23RS0...-08 Дело ...а-886/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 мая 2023 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Теплухина Р.В.,

с участием секретаря судебного заседания Саврига Е.С.,

с участием представителя административного истца –

помощника прокурора Выселковского района Хрущ Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Крупское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о возложении обязанностей по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой района в январе 2023 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью в деятельности администрации Крупского сельского поселения Выселковского района. В муниципальной собственности Крупского сельского поселения имеются объекты водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, автомобильные дороги. Поселением меры по разработке и утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, не приняты. Прокурором района 24.01.2023 года главе Крупского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, о концессионных соглашениях. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены. Неправомерные действия (бездействие) администрации Крупского сельского поселения нарушают права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на обеспечение надлежащего водоснабжения, водоотведения, дорожной безопасности, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих прав и интересов. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Крупского сельского поселения Выселковского района, выразившееся в игнорировании и неисполнении требований Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в части не утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений не размещения его в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте администрации Крупского сельского поселения Выселковского района. Обязать администрацию Крупского сельского поселения Выселковского района разработать и утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и разместить его в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте администрации Крупского сельского поселения Выселковского района.

Представитель административного истца - помощник прокурора Хрущ Э.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Крупского сельского поселения Выселковского района – ФИО1 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) установлено, что целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно п.п. 1, 11, 20 ч. 1 ст. 4 Закона № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются: автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании Ш автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог (в том W числе остановочные пункты), объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса; объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем; объекты газоснабжения. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 115-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в январе 2023 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью в деятельности администрации Крупского сельского поселения Выселковского района.

В муниципальной собственности Крупского сельского поселения имеются объекты водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, автомобильные дороги.

Поселением меры по разработке и утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, не приняты.

Прокурором района 24.01.2023 года главе Крупского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, о концессионных соглашениях. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Данные обстоятельства подтверждаются: представлением заместителем прокурора Выселковского района от 24.01.2023 года, сообщением главы администрации Крупского сельского поселения от 14.02.2023 года, объяснением главы администрации Крупского сельского поселения от 24.03.2023 года.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Выселковского района.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Крупского сельского поселения Выселковского района, выразившееся в игнорировании и неисполнении требований Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в части не утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений не размещения его в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте администрации Крупского сельского поселения Выселковского района.

Обязать администрацию Крупского сельского поселения Выселковского района разработать и утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и разместить его в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте администрации Крупского сельского поселения Выселковского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.