Дело № 2а-1097/2023
УИД 37RS0012-01-2023-001045-74
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Иваново 25 июля 2023 года
Октябрьский районный суд г. Иваново в составе
председательствующего судьи Богуславской О.В.
при секретаре Дуняковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области о признании незаконным решения о водворении в карцер,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области. Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) к участию в деле в качестве ответчика привлечено УФСИН России по Ивановской области. Административный истец просит признать незаконным решение администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области о водворении его в карцер сроком на 5 (пять) суток.
Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в карцер сроком на 5 суток за нарушение установленного порядка содержания под стражей, выразившегося в выражении недовольства режимом содержания. Подобных действий ФИО1 не совершал. Проверка в установленном порядке по указанному факту не проводилась.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, УФСИН России по Ивановской области в судебное заседание не явился.
Исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ определено, что суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения, действия (бездействия) в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
По смыслу вышеприведенных законоположений основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица под стражей, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) учреждения, в котором содержится лицо под стражей, незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.
В силу ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством; ничто не может быть основанием для его умаления (ч. 1); никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ч. 2).
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются и определяются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (ст. 1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).
Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Для обеспечения в местах содержания под стражей режима, гарантирующего соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, в том числе на защиту от жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения (ст. 21 Конституции Российской Федерации), Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» закрепляет общие положения, направленные на установление порядка и условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
В соответствии с ч. 1 ст.16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
Во исполнение ст. 16 названного Федерального закона Министерство юстиции Российской Федерации 04.07.2022 приказом N 110 утвердило Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту – Правила внутреннего распорядка).
В соответствии с п. п. 9.1, 9.2, 9.12.4 раздела II приложения № 1 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленные Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации СИЗО; обращаться к работникам СИЗО на «Вы» и называть их «гражданин» или «гражданка».
Эти нормативные предписания регламентируют основные обязанности подозреваемых и обвиняемых, закрепленные в ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в частности соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер на срок до пятнадцати суток.
В силу ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 40 настоящего Федерального закона; за одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания; взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого; взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения; взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения; до наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение; лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации; в случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт; взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме; подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.
Статьей 40 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.
При рассмотрении дела посредством анализа представленных в материалы дела документов установлены следующие обстоятельства.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, содержащийся в камере № режимного корпуса № 4 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, в период с <данные изъяты>. в разговоре с сотрудниками следственного изолятора выражался ненормативной лексикой, был не вежлив, допускал обращение на «ты», на неоднократные требования сотрудников прекратить нарушения не реагировал; ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области за неповиновение законным требованиям сотрудников администрации следственного изолятора вынесено постановление о водворении ФИО1 в карцер сроком на 5 суток; исполнение взыскания осуществлено ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием в помещениях карцера свободных мест; согласно заключению медицинского работника от ДД.ММ.ГГГГ на момент осмотра обвиняемый содержаться в карцере мог; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из карцера досрочно решением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области.
В ходе судебного разбирательства ФИО1 указывал на то, фактически администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в карцер на срок 5 суток за то, что он обратил внимание на то обстоятельство, что в камере длительный период времени отсутствуют окна, нецензурно он не выражался.
Тот факт, что ФИО1 высказывал недовольство по поводу того обстоятельства, что окно в камере требует ремонта, подтвержден показаниями свидетеля ФИО3, допрошенного в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.
Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, занимающий должность младшего инспектора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, пояснил, что акт о совершении ФИО1 дисциплинарного проступка от ДД.ММ.ГГГГ был им составлен совместно с другими сотрудниками ввиду того, что ФИО1 стучал в дверь камеры, был невежлив, нецензурно выражался, просил вызвать медицинского работника, на замечания сотрудников не реагировал.
Свидетель ФИО5, занимающий должность младшего инспектора 1 категории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, в судебном заседании 28.06.2023 указал, что во время обхода из камеры, в которой содержался ФИО1, он услышал шум, нецензурную брань, которая продолжалась в присутствии сотрудников учреждения, все было зафиксировано на видеорегистратор.
Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО6 – заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, пояснил, что при самом нарушении, допущенном ФИО1, он не присутствовал, но лично им осматривался видеоархив с указанным нарушением, нарушение выразилось в обращении к сотрудникам на «ты», употреблении нецензурных слов, нереагировании на замечания сотрудников следственного изолятора.
В материалы дела представлены копии материалов личного дела обвиняемого ФИО1, в соответствии с которыми ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника следственного изолятора ему объявлялись выговоры; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ постановлением руководителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области ФИО1 водворялся в карцер.
Согласно справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области от 14.06.2023 хранение аудио и видеоархива средств охранного телевидения в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 17.06.2013 № 94 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 4 сентября 2006 г.№ 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной систем» составляет 30 суток.
В соответствии с выпиской из протокола № заседания комиссии следственного изолятора от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности сроком на 5 суток. Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем начальника, начальником отдела режима и надзора, начальником психологической лаборатории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области по факту допущенного 26.03.2023 нарушения ФИО1 от дачи объяснения отказался.
В соответствии с приказом Минюста России от 17.06.2013 № 94 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 4 сентября 2006 г.№ 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной систем» срок хранения информации охранного телевидения составляет 30 суток. Указанная информация также отражена в справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области от 14.06.2023.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу, что мера взыскания в виде водворения в карцер на срок 5 суток применена в отношении ФИО1 с учетом тяжести совершенного им проступка, подтверждена актом о допущенном нарушении, об отказе от дачи объяснений, выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии, имеется медицинское заключение о возможности содержания ФИО1 в карцере, обжалуемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в предусмотренный законом срок, на основании рапортов сотрудников учреждения, постановление объявлено ФИО1 в день принятия, взыскание наложено с учетом обстоятельств совершенного нарушения и поведения ФИО1, не имеющего поощрений и имеющего неоднократные взыскания, оснований для признания оспариваемого постановления незаконным не имеется.
Принимая настоящее решение, суд также учитывает, что достаточных объективных доказательств того, что поводом для принятия решения о водворении ФИО1 в карцер послужило его замечание относительно необходимости осуществить ремонт окна в камере не имеется, свидетель ФИО3 затруднился назвать дату события, предположив, что ситуация происходила в апреле месяце.
Обсуждая вопрос, связанный с соблюдением административным истцом установленного законом срока обращения в суд, суд руководствуется ч. 1 ст. 219 КАС РФ и исходит из того, что административный иск подан в пределах установленных законом сроков (ФИО1 о принятии оспариваемого постановления стало известно ДД.ММ.ГГГГ, административный иск направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области о признании незаконным решения о водворении в карцер отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Богуславская