Апелляционное определение по делу № 2-1345/2020 от 22.08.2023

УИД: 47RS0005-01-2020-000085-20

Дело № 33-2298/2023

№ 2-1345/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 22 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Боровского В.А.,

судей: Алексеевой Г.Ю., Бумагиной Н.А.,

с участием прокурора Спировой К.В.

при секретаре ФИО10

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 16 июля 2020 года по гражданскому делу № 2-1345/2020 по иску ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ к ФИО6, ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Боровского В.А., объяснения представителя ответчика ФИО1 - ФИО7, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ обратилось в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к ФИО6, ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; без предоставления другого жилого помещения, что будет являться основанием для снятия с регистрационного учета ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано на то, что на основании договора найма служебного жилого помещения № 43/09 от 05.06.2009 ФИО6, и на членов его семьи жену ФИО1, дочь ФИО2, сына ФИО3 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, относящееся к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, находящееся на праве оперативного управления в ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (Приказ 2854 от 06.12.2016).

Согласно акту фактического проживания и Ф-9 ответчик ФИО6 и его дочь ФИО2 не проживают и не зарегистрированы в вышеуказанном жилом помещении, однако при этом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не утратили право пользования жилым помещением. В вышеуказанной квартире продолжают проживать ФИО1, несовершеннолетний ФИО3 и не внесенные в договор найма служебного жилого помещения несовершеннолетние ФИО4, ФИО5 по настоящее время, что подтверждается актом о фактическом проживании и Ф-9, согласно выписке из финансового лицевого счета задолженности нет, квартира не сдана.

ФИО6 получены денежные средства во исполнение обязательства по договору целевого жилищного займа в рамках участия в накопительно-ипотечной системе военнослужащих.

На выплаченные средства ответчиком приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>

Таким образом, после получения денежных средств во исполнение обязательства по договору целевого жилищного займа в рамках участия в накопительно-ипотечной системе военнослужащих государство исполнило свои обязательства по обеспечению ФИО13 жилым помещением.

При выполнении государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего, предусмотрена фактическая сдача уполномоченному органу ранее занимаемого жилого помещения, т.е. военнослужащий обязан при предоставлении жилого помещения (либо денежных средств на его приобретение) представить документы, подтверждающие сдачу жилья по прежнему месту жительства.

В нарушение условий жилое помещение не освобождено, лицевой счёт не закрыт, справка о сдаче жилого помещения, предусмотренная приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30.09.2010, в уполномоченный жилищный орган - ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не представлена.

ФИО6 направлено требование от 30.08.2019 № 184/6/20551 об освобождении служебного жилого помещения в десятидневный срок, которое ответчиками не исполнено.

Невыполнение ответчиком требования о сдаче жилого помещения препятствует реализации прав военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и нуждающихся в жилых помещениях, а военнослужащие, признанные нуждающимися в жилом помещении, и не обеспеченные жилыми помещениями, на основании ч. 3 ст.5 ФЗ «О статусе военнослужащих», ежемесячно получают денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений.

Невыполнение ФИО6 обязательств, предусмотренных Договором ведет к неосновательным расходам Министерства обороны Российской Федерации.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 16 июля 2020 года, с учетом исправления описки определением суда от 10 февраля 2023 года, исковые требования ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ к ФИО6, ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, и выселении без предоставления другого жилого помещения, удовлетворены частично, постановлено:

признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Карельской АССР, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, что будет являться основанием для снятия с регистрационного учета ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований к ФИО2, отказать.

Взыскать солидарно с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Карельской АССР, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 (триста) рублей.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит данное решение отменить как необоснованное и принятое с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что истцом не соблюден порядок направления предупреждения об обязанности устранения нарушений правил пользования жилым помещением, в материалах дела отсутствуют сведения о получении ФИО6 денежных средств во исполнении обязательства по договору целевого жилищного займа в рамках участия в накопительно-ипотечной системе, судом не учтены существенные капитальные неотделимые улучшения жилищных условий, что подтверждается чеками и квитанциями, ответчик является многодетной матерью и не может быть выселена без предоставления иного жилого помещения, просит предоставить отсрочку для поискам альтернативного жилья.

С учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении не явившихся участников гражданского процесса о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы по правилам статей 113 - 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд апелляционной инстанции постановил определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Заслушав, явившегося участника процесса, представителя ответчика ФИО1 - ФИО11, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Действуя в соответствии с положениями абзаца 1 части 1 и абзаца 1 части 2 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции находит возможным ограничиться проверкой законности и обоснованности постановленного решения, исходя из доводов апелляционной жалобы.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым в соответствии с пунктом 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Договор найма служебного жилого помещения в силу статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным данным кодексом основаниям.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ), согласно пункту 1 статьи 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 15 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - участники накопительно-ипотечной системы), выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 4 Федеральный закон от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа; выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Каждый участник накопительно-ипотечной системы не менее чем через три года его участия в накопительно-ипотечной системе имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения или жилых помещений, приобретении земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, уплаты части цены договора участия в долевом строительстве с использованием ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу) (п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ).

По смыслу приведенных выше нормативных положений, выделение военнослужащему денежных средств в соответствии с Законом о накопительно-ипотечной системе, является одной из форм реализации права военнослужащего на жилище, а ее предоставление - исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Как следует из материалов дела, на основании договора найма служебного жилого помещения № 43/09 от 05.06.2009 ФИО6, и на членов его семьи жену ФИО1, дочь ФИО2, сына ФИО3 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, относящееся к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, находящееся на праве оперативного управления в ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (Приказ 2854 от 06.12.2016).

Согласно акту фактического проживания и Ф-9 ответчик ФИО6 и его дочь ФИО2 не проживают и не зарегистрированы в вышеуказанном жилом помещении.

В вышеуказанной квартире продолжают проживать ФИО1 со своими несовершеннолетними детьми ФИО3, ФИО4, ФИО5 по настоящее время, что подтверждается актом о фактическом проживании и справкой Ф-9.

Брак между ФИО6 и ФИО1 расторгнут 27.01.2014, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от 27.01.2014.

Так, на основании договора купли-продажи квартиры от 21.11.2014 ФИО6 приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>, часть стоимости квартиры в сумме 1 56 350,91 рублей оплачена за счет средств целевого жилищного займа, предоставленного ФИО6 как частнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита и погашения обязательств по ипотечному кредиту в соответствии с Договором № целевого жилищного займа от 03.11.2014.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, на основании фактических обстоятельств дела, достоверно установив, что государство исполнило свои обязательства по обеспечению ФИО6 жилым помещением, учитывая, что ответчик ФИО6 и его дочь ФИО2 не проживают и не зарегистрированы в вышеуказанном жилом помещении, в квартире продолжают проживать ФИО1 со своими несовершеннолетними детьми ФИО3, ФИО4, ФИО5, право ответчиков ФИО1, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО4 производно от права на служебное жилое помещение ФИО6, суд пришел к выводу о признания ФИО6 утратившим право пользования указанным жилым помещением, и выселения ФИО1, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО4 из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и не находит оснований для отмены решения суда по довода апелляционной жалобы,

Согласно ч. 2 ст. 101 ЖК РФ наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Учитывая, что предусмотренных законом оснований для сохранения права пользования служебным жилым помещением ответчиков не имеется, ответчик ФИО6 в одностороннем порядке расторг договор служебного жилого помещения, выехав из спорного служебного жилого помещения, в данном жилом помещении не нуждается, поскольку Министерством обороны Российской Федерации исполнено обязательство по жилищному обеспечению ФИО6 в связи с прохождением им военной службы, а члены семьи ФИО6, в том числе бывшие члены семьи, не приобретают самостоятельного права пользования служебным жилым помещением.

В этой связи доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции.

Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного кодекса.

На основании абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц составляет 300 рублей.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "о некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них.

Принимая во внимание характер заявленных истцом требований обязанность по несении расходов по оплате государственной пошлины подлежит распределению между ответчиками ФИО6 и ФИО1 в равных долях, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит изменению в части взыскания государственной пошлины, со взысканием с ФИО6, ФИО1 в доход бюджета Выборгского муниципального района Ленинградской области государственной пошлины по 150 рублей с каждого.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 16 июля 2022 года изменить в части взыскания государственной пошлины, изложив абзац пятый резолютивной части решения в следующей редакции:

Взыскать с ФИО6, ФИО1 в доход бюджета Выборгского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину по <данные изъяты> рублей с каждого.

В остальной части решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 16 июля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: