Решение по делу № 2-56/2022 от 17.03.2023 - о признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учета.

Гражданское дело № 2-6/23 (2-56/22)

УИД 09RS0005-01-2021-001667-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд, Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего судьи Кислюк В.Г.,

с участием представителя истца Минимущества КЧР – ФИО1, действующего на основании доверенности № 1 от 09.01.2023 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Малокарачаевского муниципального района ФИО2,

при секретаре Байчора Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы гражданского дела по иску Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики к администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа, Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (далее по тексту Минимущество КЧР) изначально обратилось в суд с настоящим иском к администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, в котором просило:

признать недействительными результаты кадастровых работ (межевания) земельного участка с кадастровым №, площадью 110000 кв. метров, с местоположением: Ставропольский край, Предгорный район, в границах муниципального образования Нежинский сельсовет;

снять с кадастрового учета в ЕГРН земельный участок с кадастровым №, площадью 110000 кв. метров, с местоположением: Ставропольский край, Предгорный район, в границах муниципального образования Нежинский сельсовет;

признать недействительным постановление администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, явившееся основанием для заключения с ФИО3 договора аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 110000 кв. метров, с местоположением: Ставропольский край, Предгорный район, в границах муниципального образования Нежинский сельсовет;

признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 110000 кв. метров, с местоположением: Ставропольский край, Предгорный район, в границах муниципального образования Нежинский сельсовет заключенный с ФИО3.

Иск мотивирован теми обстоятельствами, что по Указу Главы Карачаево-Черкесской Республики от 02.06.2015 года № 78 «Об утверждении Положения и структуры Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики» Минимущество КЧР определено как исполнительный орган государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, проводящий единую государственную политику в области управления имуществом КЧР, земельными ресурсами на территории Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющий функции в области приватизации, и полномочия собственника республиканского имущества имущества.

В 2014 году в КЧР был предпринят и исполнен комплекс землеустроительных и картографических мероприятий для определения и установления границы между субъектами Российской Федерации - Карачаево-Черкесской Республикой и Ставропольским краем. В частности, подготовлены:

карта (план), описывающий местоположение участка границы между Карачаево- Черкесской Республикой и Ставропольским краем;

чертеж землеустроительного обследования с информацией о существующих границах и земельных участках.

Информация о землепользователях и их правах в приграничной полосе объекта землеустройства с сопроводительным письмом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 03.11.2016 года № 01-18/4384 переданы на рассмотрение в Ставропольский край.

С 2016 по 2018 год состоялось шесть двухсторонних встреч с представителями Министерства имущественных отношений Ставропольского края, в ходе которых обсуждались вопросы прохождение границ между Карачаево-Черкесской Республикой и Ставропольским краем.

Также, Минимуществом КЧР в Министерство имущественных отношений Ставропольского края было направлено и письмо от 23.05.2018 года №1684-03 о воздержании от распоряжения приграничными землями до двустороннего согласования субъектами границ.

Глава Карачаево-Черкесской Республики письмом от 09.07.2018 года № 01-18/2688 обращался в адрес Губернатора Ставропольского края об ускорении рассмотрения вопроса подписания Соглашения.

На что был получен ответ от Первого заместителя Министра имущественных отношений Ставропольского края от 01.08.2018 года № 9595/08, что проект Соглашения будет направлен в адрес Карачаево-Черкесской Республики после проведения работ по установлению границы Ставропольского края, предусмотренных до 31.12.2018 года. Но до настоящего время согласованного решения по установлению границ между субъектами не принято.

При этом 15.09.2021 года Минимуществу КЧР из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - Выписка) от 15.09.2021 стало известно, что администрацией Предгорного муниципального округа Ставропольского края поставлен на государственный кадастровый учет и предоставлен физическому лицу - ФИО3 в аренду земельный участок с кадастровым №.

Истец считает, что данный земельный участок на основании материалов перераспределения земель между Карачаево-Черкесской автономной областью и Ставропольским краем относится к территории Карачаево-Черкесской Республики. Соответственно ответчик (администрация Предгорного муниципального округа) не обладает полномочиями по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности КЧР и расположенных на территории Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики. Поэтому действия ответчика неправомерны и нарушают права истца, которые необходимо устранить в судебном порядке.

Иск был принят к производству суда и в последующем назначен к разбирательству.

При этом по поступившим ходатайствам к рассмотрению дела в качестве соответчиков были привлечены сначала управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа, а затем и Министерство имущественных отношений Ставропольского края, а позднее – в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора орган местного самоуправления пос. Нежинского Предгорного муниципального района (в настоящее время официальное название: Нежинский территориальный отдел по работе с населением Управления по делам территорий администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края – в связи с ликвидацией и исключением из ЕГРЮЛ администрации Нежинского сельского поселения).

Кроме того, в судебном заседании 17.02.2023 года судом были приняты к производству поданные в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнения, согласно которых в дополнение к ранее заявленным требованиям истец просит помимо признания недействительным договора аренды земельного участка от 12.10.2018 года № 261 с кадастровым №, площадью 110000 кв. метров, с местоположением: Ставропольский край, Предгорный район, в границах муниципального образования Нежинский сельсовет заключенный с ФИО3 в силу его ничтожности - применить последствия недействительности ничтожной сделки;

- а также признать недействительным договор аренды земельного участка от 08.11.2021 года № с кадастровым №, площадью 110000 кв. метров, заключенный между Министерством имущественных отношений Ставропольского края и ФИО3 в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Участвовавший в разбирательстве представитель истца ФИО1, по основаниям изложенным в иске, поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить. Утверждал, что арендованный ФИО3 земельный участок входит в земли КЧР, проводивший экспертизу эксперт свои выводы незаконно основала на оспариваемых истцом документах.

Представителем ответчика – администрации Предгорного муниципального округа поданы возражения, в которых сторона считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в связи с тем, что при передаче в аренду земельного участка в администрации имелись все необходимые документы (приказ комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ставропольского края № 71 от 31.07.2001 года, которым был утвержден 29 кадастровый район – Предгорный, приказ этого же комитета № 126 от 31.12.2002 года утвердивший описание границ кадастровых кварталов Предгорного района) подтверждающие отнесение арендованного участка к территории Предгорного района, потому передача в аренду произведена в пределах компетенции указанного органам местного самоуправления. Кроме того считало что истцом избран не верный способ защиты, т.к. Минимущества КЧР не является стороной арендных правоотношений и права его арендными отношениями не затрагиваются. Просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители иных соответчиков (управления Муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа, Министерства имущественных отношений Ставропольского края) в заседания не прибывали, позиций (возражений) по иску, каких-либо ходатайств и т.п. не представляли. Не просили об отложении заседания либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на иск поданы возражения, в которых данный участник полагал соблюденными им нормы закона при постановке на кадастровый учет спорного земельного участка и регистрации арендных прав. Кроме того, им подано заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель администрации Малокарачаевского муниципального района ФИО2 в заседании поддержала доводы и сторону Минимущества КЧР, но оставила разрешение иска на усмотрение суда.

Представив суду копии правоустанавливающих документов на земельный участок представитель третьего лица – Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК, равно как и Нежинского муниципального образования (направив в суд сведения из ЕГРЮЛ) о причинах не явки суд не уведомляли, не просили об отложении заседания либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

В настоящее заседание также не прибыл и третье лицо – ФИО3 Каких-либо пояснений не давал, ходатайств не заявлял.

В такой ситуации с учетом мнения представителя истца в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной выше явке.

Выслушав доводы представителя истца исследовав и проанализировав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующим выводом.

В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.

Статьями 12, 130 и 132 Конституции РФ признается и гарантируется местное самоуправление, которое действует самостоятельно в пределах своих полномочий. При этом органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают вопросы местного значения.

Кроме того, из системного толкования указанных норм с частью 3 статьи 17, частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации следует, что установление правового режима оборота земель, ограничений по владению, пользованию и распоряжению ими обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности.

Федеральным законом от 03.07.2016 года № 334-Ф3 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в абзац четвертый п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Общие правила и условия образования земельных участков определены в статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 1 и 4 которой установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Согласно ст. 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (п. 3). Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6). Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (п. 7; введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. На основании ч. 9 ст. 38 указанного Закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Кроме того, одним из документов для кадастрового учета при постановке на учет земельного участка является межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном порядке земельным законодательством.

Согласно статье 40 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - ФЗ «О кадастровой деятельности») определено, что в межевой план включается акт согласования местоположения границ земельного участка, к межевому плану в определенных случаях прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного ФЗ «О кадастровой деятельности» порядка извещения заинтересованных лиц. Такие документы являются неотъемлемой частью межевого плана. К межевому плану прилагаются возражения относительно согласования границ земельного участка.

Согласно абзацу 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства (утвержденных Росземкадастром 17.02.2003) (ред. от 18.04.2003) лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

При составлении карты (плана) объекта землеустройства исполнителем работ дополнительно направляются письменные запросы о наличии на территории объекта землеустройства принадлежащих иным лицам инженерных коммуникаций и (или) их охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования земель.

Кроме того, при разрешении иска судом учитывается, что с соответствии со статей 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 74 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего кодекса.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРН.

В случае удовлетворения требований, суду необходимо решить вопрос о прекращении зарегистрированных прав и исключении соответствующих записей из ЕГРН.

В резолютивной части решения суда, являющегося основанием для внесения записи в государственный реестр, указывается на отсутствие или прекращение права ответчика, сведения о котором были внесены в государственный реестр (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25).

Государственный кадастровый учет и государственная регситрация прав на объекты недвижимого имущества носят заявительный характер обращения и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Заявительный характер учетных действий соответствует принципу автономии воли гражданского законодательства (часть 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Снятие земельного участка с государственного кадастрового учета производится по основаниям и в порядке, установленном Законом о регистрации.

Исходя из положений Закона о регистрации, снятию с кадастрового учета могут подлежать:

земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26);

земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41);

земельные участки, которые образованы путем перераспределения земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти или органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории и права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 18 статьи 41);

земельные участки, права на которые прекращаются в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (пункты 10, 11 статьи 60);

лесной участок, сведения о котором содержатся в ЕГРН, если в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на иные земельные участки, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, или устранения реестровой ошибки в отношении земельных участков, указанных в частях 4, 5 и 9 настоящей статьи, будет установлено, что лесной участок находится в пределах границ иных земельных участков или сведения о его площади совпадают со сведениями о площади иного земельного участка на девяносто пять и более процентов (статья 60.2)

ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70);

земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 3.1 статьи 70);

земельный участок, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществлены до 1 сентября 2018 года, в случае, если право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком или право аренды такого земельного участка переоформлено на публичный сервитут в соответствии со статьей 3.6 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (пункт 3.2 статьи 70).

- земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 33 часть 1 статья 26 Закона о регистрации).

Произвольное снятие земельного участка с кадастрового учета недопустимо.

Если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Данная правовая позиция изложена в п. 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019 г., а также в п. 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 года.

Иск о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка заявляется с целью изменения данных, содержащихся в системе ЕГРН, приведения их в соответствие с фактическими обстоятельствами.

Такое требование по своему характеру, целевой направленности и условиям предъявления соответствует способу защиты права, указанному в пункте 52 постановления № 10/22.

В рассматриваемом случае судом установлено, не оспорено сторонами, что исполнительным комитетом Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 17.05.1989 года № 215 принималось решение «О перераспределении земель» в соответствии с которым были приняты предложения Карачаево-Черкесского областного и Предгорного районного Советов народных депутатов о передаче:

- Кисловодскому горисполкому 150 га. пахотных земель госплемконесовхоза «Малокарачаевский», Малокарачаевского района для организации коллективного садоводства;

- госплемконесовхозу «Малокарачаесвкий» 190 га. пахотных земель, в т.ч. 100 га. совхоза им. Кирова и 90 га. (из них орошаемых 54 га.) подсобного хозяйства «Зеленогорское» Предгорного района для сельскохозяйственного использования взамен передаваемых под коллективные сады.

- подсобному хозяйству «Зеленогорское» 100 га. пашни совхоза им. Кирова для с/х использования в границах проектных чертежей.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства ни стороной истца, ни ответчиками суду не было представлено никаких документов, и т.п. подтверждающих доказательств фактического исполнения данного решения и юридического определения (закрепления) новых границ.

Т.к. на основании Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 02.06.2015 № 78 «Об утверждении Положения и структуры Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики» Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики как на момент издания нормативного акта, так и в настоящее время определено как исполнительный орган государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, проводящий единую государственную политику в области управления имуществом, земельными ресурсами на территории Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющий функции в области приватизации и полномочия собственника имущества, являющегося государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики, именно по причине наличия указанных решения Ставропольского краевого СНД и графических материалов Минимущества КЧР относит указанный в иске земельный участок к землям, расположенным на территории Малокарачаевского муниципального района, ранее выделенным госплемконесовхозу «Малокарачаевский» то в данном случае, по мнению суда Минимущества КЧР и администрация Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, являются лицами, чьи интересы могут быть затронуты произведенным межеванием, постановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым №, находящегося в аренде у ФИО3 Потому суд рассматривает иск по существу заявленных требований.

Соответственно суд считает в последующем в пределах своей компетенции и правомочий Минимуществом КЧР принимались меры по проведению комплекса землеустроительных и картографических мероприятий для определения, согласования и нормативного закрепления границы между субъектами Российской Федерации - Карачаево-Черкесской Республикой и Ставропольским краем, в результате которых фактически составлялись проекты:

карты (плана) с описание местоположения участка границы между Карачаево- Черкесской Республикой и Ставропольским краем;

чертежа землеустроительного обследования с информацией о существующих границах и земельных участках.

Указанная информация о землепользователях и их правах в приграничной полосе объекта землеустройства с сопроводительным письмом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 03.11.2016 года № 01-18/4384 направлялась в Ставропольский край. Проводились двухсторонние встречи с представителями Министерства имущественных отношений Ставропольского края, в ходе которых обсуждались прохождение границ между Карачаево-Черкесской Республикой и Ставропольским краем.

Также, Министерством было направлено в Министерство имущественных отношений Ставропольского края письмо от 23.05.2018 года №1684-03 о воздержании от распоряжения приграничными землями до двустороннего согласования субъектами.

Глава Карачаево-Черкесской Республики письмом от 09.07.2018 № 01-18/2688 обращался в адрес Губернатора Ставропольского края об ускорении рассмотрения вопроса подписания Соглашения. Хотя Минимуществом КЧР и получался ответ от 1 заместителя Министра имущественных отношений Ставропольского края от 01.08.2018 года № 9595/08, что проект Соглашения будет направлен в адрес Карачаево-Черкесской Республики после проведения работ по установлению границы Ставропольского края.

Но до настоящего время согласованного решения по установлению, утверждению смежных границ между данными субъектами РФ не было принято.

При этом судом также признается объективно установленным, следует из имеющейся в деле выписки из ЕГРН, впервые на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 26:29:000000:12425 администрацией Предгорного муниципального района земельный участок, площадью 110000 кв. метров в границах муниципального образования Нежинский сельсовет был поставлен 07.09.2018 года.

После чего в связи с подачей 12.09.2018 года гр. ФИО3 Главе Предгорного района заявления о передаче ему в аренду данного земельного участка для животноводства (выпаса сельскохозяйственных животных) постановлением администрации Предгорного МР от 08.10.2018 года № 1206 указанный выше земельный участок был предоставлен в аренду заявителю сроком на 3 года.

Во исполнение постановления № 1206 12.10.2018 года был заключен договор аренды № 261 и составлен акт приема-передачи участка. Указанный договор прошел государственную регистрацию (регистрационная запись 26:29:000000:12425-26/001/2018-1 от 18.10.2018 года и регистрационная запись 26:29:000000:12425-26/001/2018-2 от 18.10.2018 года об аренде).

В последующем 08.11.2021 года между Минимуществом СК и ФИО3 был заключен новый договор аренды № 2629211000417 в отношении то же земельного участка на срок с 08.10.2021 года по 07.10.2024 года (регистрация в ЕГРН об аренде от 17.02.2022 года №, №).

Как следует из возражений администрации Предгорного муниципального округа истцом не было учтено, что еще приказом комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ставропольского края от 31.07.2001 года № 71 утверждена схема расположения кадастровых районов и перечень наименований и наименований и номеров кадастровых районов в Ставропольском кадастровом округе.

Данным приказом утвержден 29 кадастровый район - Предгорный

район, в который входит территория поселка Нежинского и прилегающих земель.

Приказом комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ставропольского края от 31.12.2002 года № 126 утверждено описание границ кадастровых кварталов Предгорного района Ставропольского края с включение спорного земельного участка в границы Ставропольского края.

Кроме того, на основании сложившегося порядка пользования земель Ставропольского края в 2018 году (т.е. по истечении более 15 лет) сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 110000 кв.м, с кадастровым номером 26:29:000000:12425, местоположение: Ставропольский край, Предгорный район, в границах муниципального образования Нежинский сельсовет.

На момент вынесения постановления администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края «О предоставлении в аренду земельного участка» ФИО3, были получены все необходимые сведения, согласно которых земельный участок правами третьих лиц обременен не был.

Наличие какого-либо обременения спорного земельного участка правами иных лиц сведения ЕГРН на момент его формирования действительно не содержали.

В ходе судебного разбирательства для проверки доводов сторон и для определения фактических границ и местонахождения спорного земельного участка судом назначалась и проводилась судебная землеустроительная экспертиза.

Экспертным заключением № 40/2022 от 14.12.2022 года Общества с ограниченной ответственностью МЦЭиО «Вектор» (г. Минеральные Воды) (эксперт ФИО4) с учетом наличия и положений закона Ставропольского края № 45-кз от 01.12.2003 года «Об установлении внешних границ районов Ставропольского края», а также сведений публичной кадастровой карты было определено, что весь земельный участок с КН 26:29:000000:12425 находится в пределах границ Предгорного района Ставропольского края.

Указанное экспертное заключение опровергает доводы и ссылки представителя истца и исключает местонахождение участка как в границах КЧР, так и Малокарачаевского района. Свидетельствует о том, что какие либо территориальные права, имущественные интересы действиями ответчиков не затрагиваются и не нарушаются.

Анализируя и оценивая данное заключение и выводы эксперта, не смотря на возражения представителя истца, судом оснований для признания его недопустимым доказательством не установлено. Так оно проведено организацией, имеющей соответствующие лицензии на производство экспертных работ. Поводов и причин усомниться в объективности эксперта у суда нет, т.к. сама профессиональная и экспертная подготовленность и квалификация ФИО4 как эксперта подтверждена приобщенными к заключению дипломами и свидетельствами. Она имеет квалификацию кадастрового инженера, сертификат соответствия судебного эксперта по исследованию объектов землеустройства и земельных участков с определением их границ на местности (диплом 642511579791 от 31.05.2020 года, сертификат от 05.07.2021 года) Она имеет достаточный стаж экспертной работы – более 9 лет, стаж работы по специальности - более 14 лет. Свои выводы она подтвердила при допросе 17.03.2023 года в качестве эксперта. В деле имеется надлежащим образом оформленная ею подписка о предупреждении об ответственности по ст. 307 УК РФ. Свои выводы эксперт в судебном заседании мотивировала. Ее выводы основаны не на оспариваемых истцом документах (сведениях из ЕГРН), а на сведениях публичной кадастровой карты и нормативных актах органов управления Ставропольского края.

Само по себе не согласие стороны истца с выводами и результатами судебной экспертизы самостоятельным и достаточным основанием для ее недопустимости также не является.

По указанным причинам суд свои выводы, отклоняя возражения истца за не состоятельностью, основывает на заключении судебной экспертизы.

В такой ситуации, поскольку какого-либо пересечения или наличия имеющихся сопредельных границ арендованного ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12425 с территориями или участками, расположенными на территории Карачаево-Черкесской Республики не установлено - то проведение межевых работ, не извещение об этом кого-либо из собственников или пользователей участков (Минимущества КЧР, либо администрации Малокарачаевского района), постановка на кадастровый учет и передача участка в аренду физическому лицу никакого отношения к истцу не имеет, соответственно их прав и интересов не нарушает и не ущемляет.

В данном случае суд также учитывает, что при рассмотрении дела истцом и его представителем непосредственно внешние границы Предгорного муниципального округа или самого Ставропольского края, установленные после 1989 года в настоящем иске не оспаривались, каким-либо иным судебным актом незаконными или недействительными не признавались, т.е. являются актуальными и действующими.

В такой ситуации сам по себе тот факт, что между субъектами РФ (КЧР и СК) не имеется какого либо документа – (Соглашения, акта согласования и т.п.) об урегулировании смежных границ правого значения не имеет и самостоятельным основание для удовлетворения исковых требований быть не может.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В рассматриваемом случае установленные выше фактические обстоятельства не свидетельствуют о наличии в действиях ответчиков признаков недобросовестного их поведения, потому заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Т.к. судом принимается решение об отказе в иске; в ходе разбирательства судом назначалась и проводилась экспертиза; определением суда от 16.05.2022 года обязанности по производству оплаты экспертизы возлагались на истца – Минимущество КЧР; таковая не осуществлена - о чем свидетельствует счет от 14.12.2022 года № 26 и заявление экспертного учреждения от 14.12.2022 года № 74 (вх. № 82 от 16.01.2023 года), в соответствии с положениями ст.ст. 85, 94, 98 ГПК РФ с истца в пользу экспертного учреждения подлежат взысканию понесенные им расходы, а именно 95000 рублей.

После вступления решения в законную силу меры по обеспечению иска, установленные 19.11.2021 года целесообразно отменить.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 11.2, 11.9, 22 Земельного кодекса РФ, ст. 166 Гражданского кодекса РФ, Федеральными законами «О кадастровой деятельности», «О государственной регистрации недвижимости» ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (ИНН/КПП <***>/091701001 ОГРН <***>) к администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края (ИНН <***>, других данных нет), управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа (ИНН <***> ОГРН <***>), Министерству имущественных отношений Ставропольского края (ИНН/КПП <***>/263401001 ОГРН <***>) о:

признании недействительными результатов кадастровых работ (межевания) земельного участка с кадастровым №, площадью 110000 кв. метров, с местоположением: Ставропольский край, Предгорный район, в границах муниципального образования Нежинский сельсовет;

снятии с кадастрового учета в ЕГРН земельного участка с кадастровым №, площадью 110000 кв. метров, с местоположением: Ставропольский край, Предгорный район, в границах муниципального образования Нежинский сельсовет;

признании недействительным постановления администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, явившееся основанием для заключения с ФИО3 договора аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 110000 кв. метров, с местоположением: Ставропольский край, Предгорный район, в границах муниципального образования Нежинский сельсовет;

- признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 110000 кв. метров, с местоположением: Ставропольский край, Предгорный район, в границах муниципального образования Нежинский сельсовет, заключенного с ФИО3 и применении последствий недействительности ничтожной сделки;

- а также признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым №, площадью 110000 кв. метров, заключенного между Министерством имущественных отношений Ставропольского края и ФИО3 и применении последствий недействительности ничтожной сделки

отказать.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (ИНН/КПП <***>/091701001 ОГРН <***>) в пользу экспертного учреждения – Общества с ограниченной ответственностью «Межрегионального центра экспертизы и оценки «Вектор» (ИНН <***> ОГРН <***> адрес: 357209 <...>) 95000 рублей – оплату за проведенную судебную экспертизу.

Денежные средства подлежат зачислению по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 263001001, расчетный счет <***> корреспондентский счет 30101810445250000360 в филиале «Корпоративный» ПАО «Совкомбанк» г. Москва БИК 044525360.

Меры по обеспечению иска, принятые определением Малокарачаевского районного суда от 19 ноября 2021 года в виде ареста на земельный участок с кадастровым № 26:29:000000:12425, площадью 110000 кв. метров, с местоположением: Ставропольский край, Предгорный район, в границах муниципального образования Нежинский сельсовет и запрета совершать и ним регистрационные действия по вступлении решения суда в законную силу отменить.

В соответствии со ст. 214 ГПК РФ после изготовления решения в окончательной форме его копии направить отсутствовавшим участникам.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики (369000 <...>) через Малокарачаевский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.