2-8519/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2022 года г.о. Красногорск
Красногорский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Новиковой А.С.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга потребителей к ПАО «Т Плюс», АО «ЭнергосбыТ Плюс» о признании действий противоправными, прекращении таких действий,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ПАО «Т Плюс», АО «ЭнергосбыТ Плюс» о признании действий противоправными, прекращении таких действий, и просит обязать ответчиков прекратить противоправные действия по не своевременной доставке платежных документов (счетов) за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению по адресу: <адрес>, путем доставки платежных документов, не позже 1-го числа месяца, следующего за истекшим, в случае удовлетворения иска обязать ответчика в установленный судом срок, на основании ст. 46 Закона № довести резолютивную часть решения через средства массовой информации до сведения потребителей, мотивируя следующим.
Функции по контролю и надзору в области зашиты прав потребителей на территории <адрес> и <адрес> выполняет Управление Роспотребнадзора по <адрес>, руководителем которого в соответствии с Приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-тк является ФИО1. Из общедоступных источников, в том числе средств массовой информации известно, что с июля 2019 года Оренбургский филиал «Почта России» прекратил доставку счетов-квитанций по услугам населению <адрес>. Договор на доставку счетов для населения с «Почта России» был расторгнут. АО «ЭнергосбыТ Плюс» принял решение доставлять счета-квитанции собственными силами. В связи с указанными обстоятельствами у жителей <адрес> возникают вопросы по поводу своевременной доставки счетов-квитанций, поскольку из-за сбоев в рассылке квитанций не могут вовремя оплатить коммунальные услуги, в результате чего начисляются пени.
ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступил материал из Госжилинспекции по <адрес>, содержащий копию заявления жителей <адрес> в <адрес>, в котором сообщалось, что платежные счета за коммунальные услуги на адрес доставки <адрес>, доставляют позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим. В ходе внеплановой документарной проверки в отношении ПАО «Т Плюс» установлено, что Филиал «Оренбургский» ПАО «Т Плюс» является исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению по адресу: г, Оренбург, <адрес>. Для начисления за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению по адресу: <адрес> открыты лицевые счета по каждой квартире. Между АО «ЭнергосбыТ Плюс» и филиалом «Оренбургский» ПАО «Т Плюс» заключены агентские договоры, согласно которым АО «ЭнергосбыТ Плюс» отвечает за формирование, печать и доставку потребителям платежных документов за коммунальную услугу по отоплению и горячему водоснабжению.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПАО «Т Плюс» поступило обращение собственников квартир, расположенных по адресу: <адрес>, с просьбой направлять платежные документы на оплату коммунальных услуг на Почту до востребования или вручать нарочно, поскольку ДД.ММ.ГГГГ почтовый ящик по указанному адресу был украден.
Из показаний потерпевших граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что «платежки за услуги ЖКХ приходят не ранее 9-10 числа месяца, платежный документ за июль 2021 года доставлен ДД.ММ.ГГГГ».
В ходе проверки от ПАО «Т Плюс» также не поступили запрошенные Управлением письменные пояснения и документы.
При этом, между АО «ЭнергосбыТ Плюс» и ООО «ФрешПринт» заключен договор на оказание услуг по печати платежных документов за коммунальные услуги физическим лицам и прочей печати № №, по условиям которого исполнитель оказывает услуги по предпечатной подготовке, печати и изготовлению бесконвертных и конвертованных почтовых отправлений платежных документов за коммунальные услуги физическим лицам (счета-квитанции), экспорту электронных образцов платежных документов в информационную систему заказчика, доставке и разгрузке платежных документов и документов прочей печати в сроки, определенные настоящим Договором (п. 1.1 Договора). Согласно п. 5.14 Приложения № I к Договору общий срок изготовления и доставки готовой продукции исполнителем до места, указанного в разделе 4 технического задания - не более 36 часов с момента передачи последней партии данных заказа, поступившего от заказчика исполнителю, за вычетом времени согласования заказчиком электронных образцов платежных документов. Срок доставки готовой продукции может быть скорректирован по согласованию с заказчиком с учетом времени работы пунктов приема готовой продукции, выходных и праздничных дней.
На основании п. 5.1.8 доставка неконвертованных документов клиентам – физическим лицам для нужд Центрального отделения Оренбургского филиала АО «ЭнергосбыТ Плюс» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась ИП ФИО3, при том исполнитель обязуется ежемесячно, до 5-го числа месяца оформлять и передавать заказчику в электронном виде отчетную информацию по оказанным услугам за предыдущий месяц в форме справки, исходя из количества фактически доставленной неконвертованной документации.
Указанные обстоятельства свидетельствуют, что ПАО «Т Плюс» в письме от ДД.ММ.ГГГГ № по условиям действующих договоров не сообщило фактические даты распечатки квитанции по л/с № за июль 2021 года и их передачу на доставку ответствующему агенту (доставщику) ИП ФИО3
Не своевременное предоставление квитанций о платежах за коммунальные услуги является нарушением ст. 10 Закона №, согласно которой исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о цене предоставляемых слуг.
В квитанциях, доставляемых гражданам ежемесячно, информация о стоимости оказанных услуг, подлежащей оплате за период календарного месяца, изменяется в зависимости от объема потребленных услуг.
ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Т Плюс» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседании не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель ответчика ПАО «Т Плюс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам письменных возражений.
Представитель ответчика АО «ЭнергосбыТ Плюс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам письменных возражений.
Представители третьих лиц ООО «ФрешПринт», ИП ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, не уведомили суд об уважительности причин неявки.
Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав и оценив предоставленные доказательства, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что функции по контролю и надзору в области зашиты прав потребителей на территории <адрес> и <адрес> выполняет Управление Роспотребнадзора по <адрес>, руководителем которого в соответствии с Приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-тк является ФИО1. В соответствии с Положением об Управлении, руководитель Управления действует без доверенности от имени Управления, представляет и защищает права и интересы Управления всех органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.
Как следует из искового заявления, из средств массовой информации известно, что с июля 2019 года Оренбургский филиал «Почта России» прекратил доставку счетов-квитанций по услугам населению <адрес>. Договор на доставку счетов для населения с «Почта России» был расторгнут. АО «ЭнергосбыТ Плюс» принял решение доставлять счета-квитанции собственными силами. В связи с указанными обстоятельствами у жителей <адрес> возникают вопросы по поводу своевременной доставки счетов-квитанций, поскольку из-за сбоев в рассылке квитанций не могут вовремя оплатить коммунальные услуги, в результате чего начисляются пени.
Из письма Государственной жилищной инспекции по <адрес> следует, что в поступившем в Инспекцию заявлении жителей <адрес> в <адрес>, сообщается, что платежные счета за коммунальные услуги на адрес доставки <адрес>, доставляют позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПАО «Т Плюс» поступило обращение собственников жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, с просьбой направлять платежные документы на оплату коммунальных услуг на Почту до востребования или вручать нарочно, поскольку ДД.ММ.ГГГГ почтовый ящик по указанному адресу был украден.
Из ответа АО «ЭнергосбыТ Плюс» следует, что для удобства получения квитанций предлагается отправлять квитанции на электронную почту, подробно описана инструкция по регистрации в личном кабинете на сайте oren.esplus.ru.
Согласно договору управления, многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, управляющей организацией по адресу: <адрес> является ООО «Управляющая организация «Малая Земля».
Решением Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-В была проведена внеплановая документарная проверка ПАО «Т Плюс» в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.
Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по <адрес> производство по делу в отношении АО «ЭнергосбыТ Плюс» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Т Плюс» (принципал) и АО «ЭнергосбыТ Плюс» (агент) заключен агентский договор, согласно которому агент обязуется за вознаграждение и по поручению принципала совершать от имени и за счет принципала юридические и иные значимые действия, связанные с осуществлением деятельности принципала в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения, в соответствии с Перечнем действий, предусмотренных Приложением № к настоящему договору.
Из Перечня услуг агента п. 4.2, 4.5 следует, что в перечень услуг входит начисление покупателям на основании данных коммерческого учета и/или расчетных договорных нагрузок, и/или норматива с учетом потерь в сетях покупателей, в установленные законом и условиями договора поставки сроки сумм оплаты за потребленные энергоресурсы. Формирование в биллинговой базе данных платежных документов, квитанций, счетов, актов выполненных работ (услуг), счетов фактур и иных первичных бухгалтерских документов, связанных с исполнением принципалом договоров поставки.
Между АО «ЭнергосбыТ Плюс» и ООО «ФрешПринт» заключен договор на оказание услуг по печати платежных документов за коммунальные услуги физическим лицам и прочей печати № №, по условиям которого исполнитель оказывает услуги по предпечатной подготовке, печати и изготовлению бесконвертных и конвертованных почтовых отправлений платежных документов за коммунальные услуги физическим лицам (счета-квитанции), экспорту электронных образцов платежных документов в информационную систему заказчика, доставке и разгрузке платежных документов и документов прочей печати в приема заказчика в сроки, определенные настоящим Договором (п. 1.1 Договора). Согласно п. 5.14 Приложения № I к Договору общий срок изготовления и доставки готовой продукции исполнителем до места, указанного в разделе 4 технического задания — не более 36 часов с момента передачи последней партии данных заказа, поступившего от заказчика исполнителю, за вычетом времени согласования заказчиком электронных образцов платежных документов. Срок доставки готовой продукции может быть скорректирован по согласованию с заказчиком с учетом времени работы пунктов приема готовой продукции, выходных и праздничных дней.
Между АО «ЭнергосбыТ Плюс» и ИП ФИО3 заключен договор по доставке неконвертованных документов клиентам – физическим лицам для нужд Центрального отделения Оренбургского филиала АО «ЭнергосбыТ Плюс» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исполнитель обязуется ежемесячно, до 5-го числа месяца оформлять и передавать заказчику в электронном виде отчетную информацию по оказанным услугам за предыдущий месяц в форме справки, исходя из количества фактически доставленной неконвертованной документации.
ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ПАО «Т Плюс» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Суд вправе квалифицировать возникшие между сторонами отношения, исходя из установленных обстоятельств дела, независимо от того, какие нормы
права приводятся истцом. Обязанность определить закон, подлежащий применению по каждому делу, лежит на суде в силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, следует иметь в виду, что они должны определяться из совокупности данных предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения спора.
Согласно преамбуле Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав".
Согласно ст. 8 вышеупомянутого Закона потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Системный анализ указанных норм права приводит к следующему.
Право потребителя на информацию об услуге включает в себя право на получение сведений об исполнителе, режиме его работы, реализуемых им услугах. Указанный перечень правоотношений, подлежащих правовому регулирования Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" является исчерпывающим, так как указанный Закон является специальным, по отношению к нормам Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ.
Тем самым, спорные правоотношения, образующие основание настоящего иска, не регулируются Законом РФ "О защите прав потребителей".
Отношения по поводу начисления и оплаты коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством.
Положениями статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Статьи 153 - 155 Жилищного кодекса Российской Федерации определяют структуру платы за указанные услуги, а также порядок внесения платы за указанные услуги на основании платежных документов.
Согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
Пунктом 67 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), действующего в спорный период, установлено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.
Согласно п. 66 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом), не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги.
Оценив представленные по делу доказательства, применительно к вышеуказанным нормам права и обстоятельствам, установленным в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что стороной истца не представлено в суд надлежащих доказательств, обосновывающих исковые требования, поскольку согласно материалов дела, информация на сайте ProOren.ru, размещенная ДД.ММ.ГГГГ касается факта привлечения к административной ответственности АО «ЭнергосбыТ Плюс» за несвоевременную доставку квитанций в октябре-декабре 2020 года, публикация не содержит указания на адрес потребителя <адрес>, в силу чего невозможно сделать однозначный вывод о нарушении прав потребителей данного дома. Информация на официальном портале <адрес>, размещенная ДД.ММ.ГГГГ, касается факта расторжения договора на доставку платежных документов между АО «ЭнергосбыТ Плюс» и АО «Почта России», где также указывается на обращения граждан, связанные с недоставкой или несвоевременной доставкой платежных документов, однако спорный МКД не фигурирует в данной публикации, что не позволяет сделать вывод о том, что по данному дому происходила несвоевременная доставка платежных документов.
Также судом установлено, что обращений иных жителей <адрес> в <адрес> ни в адрес административных органов, ни в адрес ПАО «Т Плюс» не поступало.
Согласно письменных возражений ответчика ПАО «Т Плюс», которые в силу ст. 55 ГПК РФ являются самостоятельным способом доказывания, ИП ФИО3 осуществляет и печать, и доставку платежных документов АО «ЭнергосбыТ Плюс» до потребителей спорного МКД. За июль 2022 передача образов платежных документов была произведена 30 июля, что подтверждается скриншотом переписки с Исполнителем по Договору. Своевременность доставки платежных документов по спорному МКД на примере платежных документов за июль 2022 подтверждается письмом ИП ФИО3 в адрес АО «ЭнергосбыТ Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ, а в части конкретного потребителя ФИО2 - видеозаписью от ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание пояснения ответчика, суд приходит к выводу о том, что оснований полагать, что ПАО «Т Плюс» нарушает сроки доставки платежных документов по адресу: <адрес>, не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Кроме того, суд принимает во внимание, что исковые требования направлены на будущее время. Истец не указывает, за какой период времени необходимо признать действия ответчика противоправными.
В соответствии с положениями статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Таким образом, судом не установлено нарушение жилищных прав неопределенного круга лиц ответчиками, в связи с чем, требования удовлетворению не подлежат.
Настоящее дело рассмотрено судом в пределах заявленных исковых требований, по основаниям и предмету иска, указанным стороной истца.
В судебном заседании не нашли подтверждения обстоятельства, что права или иные охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц нарушены, что действиями ответчиков нарушен федеральный закон, что нарушены права потребителей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга потребителей к ПАО «Т Плюс», АО «ЭнергосбыТ Плюс» о признании действий противоправными, прекращении таких действий - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Новикова