организаций следует, при проверке системы электронного документооборота Управления установлено, что за период с января –август 2023 заявления от ФИО3 в адрес Управления не поступало.

При проверке накладных реестра почтовых отправлений ( РПО), передаваемых в доставку отделения почтовой связи № 10 за период с 01.06.2023 по 27.07.2023 почтовое отправление с идентификатором № в Управление Росреестра по Белгородской области не передавалось ( л.д.61).

Из изложенного следует, что жалоба административного истца направлена отправлением с почтовым идентификатором № по почтовому адресу: <адрес> и не было получено

ответчиком по независящим от него причинам, поскольку почтовый адрес административного ответчика административным истцом указан неверно.

Оправление с почтовым идентификатором № направлено истцом по почтовому адресу: <адрес> в то время как адрес административного ответчика: № что повлекло неполучение ответчиком почтового извещения направленного истцом по адресу: <адрес>

В российском законодательстве понятие адреса содержится в Федеральном конституционном законе от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", согласно ст. 4 которого адрес включает в себя наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома и квартиры.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.06.2004 N 176-ФЗ "О почтовой связи" почтовый индекс - условное цифровое обозначение почтового адреса, присваиваемое объекту почтовой связи. При этом объектом почтовой связи являются обособленные подразделения организаций почтовой связи, а также их структурные подразделения.

Очевидно, что понятие "почтовый адрес" отлично от понятия "адрес", поскольку не только отражает место нахождения адресата, но и содержит дополнительную информацию, необходимую для осуществления деятельности организаций почтовой связи.

Согласно пункту 21 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 N 35442) "Почтовый адрес включает описание места нахождения пользователя услугами почтовой связи с обязательным указанием почтового индекса".

В соответствии с пунктом 22 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, в качестве обязательного реквизита, указываемого на почтовом отправлении для юридического лица, установлен почтовый индекс.

Направление ФИО3 жалобы по неверному адресу административного ответчика, в частности, почтового индекса, является обстоятельством, исключающим ответственность административного ответчика по иску о признании незаконным бездействия председателя апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета ФИО1

В связи с тем, что почтовый индекс является частью адреса, соответственно адрес ответчика был указан ФИО3 отличающимся от того, который содержится в общеизвестных справочниках.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отправление с почтовым идентификатором № направлено ФИО3, не по адресу нахождения административного ответчика, что исключает возможность признания действий административного ответчика незаконными, поскольку отправление с почтовым идентификатором № не было получено по причинам не зависящим от него.

Утверждение административного истца о том, что в квитанции об оплате почтовых услуг указан верный индекс направление отправления с почтовым идентификатором № по верному адресу не подтверждает, поскольку как указано выше согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № письмо прибыло в место вручения - №

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В настоящем случае административным истцом не представлено доказательств, что бездействием ответчика были нарушены права.

С учетом изложенного, в рамках настоящего дела не установлена совокупность обстоятельств, дающих суду основания для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований к председателю апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ФИО1, Управлению Росреестра по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в не рассмотрении заявления об обжаловании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 11.05.2023 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст составлен 31.08.2023.

Судья