№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Волжский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лысенко А.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>», ИНН №, ОГРН №, адрес местонахождения юридического лица: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно определения начальника отделения по исполнению административного законодательства отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции Главного Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут <данные изъяты>», ИНН № привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочей по адресу: <адрес> гражданку Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушило требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес>, в рамках проверки сообщения об административном правонарушении КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность без патента на территории <адрес>.
Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что проведен осмотр цеха по производству обуви по адресу: <адрес>, где выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющая трудовую деятельность без соответствующего патента.
В отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения составлен протокол об административном правонарушении ВМ № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности данной иностранной гражданки в качестве разнорабочей по адресу: <адрес>
Неоднократно, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» направлялись повестки о вызове в УВМ ГУ МВД России по <адрес> для рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 18.15 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты>», ИНН №, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Представитель <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В ходе рассмотрения дела, по убеждению суда, основанному на изучении материалов дела, нашёл подтверждение факт совершения <данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившийся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без соответствующего патента на работу на территории <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении ВМ № от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №;
- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении <данные изъяты>
- докладной запиской начальника УВМ от ДД.ММ.ГГГГ;
- справкой о проделанной работе Инспектора ОПНМ ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;
- рапортом <данные изъяты> О МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №;
- фотоматериалом к материалу проверки КУСП №;
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом об административном правонарушении вм № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2;
- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;
- объяснениями ФИО2, из содержания которых следует, что она, гражданка Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ. Миграционного учета не имеет и фактически проживает по адресу: <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она устроилась на работу в качестве разнорабочей в цех по производству обуви, в организацию, осуществляющую производство обувных изделий по адресу: <адрес>, пгт. Смышляевка, <адрес>. На работу устраивалась по устной договоренности с хозяином данной организации по имени <данные изъяты>. Заработная плат составляет 35 000 рублей в месяц. В ее обязанности входит: пошив обуви на швейной машине, наклейка меха на кожу. ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла приготовление рабочего места на втором этаже по вышеуказанному адресу. Всеми ее работами руководит хозяин предприятия по имени <данные изъяты>. Также ей предоставлено место для переодевания и приема пищи, проживания в помещениях цеха на втором этаже. Ранее она уже работала в данном цеху в 2023 году. Действующего патента на работу на территории <адрес> не имеет.
- сведениями ЦБД УИГ в отношении ФИО2;
- копией паспорта гражданина Узбекистан на имя ФИО2, миграционной карты и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина.
В соответствии со ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.
Из смысла ст. 16 ТК РФ и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ.
Фактически гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был допущен к работам <данные изъяты>, следовательно, у нее возникли трудовые отношения с <данные изъяты> однако разрешения на работу или патента на право осуществления трудовой деятельности на территории <адрес> у ФИО2 не имелось.
Суду не представлено доказательств того, что <данные изъяты>» предприняло все возможные меры для недопущения совершения вышеуказанного правонарушения.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, в действиях <данные изъяты>» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку оно привлекло к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина – гражданина Республики Узбекистан ФИО2, в качестве разнорабочего, при отсутствии действующего патента или разрешения на работу.
В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Указанная квалификация полностью нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.
На момент рассмотрения настоящего дела срок привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Согласно п. 3.2, п. 3.3, п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Между тем, исключительных обстоятельств по делу не установлено.
Оснований для назначения <данные изъяты>» административного наказания в виде административного приостановления деятельности судом не установлено, при условии, что этот вид наказания в рамках санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ является самым строгим.
На основании изложенного, учитывая, в том числе, принцип соразмерности наказания и тяжести содеянного, цели административного наказания, в том числе, предупреждение новых правонарушений, суд считает необходимым назначить <данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Характер совершенного <данные изъяты> правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, а поэтому оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <данные изъяты>», ИНН №, ОГРН №, адрес местонахождения юридического лица: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на реквизиты: расчетный счет №, кор. счет: № УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>, л/с №, ОКТМО №, ИНН №, БИК №, КПП №, КБК №, наименование платежа: административный штраф. УИН №.
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.С. Лысенко