УИД: 47RS0009-01-2025-000995-68 Дело № 2а-1655/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировск Ленинградская область 15 мая 2025 года

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Коротких А.Г.,

при помощнике судьи Паращенко А.И.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Рахматуллиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Кировскому району Ленинградской о частичной отмене установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Кировскому району Ленинградской о частичной отмене установленных административных ограничений. В обосновании исковых требований указано, что 20.02.2021 приговором Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга он был осужден по ч. 1 ст.135, ч. 2 ст. 135 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 12.12.2023 в отношении него установлено несколько административных ограничений, в том числе, ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток; запрета на выезд за пределы Российской Федерации – Ленинградской области. Считает необходимым обратиться с заявлением в суд о частичной отмене указанных установленных судом административных ограничений, поскольку с ним в квартире проживают мать, две сестры и племянник. Установление запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, создает проблемы для отдыха в ночное время проживающих вместе с ним родственников, т.к. сотрудники полиции приезжают в любое ночное время по месту его жительства. Кроме того, полагает, что установление указанного запрета создает ему препятствие в создание семьи и не отвечает задачам предупреждения совершения им преступления, поскольку преступления, за которые он был осужден, не были совершены в ночное время. В настоящее время он работает в ООО «Научно-производственное предприятие «Бента», по месту работы характеризуется положительно. Периодически его работа связана с краткосрочными и длительными командировками, предусматривает занятость в ночное время, ввиду чего установленные судом запреты ограничивают его право на труд. Просит суд отменить установленные в отношении него решением суда административные ограничения в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток; запрета на выезд за пределы Российской Федерации – Ленинградской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 административный иск поддержали, просили удовлетворить административные исковые требования в полном объеме. ФИО1 пояснил, что в настоящее время с ним проживает мать, которой административные ограничения мешают спокойно спать в ночное время суток. Кроме того, административные ограничения препятствуют ему в создании личной жизни и осуществлении трудовой деятельности. При этом сотрудники ОМВД России по Кировскому району Ленинградской при трудовой необходимости регулярно дают ему разрешение на краткосрочный выезд за пределы Ленинградской области и на пребывание вне жилого помещения в ночное время суток. Между ООО «Научно-производственное предприятие «Бента» и ним трудовой договор не заключен, он является подрядчиком и выполняет определенные объемы работ. Несоблюдением им административных ограничений, которые привели впоследствии основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, вызваны стечением обстоятельств по независящим от него причинам.

Представитель административного ответчика ФИО3 против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала, поскольку с момента установления административных ограничений прошел незначительный период времени, в течение которого ФИО1 допустил нарушения, в результате чего два раза был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Кроме того, административный ответчик никогда не препятствовал ФИО1 в осуществлении трудовой деятельности, а проверка его места нахождения по месту регистрации в ночное время суток осуществляет не ежедневно, а 1-3 раза в месяц с предварительным звонком.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.

В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 08 июля 2011 года N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 12.12.2023 по административному делу №2а-4930/2023, вступившим в законную силу, установлено, что приговором Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 20.02.2021 по уголовному делу № № ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных №, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

<данные изъяты>, <данные изъяты>

Приговором Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 20.02.2021 совершенные ФИО1 преступления отнесены судом к категории тяжкого, представляющего повышенную общественную опасность.

Указанным решением в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до окончания погашения судимости, то есть до 27 января 2032 года, со следующими административными ограничениями: запрет посещения мест проведения массовых, и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток; запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации - Ленинградской области; явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Этим же судебным актом постановлено срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Устанавливая данные административные ограничения, судом было принято во внимание тяжесть совершенных ФИО1 преступлений, их специфика, представляющая собой повышенную общественную опасность и данные, характеризующие личность ФИО1, который инициативных мер к психологической коррекции своей личности не предпринимает.

При этом как следует из решения, ФИО1 принимал участие в судебном заседании и возражал против установления административных ограничений в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток; запрета на выезд за пределы Российской Федерации – Ленинградской области, по тем же обстоятельствам и основаниям, что и в настоящем судебном разбирательстве.

Решением Кировского городского суда Ленинградской области от 25.06.2024 по административному делу №2а-2229/2024, вступившим в законную силу, ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде: запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Судом установлено, что ФИО1 29.01.2024 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПНД ОУУП и ПНД Отдела Министерства внутренних дел России по Кировскому району Ленинградской области по категории «административный надзор». Зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>, совместно с матерью.

В рамках рассмотрения настоящего административного дела ФИО1 также подтвердил, что зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>, совместно с матерью.

Из характеристики ООО «Научно-производственное предприятие «Бента» от 25.02.2025, представленной ФИО1, следует, что начиная с середины 2024 года и по настоящее время они работают с ИП ФИО1, закрывая отдельные виды преимущественно полевых геодезических работ по текущим объектам. При этом в указанной характеристике указано, что предприятие, а не сам административный истец, ведет деятельность в различных регионах России, в связи с чем работа на предприятии предусматривает командировки, а некоторые виды работ требуют присутствия на объекте в вечернее и ночное время. Таким образом, административный истец не состоит в трудовых отношениях с указанным предприятием, между ними сложились гражданско-правовые отношения по оказанию определенного вида услуг, что также подтверждается представленными им договорами подряда и техническим заданием.

Согласно документам, представленным административным ответчиком ФИО1 проживает вместе с матерью по адресу: <адрес>. Имеет две сестры и племянника, которые совместно с ними в данной квартире не проживают. ФИО1 не женат, детей не имеет. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, на явки является регулярно, при проверке по месту жительства в ночное время отсутствует. За время нахождения на профилактическом учете привлекался два раза (27.05.2024, 07.08.2024) к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре). К уголовной ответственности не привлекался.

При этом суд отмечает, что с момента постановки ФИО1 29.01.2024 до даты подачи настоящего административного искового заявления 11.04.2025 истек 1 год 2 месяца 13 дней.

Оценив представленные в материалы дела документы, данные о личности административного истца, характер и общественную опасность совершенного административным истцом преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, принимая во внимание незначительный период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начало течения срока административного надзора, обстоятельства совершения административным истцом административных правонарушений в виде несоблюдения административных ограничений, суд полагает преждевременным частичную отмену установленных административному истцу ограничений.

Доводы ФИО1 о том, что посещения сотрудников полиции в ночное время суток по месту жительства приводят к нарушению конституционных прав его матери, создают проблемы для ее отдыха в ночное время, не могут являться основаниями, для отмены установленного в отношении него административного ограничения. Законом таких оснований для отмены административных ограничений не предусмотрено. Возможность отмены административных ограничений оценивается с учетом сведений об образе жизни и личности самого поднадзорного. Посещение поднадзорного лица в ночное время проводится с целью проверки данного лица, указанные действия сотрудников полиции обусловлены соблюдением требований Закона об административном надзоре.

Довод административного истца о том, что установленные в отношении него административные ограничения нарушает его право на труд, поскольку ограничивают осуществление им трудовых обязанностей, не могут служить достаточным основанием для частичной отмены установленных ограничений. Суд также учитывает, что ФИО1 не представлено надлежащих доказательств подтверждающих необходимость в осуществлении трудовой деятельности в ночное время суток. При этом он лишен возможности обратиться с заявлением к административному ответчику и получить разрешение на пребывание вне жилого или иного помещения и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами. Как пояснил сам ФИО1, должностные лица при необходимости в получении разрешения ему не препятствуют.

Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию прав и интересов административного истца, материалы дела не содержат.

Установленные судом административные ограничения в отношении ФИО1 с учетом характера совершенных им преступлений (совершение развратных действий без применения насилия в отношении лица, не достигшего шестнадцатилетнего и четырнадцатилетнего возраста), являются необходимыми для достижения целей административного надзора.

При этом суд также учитывает, что установленные административные ограничения не препятствуют нормальной жизнедеятельности поднадзорного лица, его права и законные интересы не ограничивает, трудовой деятельности не препятствует.

Сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

С учетом изложенного, руководствуясь нормами Федерального закона от N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", суд приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены установленных административных ограничений.

В свою очередь, административный истец не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОМВД России по Кировскому району Ленинградской о частичной отмене установленных административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Ленинградский областной суд через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья А.Г. Коротких