Дело № 2-158/2025
УИД: 59RS0043-01-2025-000259-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 июня 2025 г. г. Чердынь
Чердынский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего Хорошевой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Щипуновой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского муниципального округа Пермского края о признании за муниципальным образованием права собственности на бесхозяйные недвижимые объекты,
установил:
Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского муниципального округа Пермского края обратилось в суд с заявлением о признании за муниципальным образованием права собственности на бесхозяйные недвижимые объекты.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что на территории Чердынского муниципального округа Пермского края расположены объекты недвижимого имущества: сооружение с кадастровым номером №, назначение: Сооружения коммунального хозяйства, наименование: сеть теплоснабжения, основная характеристика сооружения: протяженность 90 м, год завершения строительства: 1988, местоположение: <адрес>; Сооружение с кадастровым номером №, назначение: Сооружения коммунального хозяйства, наименование: сеть теплоснабжения, основная характеристика сооружения: протяженность 157 м, год завершения строительства: 2010, местоположение: <адрес>. Объекты в реестре муниципальной собственности Чердынского муниципального округа Пермского края, в реестре государственной собственности Пермского края и в реестре федерального имущества не числятся. По заявлению Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского муниципального округа Пермского края сведения об объектах внесены в ЕГРН, в связи с чем объекты приняты на учет как бесхозяйные. Спор о праве на объекты отсутствует. Просит признать за Чердынским муниципальным округом Пермского края право собственности на указанные объекты недвижимого имущества.
Представитель заявителя ФИО1 до объявления перерыва в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителя МАОУ «Ныробская СОШ им. А.В. Флоренко поступило ходатайство о рассмотрении без его участия.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с п. п. 1,3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Согласно ч. 2 ст. 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.
Как следует из ст. 1 Закона Пермского края от 28 октября 2024 г. N 372-ПК "О наделении отдельных городских округов Пермского края статусом муниципального округа", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 2 Федерального закона от 1 мая 2019 года N 87-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделить с 1 января 2025 года статусом муниципального округа наделен, в том числе Чердынский городской округ Пермского края.
На основании п. 2.2.1 и п. 3.1.1 Положения об Управлении земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского муниципального округа, утвержденного решением Думы Чердынского городского округа от 13 декабря 2019 г. № 84 (в редакции от 23 декабря 2024 г. № 58), заявитель является органом, уполномоченным на реализацию полномочий собственника в сфере имущественных отношений, ведет претензионно-исковую работу (п. 3.1.29 Положения).
Из материалов дела следует и судом установлено, что сооружение с кадастровым номером №, назначение: Сооружения коммунального хозяйства, наименование: сеть теплоснабжения, основная характеристика сооружения: протяженность 90 м, год завершения строительства: 1988, местоположение: <адрес> принято на учет 10 декабря 2024 г. как бесхозяйный объект недвижимости; сооружение с кадастровым номером №, назначение: сооружения коммунального хозяйства, наименование: сеть теплоснабжения, основная характеристика сооружения: протяженность 157 м, год завершения строительства: 2010, местоположение: <адрес> принято на учет 11 декабря 2024 г. как бесхозяйный объект недвижимости, о чем свидетельствуют выписки из единого государственного реестра недвижимости от 02 апреля 2024 г. (л.д. 7-9, 10-13).
Уведомлением Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского городского округа от 02 сентября 2024 г. подтверждается, что вышеуказанные объекты в реестре муниципального имущества Чердынского городского округа не числятся (л.д. 14, 15).
Из сообщений Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 28 июня 2024 г. следует, что указанные объекты в реестре государственной собственности Пермского края не учитываются (л.д. 18,19).
Согласно информации Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае от 9 июля 2024 г., 30 августа 2024 г. сведения об объектах недвижимого имущества -сооружение с кадастровым номером №, назначение: Сооружения коммунального хозяйства, наименование: сеть теплоснабжения, основная характеристика сооружения: протяженность 90 м, год завершения строительства: 1988, местоположение: <адрес> Сооружение с кадастровым номером №, назначение: Сооружения коммунального хозяйства, наименование: сеть теплоснабжения, основная характеристика сооружения: протяженность 157 м, год завершения строительства: 2010, местоположение: <адрес> в реестре федерального имущества по состоянию на 8 июля 2024 г. и 30 августа 2024 г. отсутствуют (л.д. 16,17).
Из информации ГБУ «ЦТИ ПК» Березниковский филиал от 15 июля 2024 г., 23 августа 2024 г. следует, что техническая документация и сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости - сооружение с кадастровым номером №, назначение: Сооружения коммунального хозяйства, наименование: сеть теплоснабжения, основная характеристика сооружения: протяженность 90 м, год завершения строительства: 1988, местоположение: <адрес>; Сооружение с кадастровым номером №, назначение: Сооружения коммунального хозяйства, наименование: сеть теплоснабжения, основная характеристика сооружения: протяженность 157 м, год завершения строительства: 2010, местоположение: <адрес> отсутствуют (л.д. 13).
В газете «Северная Звезда» № 33 от 16 августа 2024 г., № 36 от 06 сентября 2024 г. Управлением земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского городского округа Пермского края размещена информация о постановке указанных объектов на учет, как бесхозяйного имущества (л.д. 23,22).
Согласно сведениям ГБУ «ЦТИ ПК» от 21 апреля 2025 г. по данным архивных документов технической инвентаризации на объекты недвижимости, расположенные на территории Чердынского муниципального округа, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости: сеть теплоснабжения, протяженностью 90 м, год завершения строительства: 1988, по адресу: <адрес>; сеть теплоснабжения, протяженностью 157 м, год завершения строительства: 2010, по адресу: <адрес>, отсутствуют.
Согласно выпискам из реестра муниципальной собственности от 22 мая 2025 г. следует, что объекты: нежилое здание школа, площадь 4059,9 кв.м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>; блочно-модульная котельная, мощностью 1,2 МВт, расположенное по адресу: <адрес>; нежилое здание - школа, площадь 1583,9 кв.м, кадастровый №, 1988 года завершения строительства, расположенное по адресу: <адрес>; котельная, площадь 97,5 кв.м, кадастровый №, 1988 года завершения строительства, расположенное по адресу: <адрес>, числятся в реестре муниципального имущества Чердынского муниципального округа.
В силу п.10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к линейным объектам относятся: линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
На основании п. п. 4, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении".
Согласно ст. 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.
Исходя из статье 134 Гражданского кодекса Российской Федерации если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).
В соответствии с п.п. 5, 5.1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190 "О теплоснабжении" тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок. Объекты теплоснабжения - источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность.
Как усматривается из п. 24 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190 "О теплоснабжении", точка учета тепловой энергии, теплоносителя (далее также - точка учета) - место в системе теплоснабжения, в котором с помощью приборов учета или расчетным путем устанавливаются количество и качество производимых, передаваемых или потребляемых тепловой энергии, теплоносителя для целей коммерческого учета.
Исходя из назначения данных объекта, учитывая его техническую неразрывную связь с землей и недвижимыми объектами, спорный объект фактически является составной частью сети теплоснабжения. При перемещении данного объекта в другое место его функциональное назначение утрачивает смысл, в связи с чем следует относить данный вид объектов к недвижимому имуществу.
С учетом изложенного тепловые сети не относятся к линейному объекту.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что с момента постановки на учет спорных объектов прошло менее года (дата постановки на учет 10 декабря 2024 г., 11 декабря 2024 г.), и учитывая, что спорные объекты не являются линейными объектами, в отношении них невозможно применить сокращенные сроки признания вещи бесхозяйной, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы заявителя о том, что указанные бесхозяйные недвижимые вещи являются линейными объектами (объектами трубопроводного транспорта), несостоятельны в силу следующего.
В п. 1 ч. 1 ст. 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации трубопроводный транспорт отнесен к федеральному транспорту.
В соответствии с п. 1 разд. 3 ГОСТ Р 57512-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29 июня 2017 г. N 600-ст) магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов - вид транспорта, осуществляющий транспортировку подготовленной нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.
Магистральный нефтепровод [нефтепродуктопровод] - единый производственно-технологический комплекс, входящий в систему магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, состоящий из конструктивно и технологически взаимосвязанных объектов, предназначенный для транспортировки на условиях недискриминационного доступа по территории государства нефти и (или) нефтепродуктов, подготовленных в соответствии с требованиями законодательства государства и измеренных соответствующими обязательным требованиям законодательства средствами измерения, от пунктов приема (отправления) до пунктов сдачи (назначения) потребителям услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральному нефтепроводу [нефтепродуктопроводу] по ценам (тарифам), регулируемым государством (п. 3.30 ГОСТ 35070-2024).
К трубопроводному транспорту применяются также положения ГОСТ Р 71559-2024 "Национальный стандарт Российской Федерации. Нефтяная и газовая промышленность. Системы трубопроводного транспорта. Арматура подводных трубопроводов" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 14 августа 2024 г. N 1068-ст).
Из абз. 4 пп. "д" п. 8 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1096, в частности, следует, что объект трубопроводного транспорта предназначен для транспортировки газа, нефти, газового конденсата и продуктов переработки нефти и газа (магистральный и межпромысловый трубопровод).
Согласно абз. 5 пп. 2.2, 2.3 п. 1 ст. 164 Налогового кодекса Российской Федерации к организациям трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов относятся организации, осуществляющие деятельность в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.
Под организацией транспортировки природного газа трубопроводным транспортом понимаются услуги, оказываемые собственником магистральных газопроводов на основании отдельного договора, предусматривающего организацию транспортировки природного газа.
Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса (в т.ч. магистральные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы), предназначенных для транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов, относится к линейным объектам топливно-энергетического комплекса.
В качестве примера такого линейного объекта можно привести магистральный нефтепродуктопровод. Под ним понимается трубопроводная транспортная система, состоящая из перекачивающих станций, наливных пунктов и линейных сооружений (линейной части), включающих магистральные, распределительные трубопроводы и отводы, предназначенные для обеспечения перекачки и распределения нефтепродуктов по потребителям (абз. 2 п. 1.1 Правил пожарной безопасности для предприятий АК "Транснефтепродукт". ВППБ-01-03-96", утв. Минтопэнерго РФ 02 декабря 1996 г.).
В соответствии с п. 49.50 ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) "Общероссийского классификатора видов экономической деятельности", утв. Приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. N 14-ст деятельность трубопроводного транспорта включает транспортировку газов, жидкостей, воды, жидких цементных растворов, а также прочих видов грузов по трубопроводам.
Следовательно, под трубопроводным транспортом понимается технологическая система, предназначенная для перемещения газа, нефти и прочих видов соответствующих грузов, к которым невозможно по изложенным выше характеристикам отнести сооружения коммунального хозяйства - сеть теплоснабжения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявления Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского муниципального округа Пермского края о признании за муниципальным образованием права собственности на бесхозяйные недвижимые объекты: сооружение с кадастровым номером №, назначение: Сооружения коммунального хозяйства, наименование: сеть теплоснабжения, основная характеристика сооружения: протяженность 90 м, год завершения строительства: 1988, местоположение: <адрес>; Сооружение с кадастровым номером №, назначение: Сооружения коммунального хозяйства, наименование: сеть теплоснабжения, основная характеристика сооружения: протяженность 157 м, год завершения строительства: 2010, местоположение: <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.
Председательствующий Н.Н. Хорошева
Мотивированное решение суда изготовлено 20 июня 2025 г.