Решение по делу № 2-4060/2023 от 05.12.2023

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

05 декабря 2023 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

Жуковой С.С.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи

ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО12, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2, Министерству экологии и природопользования <адрес>, ФИО3 Росреестра по <адрес> о внесении изменений в ЕГРН сведений об ограничений прав использования объекта недвижимости, обязании собственника недвижимости использовать земельный участок в соответствии с ограничениями, суд

УСТАНОВИЛ:

Домодедовский городской прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с заявлением к ответчикам и с учетом уточнения требований просил о внесении в ЕГРН сведений об ограничении (обременении) прав при использовании части земельного участка в соответствии с ч.ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса РФ, обязании собственника использовать земельный участок в соответствии с ограничениями.

В обоснование требований указано, что ФИО11 проведена проверка соблюдения природоохранного и водного законодательства, в ходе которой установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м. в <адрес> г/о <данные изъяты> из состава земель населённых пунктов с видом разрешённого использования «для малоэтажной жилой застройки». В ходе обследования указанного земельного участка установлено, что в непосредственной близости от земельного участка протекает поверхностный водный объект общего пользования - река <данные изъяты>. Ширина природоохранной зоны реки в силу п.3ч.4ст. 65 Водного кодекса РФ составляет двести метров, спорный земельный участок полностью расположен в границах водоохранной зоны поверхностного водного объекта, в связи с чем на его использование распространяются ограничения.

Вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № допускает осуществление индивидуального жилищного строительства, однако в границах водоохранных зон запрещается:

1) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов ФИО3 службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах").

17. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. В связи с чем истец просит внести сведения об ограничениях в использовании земельного участка в ЕГРН, обязать собственника использовать земельный участок в соответствии с ограничениями установленными ч.ч.15,17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание истец в лице помощника прокурора ФИО6 явился, требования с учетом их уточнения поддержал.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, судом извещалась по адресу регистрации, судебная корреспонденция возвращена в суд по истечению срока хранения.

Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Обязанности суда направить лицам, участвующим в деле, иным лицам судебные извещения и вызовы корреспондирует обязанность лиц, участвующих в деле, известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (часть 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165* Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат (пункт 67).

Вместе с тем по смыслу положений статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с разъяснениями названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации юридически значимое сообщение не может считаться доставленным, если по обстоятельствам, не зависящим от адресата, оно не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, вместе с тем таких обстоятельств судом не установлено (Определение ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьями 14 и 16 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте <данные изъяты> городского суда.

При данных обстоятельствах, неявка лица, извещавшегося в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

ФИО3 службы кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание представителя не направил, судом извещен.

ФИО10 <адрес> в судебное заседание представителя не направил, судом извещен, в суд поступили письменные возражения с дополнениями, согласно которым стороной в пределах своей компетенции издано Распоряжение № «Об утверждении границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос, береговых линий рек <адрес>», которым установлены местоположение береговых линий и водоохранных зон реки Северка. Указанное распоряжение направлено в гос.органы, в том числе <адрес>, ФИО3 Росреестра по <адрес>, Московско-Окское бассейновое водное ФИО3. На основании указанного распоряжения в ИСОГД внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территорий.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела усматривается, что ФИО8 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м. из состава земель населённых пунктов с видом разрешённого использования «для малоэтажной жилой застройки». В ходе обследования указанного земельного участка установлено, что в непосредственной близости от земельного участка протекает поверхностный водный объект общего пользования - река <данные изъяты>, что подтверждается актом осморта. Причиной обращения в суд явилось то обстоятельство, что земельный участок расположен во втором поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения.

Согласно ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (ФИО3 собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод ), если они предназначены для приема таких вод ;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод ), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод ) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2-х и более субъектов Российской Федерации.

На основании ФИО3 закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ и "Положения о государственном санитарно - эпидемиологическом нормировании", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, введены в действие санитарные правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. №, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N №.

Пунктом № установлено, что второй пояс зоны санитарной охраны включает в себя акваторию источника питьевого водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника питьевого водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка, входящих в гидротехническую систему.

Согласно п. № ДД.ММ.ГГГГ «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», отсутствие утверждённого проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

В соответствии с ч.4 ст.65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны <данные изъяты> составляет 200 метров.

Согласно ч. 1 ст. 2 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно акту осмотра инспектора технической службы содействия развитию земельно-имущественного комплекса земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м. полностью расположен в границах двухсотметровой водоохранной зоны <адрес>.

Исходя из изложенного земельный участок полностью расположен в границах водоохранной зоны поверхностного водного объекта общего пользования – <данные изъяты>.

Как неоднократно разъяснено Конституционным судом Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "По делу о проверке конституционности статьи 16 ФИО3 закона "Об охране окружающей среды" и постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и...).

Частью 15 ст. 65 ВК РФ установлено, что в границах водоохранных зон запрещается:

1) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> №-РМ от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы водоохранных зон, прибрежных защитных полос, береговых линий рек <адрес>. В том числе <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Согласно Постановлению Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка установлены ограничения, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч. 3 ст. 1 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 7 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости), реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются вступившие в законную силу судебные акты.

Исходя из вышеприведенных норм законодательства, сведения о нахождении земельного участка в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоне поверхностного водного объекта общего пользования подлежат включению в кадастр недвижимости и реестр прав на недвижимость, являющихся составными частями ЕГРН.

Дальнейшее использование ответчиком земельного участка с кадастровым номером №, в границах которого находится прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны, нарушает интересы неопределённого круга лиц, имеющих право на пользование водным объектом, а также права Российской Федерации на владение, пользование, распоряжение ФИО3 имуществом.

Согласно п. 8 ст. 11.2, ст. 64 ЗК РФ, земельные споры и споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Исковые требования прокурора направлены на защиту права неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации и вытекают из экологических правоотношений, с учетом изложенного исковые требования являются законными и обоснованными, следовательно, подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Вместе с тем налоговым законодательством установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов в виде освобождения их от уплаты госпошлины.

Истец ФИО13, заявивший иск в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. Ответчик – собственник земельного участка не сообщил о наличии льготы по оплате госпошлины в связи с чем на него возлагается обязанность по уплате госпошлины в размере <данные изъяты>.

Оснований для взыскания госпошлины с ФИО3 Росреестра по <адрес> судом не усматриваются, учитывая, что орган регистрации не вправе самостоятельно вносить сведения в ЕГРН.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО14, действующего в интересах неопределённого круга лиц – удовлетворить.

Настоящее решение является основанием для внесения в уполномоченным органом в Единый государственный реестр недвижимости сведений об ограничении (обременении) прав при использовании части земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № в соответствии с частями 15, 17 статьи 65 Водного кодекса РФ:

1) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

В границах прибрежной защитной полосы запрещается:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Обязать ФИО2, собственника земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м. в <адрес> городского округа <адрес> использовать принадлежащий ей земельный участок в соответствии с ограничениями, установленными частями 15, 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Взыскать в пользу бюджета городского округа Домодедово УФК по <адрес>) с ФИО2 госпошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Жукова С.С.