Дело № 2а-242/2025 (2а-2295/2024)
УИД № 42RS0013-01-2024-003560-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Междуреченск 30 апреля 2025 года
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Искаковой Р.А.,
при секретаре судебного заседания Киселевой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Междуреченского муниципального округа Кемеровской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Междуреченского муниципального округа Кемеровской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в котором просит: освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., по исполнительному производству №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Свои требования мотивирует тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя в отношении должника — Администрации Междуреченского муниципального округа находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией через личный кабинет на портале государственных услуг получено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока для исполнения.
Согласно решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены требования Прокурора города Междуреченска в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Междуреченского городского округа о понуждении обеспечить обустройство мест складирования снега, вывозимого с территории Междуреченского городского округа, в соответствии с требованиями санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, указанное решение было, оставлено без изменений. Соответственно решение Междуреченского городского суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что указывает на то, что срок указанный в решении Междуреченского городского суда является не разумным и не исполнимым.
Администрация Междуреченского муниципального округа как орган местного самоуправления осуществляет свою деятельность за счет бюджетных средств, соответственно для исполнения решения Междуреченского городского суда, Администрация должна предусмотреть либо изыскать денежные средства в местном бюджете. В тоже время в настоящее время в полной мере исполнить решение не может.
Так на 2025 год в бюджете муниципального образования Междуреченский муниципальный округ Кемеровской области планируется денежные средства на проектирование строительство площадки для складирования снега и размещение снегоплавильной установки. И только после проектирования будет определено необходимое количество затрат для производства указанных работ.
Определением Междуреченского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено: Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов.
Определением Междуреченского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена: прокуратура г. Междуреченска.
Определением Междуреченского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено: Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся судом надлежащим образом, причины неявки не известны.
В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила письменные возражения, согласно которым в удовлетворении требований просит отказать, в связи с отсутствием оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.
В судебное заседание административные ответчики: Специализированное отделение судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.
В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
В силу части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).
Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
С учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из норм пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.
Принимая во внимание изложенное, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняла ли Администрация все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.
Судом установлено, что решением Междуреченского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Междуреченского муниципального округа о понуждении к совершению действий, постановлено:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Междуреченского муниципального округа о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать администрацию Междуреченского муниципального округа обеспечить обустройство мест складирования снега, вывозимого с территории Междуреченского муниципального округа, в соответствии с требованиями санитарного законодательства.
Установить администрации Междуреченского муниципального округа срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71-77).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Междуреченского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставлено без изменения (л.д.78-81).
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Междуреченского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения (л.д. 82-84).
Междуреченским городским судом выдан исполнительный лист серии ФС № (л.д. 26 оборот-27).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника - Администрации Междуреченского муниципального округа <адрес>.
Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного удовлетворения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления (л.д. 27 оборот-28).
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией Междуреченского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ посредством системы электронного документооборота через Единый портал государственных и муниципальных услуг (л.д.29).
Исходя из даты получения должником копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства - ДД.ММ.ГГГГ, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству истекал ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> – Кузбассу в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с Администрации Междуреченского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 29).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Междуреченского муниципального округа <адрес> получено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, что не было оспорено в ходе рассмотрения административного дела.
В настоящем административном исковом заявлении Администрация Междуреченского муниципального округа, просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, ссылаясь на то, что исполнение решения суда невозможно, так как на 2025 год в бюджете муниципального образования Междуреченский муниципальный округ Кемеровской области планируются денежные средства на проектирование, строительство площадки для складирования снега и размещение снегоплавильной установки. Только после проектирования, будет определено необходимое количество затрат для производства указанных работ.
По мнению суда, указанные административным истцом обстоятельства, не свидетельствуют о принятии должником всех зависящих от него мер в целях надлежащего его исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, в срок, установленный для его добровольного исполнения.
Кроме того, доказательств принятия административным истцом мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, суду не представлено, как не представлен утвержденный проект строительства площадки для складирование снега и размещение снегоплавильной установки, а отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Напротив, с момента возбуждения исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ), административный истец предпринимал действия для неисполнения исполнительного документа.
На основании изложенного, суд полагает необходимыми, в удовлетворении административных исковых требований Администрации Междуреченского муниципального округа Кемеровской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Администрации Междуреченского муниципального округа Кемеровской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора -отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение будет составлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Р.А. Искакова