РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2023 года

Хорошевский районный суд г. Москвы

в составе

председательствующего судьи Лутохиной Р.А.,

при секретаре Лапиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-372/2023 (77RS0031-02-2023-004085-52) по иску ФИО1 начальнику территориального отдела Щукино ГКУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий» о признании незаконным отказ в предоставлении субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику о признании незаконным отказ в предоставлении субсидии.

В обоснование своих заявленных требований административный истец ссылается на следующие обстоятельства.

10.03.2023г. административный истец в ответ на свое заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг № 1142-000542/23 от 28.02.2023г., поданное через МФЦ получил ответ, извещение об отказе в предоставлении субсидии.

В указанном извещении отмечалось, что причиной отказа является предоставление заявителем неполного комплекта документов, а именно, документы, подтверждающие доходы заявителя в период с 01.02.2023г. по 31.07.2023г.

Административный истец не согласен с данным отказом по следующим основаниям.

28.02.2023г. при подаче заявления № 1142-000542/23 от 28.02.2023г. о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, административный истец предоставил в МФЦ трудовую книжку, копия которой была приложена к заявлению.

Из трудовой книжки следует, что последним местом работы административного истца является ООО «СТС-логистика», дата увольнения 17.12.2021г., соответственно с указанной даты административный истец не был трудоустроен и не имел дохода. Кроме этого, при вынесении решения об отказе в предоставлении субсидии был неправильно определен период за который лицо, подающее заявление на предоставление субсидии, должно предоставить информацию о доходах членов своей семьи.

Так, в извещении отказе в предоставлении субсидии от 10.03.2023г. указано, что административному истцу необходимо предоставить сведения о доходах за 6-ти месячный период с 01.02. по 31.07.2022г. Тем самым отмечая, что отсчет указанного 6-ти месячного периода начинается не за 6, а за 12 месяцев до месяца подачи заявления на получение субсидии.

Административный истец считает, что в соответствии с его заявлением № 1142-000542/23 от 28.02.2023г. расчетный6-ти месячный период, за который административный истец должен предоставить сведения о доходах своей семьи должен исчисляться не с февраля по июль 2022г. включительно, а с августа 2022г. по январь 2023г. включительно.

С 20.09.2022г. административный истец уже состоял в статусе безработного, в связи с чем, при подаче заявления № 1142-000542/23 от 28.02.2023г. предоставил справку о размере пособия по безработице, выданную ГКУ ЦЗН отдела по трудоустройству Хорошево-Мневники.

Административный истец считает, что при подаче заявления № 1142-000542/23 от 28.02.2023г. им были предоставлены все необходимые сведения, в связи с чем, доводы при отказе в предоставлении субсидии о не предоставлении полного пакета документов не состоятелен.

Административный истец считает, что отказ в предоставлении субсидии является незаконным и нарушает его гражданские права.

Административный истец просит суд признать отказ РОЦЭС № 45 в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по его заявлению № 1142-000542/23 от 28.02.2023г. незаконным; признать соответствующим нормативным актам РФ отсчет исчисления расчетного 6-ти месячного периода, за который лицо, подающее заявление на получение субсидии, должно предоставить сведения о доходах своей семьи начинающимся за 6 месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии; возложить обязанность на РОЦЖС № 45 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению и предоставить по заявлению № 1142-000542/23 от 28.02.2023г. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг начиная с марта 2023г., в соответствии с п. 2.7.5 Постановления Правительства г. Москвы № 111-ПП от 27.03.2007г.(в редакции от 01.03.2022г.)

Административный истец в судебное заседание явился, доводы заявленных требований поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик обеспечил в судебное заседание явку своего представителя, действующего на основании доверенности, который возражал против заявленных требований.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, письменного мнения по иску не представило.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Порядок предоставления жилищных субсидий регламентирован следующими нормативными актами:

- Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005г. № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

- Постановлением Правительства РФ от 30.07.2014г. № 734 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

- Постановлением Правительства Москвы от 27.03.2012г. № 111-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес в сфере жилищно-коммунального хозяйства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы"

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014г. № 219-ПП "Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы" сотрудники ГБУ МФЦ г. Москвы осуществляют государственную услугу «предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» в части приема документов и выдачи результатов.

Решение о назначении, приостановлении (продлении) жилищной субсидии принимают уполномоченные лица Государственного казенного учреждения г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий» (ГКУ г. Москвы «ГЦЖС»).

В соответствии с п. 2, п. 3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных платежей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005г. № 761 (далее – Правила), Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Согласно п. 42 Правил, уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии или осуществляет перерасчет размера субсидии в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных пунктами 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил.

В судебном заседании установлено и следует из письменных материалов дела.

28.02.2023г. из МФЦ района Хорошево-Мневники г. Москвы в ГКУ «ГЦЖС» поступило заявление ФИО1 о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг № 1142-000542/23.

10.03.2023г. в адрес административного истца поступило извещение, согласно которому последнему было отказано в предоставление субсидии, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих доходы за период с 01.02.2022г. по 31.07.2022г.

Административный истец считает вынесенное в отношении его прав решения незаконным и нарушающим его права, восстановление которых просит произвести путем обязания начислить субсидию начиная с марта 2023г.

Вместе с тем, оснований полагать оспариваемое решение административного ответчика не законным у суда не имеется.

В соответствии с п. 2.5.1 Административного регламента предоставления государственной услуги в адрес "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014г. № 219-ПП, при обращении за получением государственной услуги заявитель представляет:

- 2.5.1.1. Заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

- 2.5.1.2. Документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи.

- 2.5.1.7. Документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за шесть последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи Заявления о предоставлении субсидии.

Разрешая заявленные требования административного истца, приходя к выводу об отказе в их удовлетворении, суд не усматривает оснований не согласиться с позицией ответчика отраженной в оспариваемом решении, поскольку толкование истцом приведенных положений нормативных документов, регламентирующих порядок предоставления запрашиваемой истцом услуги, основано на собственном понимании истца. Истец не лишен возможности повторного обращения в ГКУ «ГЦЖС» за предоставлением ему государственной услуги с соблюдением требований Административного регламента.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 172 -180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 начальнику территориального отдела Щукино ГКУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий» о признании незаконным отказ в предоставлении субсидии отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Хорошевский районный суд города Москвы.

Судья Р.А. Лутохина

Решение принято в окончательной форме 25.08.2023 г.