< >

Дело № 2а-2314/2023

УИД 35RS0001-02-2023-001134-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вавиловой С.А.

при секретаре Герасимовой Л.А.

с участием посредством системы видеоконференц-связи административного истца ФИО1, представителя административного ответчика и заинтересованного лица Й., представителя заинтересованного лица К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование иска, что в июле –августе 2019г. он находился в СИЗО-2 <адрес>, откуда был этапирован в ФКУ СИЗО-3 <адрес>, при отправке из СИЗО-2 его не обеспечили сухим пайком, лишив тем самым пищи.

В камере СИЗО-2 отсутствовали стекла в окнах, по этому поводу административный истец подавал жалобы в УФСИН РФ по <адрес>, на что получил ответ, что окна вынуты на летний период. Однако на улице было холодно, соответственно и в камере, спать, как указывает административный истец приходилось в теплой одежде. Камера была переполнена количеством спальных мест -двухярусных кроватей.

Также ему были своевременно не перечислены денежные средства на лицевой счет, что лишило его возможности покупать продукты.

Считает, что все перечисленное относится к ненадлежащим условиям содержания.

Просил взыскать на основании ст.227.1 КАС РФ в его пользу компенсацию в размере 200000 руб..

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в деле посредством системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков -ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще, представлено письменное возражение на административное исковое заявление, где ставится вопрос об отказе административному истцу в требованиях по доводам, изложенным в возражениях. Также ставят вопрос о пропуске административным истцом срока обращения в суд.

Представитель административного ответчика ФСИН России по доверенности Й. в судебном заседании исковые требования не признала, полагает, что оснований для их удовлетворения не имеется. Считает, что административным истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих факт ненадлежащих условий содержания, чем те, которые неизбежны в исправительных учреждениях.

Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> по доверенности Й. пояснила суду, что ими представлены документы, подтверждающие, что неоднократно в адрес СИЗО-2 были ошибочно направлены спорные денежные средства. В ДД.ММ.ГГГГ. посредством телефонных переговоров было выяснено, что ФИО1 убыл в СИЗО-3,поэтому денежные средства были перечислены в СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> и поступили ФИО1 на лицевой счет. Полагает, что с их стороны каких-либо нарушений прав ФИО1 не имеется.

Представитель заинтересованного ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> по доверенности К. пояснила суду, что ФИО1 прибыл в ДД.ММ.ГГГГ Денежные средства поступили к ним ДД.ММ.ГГГГ сразу же поступили на лицевой счет ФИО1.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно части 1 статьи 15 названного Закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъясняется, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации). Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Разрешая административный иск в соответствии с положениями ст.178 КАС РФ, т.е. в объеме заявленных административным истцом требований -по заявленному предмету и основанию административного иска, суд приходит к следующему.

Установлено, что приговором Череповецкого городского суда ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ., отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес>.

По данным СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> ФИО1 содержался с ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> в следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ этапирован в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>; прибыл ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ этапирован в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>,прибыл ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес>);прибыл ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ этапирован в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по <адрес>.

По сведениям ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> ФИО1 в данное учреждение прибыл ДД.ММ.ГГГГ (на экспертизу).Убыл ДД.ММ.ГГГГ. в ФГБУ «НМИЦ ПН им.Ц.» Министерства здравоохранения РФ для прохождения экспертизы. Прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> из ФГБУ «НМИЦ ПН им.Ц.» Министерства здравоохранения РФ.Убыл ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу статьи 22 Федерального закона от 15.07.1995г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005г. N 950,подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 44 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" от ДД.ММ.ГГГГ N 189, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ и распространявшихся на спорные правоотношения., подозреваемые и обвиняемые с обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Положениями пункта 302 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых, обвиняемых, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 140дсп, предусмотрено, что обязанность по обеспечению подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в изоляторах, питанием возлагается на орган-отправитель.

Как следует из пункта 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 696, зарегистрированным в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 44689, при конвоировании из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением уголовно-исполнительной системы, расположенным на маршруте конвоирования.

Факт не обеспечения ФИО1 продуктами питания при этапировании из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> 06.08.2019г. нашел свое подтверждение и не оспаривается данным учреждением, что нашло свое подтверждение в представленных документах.

По сведениям ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> за время нахождения под стражей в данном учреждении ФИО1 содержался в следующих камерах :№.(8 спальных мест),№-ДД.ММ.ГГГГ. (22 спальных места).В указанные периоды в камере № содержалось от 2 до 3 человек, в камерном помещении установлено два оконных проема размерами 120 х95 см. с возможностью открытия дверцы окна для проветривания камерного помещения; в камере № количество спальных мест -22 содержалось от 18 до 20 человек установлено два оконных проема размерами 212х122 см. с возможностью открытия дверцы окна для проветривания камерного помещения. Оконные проемы остеклены 100%.

Выписка(копия) из журнала учета количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> по спорному периоду, суду представлена. Факт переполненности административным истцом не доказан.

С учетом этого, доводы административного истца в части заявленных требований по отсутствию остекления, переполненности камер, не могут быть приняты.

По сведениям ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> на лицевой счет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. от ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> поступили денежные средства в сумме 6400 руб.05 коп.,ДД.ММ.ГГГГ. от У. поступили денежные средства 3000 руб..

В связи с несвоевременным и ошибочным перечислением данных сумм в иное учреждение, денежные средства в размере 9400руб. на лицевой счет ФИО1, открытый в СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, поступили ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, факт нарушения прав административного истца несвоевременным перечислением указанной суммы на его лицевой счет в СИЗО нашел свое подтверждение.

Исходя из изложенного, непредоставление административному истцу сухого пайка при его этапировании, несвоевременное перечисление денежных средств на его лицевой счет повлекло нарушение его прав.

Статьей 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения "О федеральной службе исполнения наказаний", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, и реализацию возложенных на нее функций.

Установив приведенный объем нарушений, их характер и, требования разумности, справедливости и соразмерности, суд определяет к взысканию в пользу административного истца компенсацию за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе, выразившиеся в необеспечении его при этапировании ДД.ММ.ГГГГ. сухим пайком, несвоевременности перечисления поступивших денежных средств на лицевой счет ФИО1 по периоду нахождения его в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России пог.Москве, в размере 4000 руб., которая подлежит взысканию с Федеральной службы исполнения наказаний России, за счет казны Российской Федерации.

Исходя из существа заявленных требований, доводы представителя административного ответчика о пропуске срока обращения не могут быть приняты, с учетом следующего.

Действительно, согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Таким образом, поскольку ФИО1 на момент подачи административного иска и в настоящее время отбывает наказание в исправительном учреждении, оснований для отказа в удовлетворении его требований по мотиву пропуска срока обращения в суд не имеется.

В силу ч.9 ст.227.1 КАС РФ, решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания, выразившихся в необеспечении его при этапировании ДД.ММ.ГГГГ. сухим пайком, несвоевременности перечисления поступивших денежных средств на лицевой счет ФИО1 по периоду нахождения его в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, в размере 4000 руб..

В остальной части административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

< >

< >

Судья: Вавилова С.А.