УИД 16RS0046-01-2023-000650-79

Дело№ 2а-1930/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 марта 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи М.А. Идрисовой, при помощнике судьи Муллахметовой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО7 к Врио начальника Вахитовского РОСП г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3 РОСП г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан, ГУФССП России по Республике Татарстан о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Врио начальника Вахитовского РОСП г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указано, что в Вахитовском РОСП г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан находилось на исполнении исполнительное производство ...-ИП от 01 декабря 2021 г., на основании исполнительного листа ФС ..., выданного Вахитовским районным судом г. Казани 29 сентября 2021 г. по делу ... о взыскании с ФИО5 задолженности по кредитному договору.

Согласно информации с официального сайта ГУФССП России по Республике Татарстан, исполнительное производство ...-ИП от 01 декабря 2021 г. в отношении ФИО5 было окончено 31 октября 2022 г. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

С 31 октября 2022 г. до настоящего времени ИП ФИО4 не получила оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, тем самым были нарушены ч.2, ч.6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

02 декабря 2022 г. ИП ФИО4 в адрес начальника отдела-старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1 посредством интернет-приемной на сайте ГУФССП по Республике Татарстан была направлена жалоба (рег. ...) на бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства.

12 декабря 2022 г. в адрес взыскателя поступило сообщение, не содержащее ответа на указанную жалобу.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

- признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

- признать бездействие Врио начальника Вахитовского РОСП г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

- обязать судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного листа .... Также предоставить в адрес взыскателя номер штрихового почтового идентификатора для отслеживания почтового отправления.

- в случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 направить в адрес ИП ФИО4 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

- в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки обязать должностных лиц Вахитовского РОСП г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Вахитовский РОСП г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан, ГУФССП России по Республике Татарстан, в качестве заинтересованного лица ФИО5

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем, их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.ч. 9 и 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке. Стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу ст. ст. 1, 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство должно осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина (статьи 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Судом установлено, что 01 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП, на основании исполнительного листа ФС ..., выданного Вахитовским районным судом г. Казани 29 сентября 2021 г. по делу ... о взыскании с ФИО5 задолженности по кредитному договору.

31 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП и возвращении ИД взыскателю.

Согласно материалам дела, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 31 октября 2022 года и исполнительный документ направлены взыскателю 30 декабря 2022 года.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику;

2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Относительно направления постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в материалах исполнительного производства имеется отчет почтового отправления, подтверждающий факт направления постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю только 30 декабря 2022 г. в адрес административного истца.

Таким образом, в действиях судебного пристава-исполнителя установлено нарушение требований п. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в части нарушения сроков по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

Таким образом, требование административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП города Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившегося в несвоевременном направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд первой инстанции не нашел оснований для возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности направить в адрес взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ, направить в адрес ИП ФИО4 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд, поскольку как следует из материалов дела, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю и получены.

Суд так же не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

Согласно ч. 4 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 9 ФЗ N 118 "О судебных приставах" главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, в том числе, осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Положения вышеназванных статей не свидетельствуют о том, что старшим судебным приставом осуществляется контроль непосредственно по каждому исполнительному производству.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" и в большей степени являются организационными. Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа. Вместе с тем она допускает исполнение старшим судебным приставом полномочий судебного пристава-исполнителя. Поэтому только в том случае, если старший судебный пристав принял на себя обязанности судебного пристава-исполнителя, приняв к своему производству какое-либо исполнительное производство, он обязан совершать весь комплекс мер (исполнительных действий), предусмотренных Законом об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований конкретного исполнительного документа.

По настоящему административному делу установлено, что исполнительное производства в отношении должника, на неисполнение которого указывает административный истец, не находится в производстве старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г. Казани. Следовательно, в силу статей 9, 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве, у данного должностного лица отсутствует непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено вышеназванное исполнительное производство. Эти действия должен осуществлять судебный пристав-исполнитель, в производстве которого и находится названное исполнительное производство. Именно на этом судебном приставе-исполнителе и лежит ответственность за ненадлежащее (несвоевременное) исполнение требований исполнительного документа, в том числе требований относительно направления исполнительного документа взыскателю после окончания исполнительного производства.

Безусловно, старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства. Вместе с тем доказательств, позволяющих утверждать о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе о ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя по вышеназванному исполнительному производству или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя суду не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании бездействия старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан незаконным не имеется.

Непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве, возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом и несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 19 Закона о судебных приставах).

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему Законом об исполнительном производстве, чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 175, 176, 360, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО8 к Врио начальника Вахитовского РОСП г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3 РОСП г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан, ГУФССП России по Республике Татарстан о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП и оригинала исполнительного документа.

В остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья ...