РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2025 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Нужиной М.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, по доверенности,

представителя административного ответчика – Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 813/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным решения отдела по Белорецкому району и г. Белорецк Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 11 ноября 2024 года, обязании поставить земельный участок на кадастровый учет и предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 (ранее ФИО5) Р.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении земельного участка неправомерным.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании протокола заседания комиссии по организации и проведению торгов (конкурса, аукционов) по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков на территории Белорецкого района и г. Белорецк от ... ФИО6 был предоставлен земельный участок площадью ... кв.м. для индивидуального жилищного строительства в аренду сроком на 3 года по адресу: РБ, .... По периметру предоставленного земельного участка был возведен забор, были завезены строительные материалы (шлакоблок, доски), но в связи с тяжелым материальным положением построить дом в предусмотренные договором сроки не получилось. В январе 2011 года ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО5 (ныне ФИО4) Р.А., обратилась в КУС МР Белорецкого района и г. Белорецк для продления срока договора аренды. В продлении договора аренды было отказано, т.к. установленный протоколом комиссии по проведению торгов срок ... истек. ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО7 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать право пользования земельным участком сроком на 7 лет, площадью ... кв.м., кадастровый номер №..., расположенный по адресу: ..., предоставленный для индивидуального жилищного строительства. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района Белорецкий район РБ, Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Белорецкий район РБ о признании права на аренду земельного участка, удовлетворил. На основании решения суда от ... был подписан договор аренды №...зем./05 земельного участка с кадастровым номером ..., находящийся по адресу: ..., для индивидуального жилищного строительства сроком на 10 лет. В процессе использования предоставленного земельного участка с кадастровым номером ..., выяснилось, что при подготовке договора аренды была допущена ошибка, был неверно указан кадастровый номер земельного участка ..., вместо необходимого ... (подтверждается выпиской из ЕГРН), координаты узловых и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером ... совпадают с учтенным земельным участком ..., который расположен по адресу: ..., муниципальный район Белорецкий, городское поселение ... в связи с чем, зарегистрировать договор аренды в Росреестре не представилось возможным. При обращении в администрацию муниципального района ... РБ с целью выяснения причины технической ошибки, ей были представлены разъяснения Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по РБ», где указано, что земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., снят с кадастрового учета ... по заявлению от ... и переведен в статус аннулированный. Земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., был поставлен на кадастровый учет ... по заявлению о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от ... №.... Проанализировав имеющиеся сведения в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером ... территориально совпадает с земельным участком с кадастровым номером ..., но несмотря на то, что характеристики земельных участков по адресным характеристикам и по разрешенному использованию совпадают, по площади и по координатам узловых и поворотных точек отличаются. Данная информация была подтверждена заключением кадастрового инженера ФИО8 Таким образом, ... ФИО1, действующая в интересах ФИО6 обратилась с заявлением в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с целью внесения изменений в договор аренды на земельный участок №...зем./05 от ... Комитетом по управлению собственностью МЗИО РБ по Белорецкому району и г. Белорецк РБ ... был предоставлен ответ о невозможности однозначно идентифицировать указанные земельные участки, поэтому внесение изменений в договор аренды не представляется возможным. По состоянию на февраль 2025 года запись в ЕГРН на вновь образованный объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером ... отсутствует. ... ФИО3 обратилась в Отдел по ... и ... земельных и имущественных отношений РБ о возможности повторной постановки на кадастровый учет земельного участка по адресу: .... ... Отделом по ... и ... земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан был дан ответ, что полномочий по постановке на кадастровый учет земельных участком у отдела нет. Дополнительно сообщили, что согласно решению Белорецкого городского суда РБ от ... за ФИО7 признано право пользования земельным участком (на правах аренды) сроком на 7 лет, т.е. до .... При этом, в период аренды, исправно уплачивались арендные платежи, что подтверждается квитанциями. Считает, что законодатель предусмотрел возможность устранения реестровой/технической ошибки в судебном порядке по инициативе заинтересованных лиц, в случае обнаружения ими ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка.

Просит признать решение Отдела по Белорецкому району и г. Белорецк Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: ..., и отказа в предоставлении земельного участка в аренду ФИО3 от ... неправомерным и отменить. Обязать Отдел по Белорецкому району и г. Белорецк Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: ..., по ранее действующим поворотным точкам (координатам). Предоставить земельный участок, расположенный по адресу: ..., после постановки на кадастровый учет в аренды ФИО3

Административный истец – ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела. Направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель ФИО3 – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, указанные в административном исковом заявлении, поддержала, пояснила, что когда был предоставлен земельный участок, было сделано межевание, и была допущена ошибка, то есть земельный участок был отведен не в том месте, в связи с этим не смогли оформить, не построиться. Пока разбирались, срок аренды истек. Срок аренды первоначально действовал до 2011 года, затем через суд срок аренды продлили до 2021 года. С 2021 года по настоящее время административный истец обращалась в администрацию муниципального района для того, чтобы установить границы земельного участка и поставить на кадастровый учет земельный участок для дальнейшего строительства, и узаконить документы. Последнее заявление было ... и 2021 году обращались. В заявлении от ... просили внести изменения в договор аренды. Ответ на заявление от ... был получен ФИО3 ... или в конце ноября 2024 года. Изначально земельный участок был предоставлен ошибочно на ..., и выяснилось, что у данного участка другой хозяин. Потом выяснилось, что предоставленный земельный участок находится в другом месте на соседней улице. Она обращалась к руководителю ФИО9, который посоветовал первоначально поставить земельный участок на кадастровый учет для того, чтобы вести строительство. По новому договору аренды неверно был указан кадастровый номер земельного участка. При этом, она обращалась к кадастровому инженеру, который провел межевание и поставил земельный участок на кадастровый учет. В настоящее время земельный участок имеет другой кадастровый номер и иную площадь. Считает, что обращаясь в отдел и получая отказы, имеет место бездействие Отдела по управлению собственностью. Просила удовлетворить заявленные ФИО3 требования.

Представитель административного ответчика – Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании показала, что на спорном земельном участке не имеется каких-либо строений, участок не огорожен, то есть участком с 2007 года по 2024 год ни кто не пользовался. В 2024 году данный земельный участок выставлялся на торги, и специалист выезжал на место осматривал участок и делал фотографии. Каких-то построек, ни ограждения на данном земельном участке нет. При этом, в оспариваемом ответе административному истцу разъяснено, что Министерство земельных и имущественных отношений РБ не занимается постановкой земельных участков на кадастровый учет. В настоящее время земельный участок имеет другой кадастровый номер и иную площадь, так как ранее земельный участок был снят с учета и вновь был поставлен на кадастровый учет. С заявленными требованиями не согласны, так как ... от ФИО3 поступило обращение, на которое Министерством был дан ответ, что согласно приказу Министерства земельных и имущественных отношений РБ №...-к от ... «О делегировании некоторых полномочий.. .» Отделу не даны полномочия по постановке на кадастровый учет земельных участков. Согласно законодательству земельный участок уже предоставлялся заявителю повторно в 2011 году по решению суда, и предоставление земельного участка в аренду в третий раз не возможно. При этом, с 201 года по 2021 год каких-либо обращений со стороны законного представителя для внесения изменений в договор аренды не было. Просит в удовлетворении заявленных ФИО3 требований отказать.

Представитель заинтересованных лиц: администрации муниципального района Белорецкий район РБ, Роскадастра по Республике Башкортостан, администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ, Отдела по Белорецкому району и г. Белорецк Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. ст. 150-151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее Земельный кодекс РФ) земельные участки, за исключением указанных впункте 4 статьи 27настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданскимзаконодательствоми настоящим Кодексом.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, заисключениемслучаев, предусмотренныхпунктом 2настоящей статьи.

Из представленных документов установлено, что на основании Протокола заседания комиссии по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участком на территории Белорецкого района и г. Белорецк от ... несовершеннолетней ФИО7, ... года рождения, был предоставлен для использования в целях индивидуального жилищного строительства в аренду сроком на 3 года земельный участок, находящийся по адресу: РБ, ..., площадью ... кв.м.

Законным представителем несовершеннолетней ФИО7 – ФИО1 в установленный вышеуказанным Протоколом трехлетний срок договор аренды земельного участка не заключен.

Решением Белорецкого городского суда РБ от ... исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО7, к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании права на аренду земельного участка, удовлетворены.

Постановлено: признать за ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО7 право пользования земельным участком сроком на 7 лет (на правах аренды), площадью ... кв.м., кадастровый №... по адресу: ..., предоставленным для индивидуального жилищного строительства. Решение суда вступило в законную силу ....

Постановлением администрации муниципального района Белорецкий район РБ №... от ... постановлено: предоставить ФИО7 в аренды сроком на 10 лет земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый №..., общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., для индивидуального жилищного строительства.

На основании вышеуказанного постановления №... от ... между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г. Белорецк, и ФИО7, ... года рождения, в лице ФИО1, заключен Договор аренды на земельный участок №...зем./05 от ....

В соответствии с п. 1.1 Договора аренды, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью ... кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №..., находящийся по адресу: ..., для индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 2.1. Договора аренды, срок действия договора устанавливается с ... сроком на 10 лет.

Таким образом, срок действия договора аренды №...зем./05 от ..., истек ....

Из кадастрового паспорта на земельный участок, составленного ... года, видно, что земельный участок по адресу: ..., имеет кадастровый номер №..., и площадь ... кв.м.

Установлено, что в период с ... по ... законный представитель несовершеннолетней ФИО10 – ФИО1 с заявлениями (обращениями) об исправлении описки в решении суда и соответственно в договоре аренде не обращалась, что не отрицается ФИО1 в судебном заседании.

Постановлением администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ №...-П от ... земельному участку, площадью ... кв.м., кадастровый №..., согласно договору аренды №...зем./05 от ... присвоен адрес: ....

Постановлением администрации городского поселения город Белорецк муниципального района ... РБ №...-к от ... утверждена схема расположения земельного участка №... на кадастровом плане территории, образованного из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по адресу: ....

Согласно представленным материалам, ФИО1 обращалась к кадастровому инженеру ФИО8 для составления Межевого плана, который был составлен ....

В межевом плане установлены характеристики и координаты земельного участка по адресу: ..., площадью №... кв.м.

По заявлению от ... ФИО1 обратилась к главе администрации городского поселения муниципального района Белорецкий район РБ для внесения изменений в договор аренды на земельный участок №...зем./05 от ... в связи с изменением кадастрового номера.

Согласно ответу №... от ... Администрация городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ сообщила, что по ответу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» ПО Республике Башкортостан, указанный в заявлении земельный участок с кадастровым номером №... расположенный по адресу: ..., территориально совпадает с земельным участком с кадастровым номером №..., вместе с этим характеристики земельных участков по адресным характеристикам и по разрешенному использованию совпадают, по площади и по координатам узловых точек отличаются, поэтому невозможно однозначно идентифицировать указанные земельные участки, и внести изменения в договор аренды земельного участка №...зем./05 от ... не представляется возможным.

Установлено, что ФИО1 ... обращалась в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с обращением по вопросу внесения изменений в договор аренды земельного участка в связи с изменением кадастрового номера земельного участка, расположенного по адресу: РБ, ....

Согласно ответу от ... Министерство земельных и имущественных отношений РБ сообщило, что по ответу филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» по РБ, указанный в заявлении земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ..., территориально совпадает с земельным участком с кадастровым номером №..., вместе с этим характеристики земельных участков по адресным характеристикам и по разрешенному использованию совпадают, по площади и по координатам узловых точек отличаются, поэтому невозможно однозначно идентифицировать указанные земельные участки, и внести изменения в договор аренды земельного участка №...зем./05 от ... не представляется возможным.

По выписке из ЕГРН от ... установлено, что земельный участок с кадастровым номером №... по адресу: ..., площадью ... кв.м. поставлен на кадастровый учет ....

Также установлено, что ... ФИО4 (ранее ФИО5) Р.А. обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с обращением о возможности повторной постановки на кадастровый учет земельного участка по адресу: ....

Из ответа от ... следует, что согласно приказу Министерства земельных и имущественных отношений РБ от ... №...-к «О делегировании некоторых полномочий руководителям структурных подразделений Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по муниципальным района и городским округам» Отделу по ... и городу Белорецк Управления по работе с территориальными отделам и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ переданы полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по постановке на кадастровый учет земельных участков у Отдела нет.

В статье 39.14 Земельного кодекса РФ установлен Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ... №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основаниизаявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В части 2 вышеуказанной статьи Федерального закона от ... №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указаны основания для осуществления государственного кадастрового учета.

Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона от ... №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федеральногозаконатребованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная вчасти 3 статьи 61настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).

В силу положений ч. 3 ст. 61 Федерального закона от ... №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

На основании ч. 2 ст. 200 ГПК РФ суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки или явные арифметические ошибки.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным истцом выбран неверный способ защиты своих прав, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 требований об обязании административного ответчика поставить земельный участок на кадастровый учет и предоставлении земельного участка по адресу: ..., в аренду.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным решения отдела по ... и ... по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ..., обязании поставить земельный участок на кадастровый учет и предоставлении земельного участка по адресу: ..., в аренду, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Г.В. Ручушкина

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2025 года.