№2а-486/2025 (2а-6387/2024)

УИД: 03RS0007-01-2024-009477-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 января 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,

при секретаре Хасановой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии Советского района г.Уфы РБ о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями с присвоением административному истцу категории годности «Б-3» в осенний призыв 2024 года.

В обоснование иска указав, что после прохождения медицинского освидетельствования в Военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ, он был направлен на контрольное медицинское освидетельствование, где был признан годным к военной службе, вручена повестка на отправку на военную службу на 06.11.2024.

При прохождении медицинского освидетельствования врачами не было учтено наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, которые подразумевают определение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, а именно – «Ретроспондололистез на 5 мм, Меланоформный невус задней поверхности шеи». Призывной комиссией не были учтены его жалобы и представленные медицинские документы, а также решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан, во исполнение которого военкомат был обязан признать его ограниченно годным к военной службе. Наличие оснований для освобождения от призыва по ст. 10 п. «б» Расписания болезней» подтверждается заключением независимой военно-врачебной экспертизы.

С учетом изложенного административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии, принятого в осенний призыв 2024 года о призыве на военную службу, обязать устранить допущенные нарушения прав.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя ФИО2, действующая на основании доверенности от 03.12.2024, которая в судебном заседании административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле не является обязательной, руководствуясь ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Как следует из ст.31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, признанные ограниченно годными либо не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу либо от исполнения воинской обязанности в силу норм, установленных подпунктом «а» пункта 1 и пунктом 4 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» соответственно.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Как следует из ст.5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565.

Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил РФ, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу нормы, установленной пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации (Призывная комиссия Республики Башкортостан) организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, < дата > года рождения, принят на воинский учет в РВК РБ по Октябрьскому и Советскому районам г.Уфы < дата >.

Решением Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 30.06.2023г. ... ФИО1 признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24.11.2023, дополнительным решением Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25.12.2023 по делу №2а-4342/2023 постановлено признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 30.06.2023г. №58 о признании ФИО1 «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями признано; обязать призывную комиссию Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан принять в отношении ФИО1 решение в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ»О Воинской обязанности и военной службе» с учетом выводов заключения судебной военно-врачебной экспертизы №146/23 от 12.10.2023 ООО «Медико-консультационного центра «ВОЕНМЕД».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03.04.2024 решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24.11.2023 и дополнительное решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25.12.2023 оставлены без изменения. Резолютивная часть решения Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24.11.2023 дополнена: признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан от 17 октября 2023 года (протокол №10) о признании ФИО1 «Б-3» - годным к военной службе и призыве его на военную службу.

Из материалов личного дела призывника усматривается, что административный истец 01.07.2024 года прошел медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ всех обязательных врачей-специалистов, направлен на дополнительное медицинское обследование до 04.07.2024.

Решением Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 04.07.2024г. (протокол №62) ФИО1 признан «Г» - временно не годен к военной службе до 04.10.2024.

04.10.2024 решением призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан (протокол №4) ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование до 10.10.2024.

10.10.2024 решением призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан (протокол №8) ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование в РКБ до 15.10.2024.

По заключению врачей-специалистов, медицинских исследований, а также на основании медицинского освидетельствования ФИО1 вынесено итоговое заключение: «Нестабильный ретроспондилолистез L5», «Витилиго, ограниченная форма», «Круглогодичный аллергический ринит. Хронический риносинусит».

Решением Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 15.10.2024г. (протокол №10) ФИО1 признан «В» - ограниченно годен к военной службе по ст.66 «в», ст. 49 п. «в», ст. 62 п. «д» Графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, в соответствии с пп. а, п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и воинской службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

ФИО1 направлен на контрольное медицинское освидетельствование.

Призывная комиссия Республики Башкортостан не согласилась с решением призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан, отнеся заболевание ФИО1 к п. «г» ст. 66 Графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, как «Остеохондроз поясничного отдела позвоночника без нарушения функций».

Решением Призывной комиссии Республики Башкортостан от 30.10.2024 (протокол №13) решение призывной комиссии Советского района РБ от 04.10.2024 отменено, ФИО1 был признан «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и воинской службе»), на основании ст.66 «д», ст.49 «в», ст. 62 «д» графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565.

Решением Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 29.10.2024 г. (протокол №18) ФИО1 признан «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и воинской службе»), на основании ст.66 «г», ст.49 «в», ст. 62 «д» графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565.

Административный истец ФИО1, оспаривая принятое в отношении него решение призывной комиссии, указал, что страдает заболеваниями: «Ретроспондилолистез на 5 мм, Мелоноформный невус задней поверхности шеи», предусмотренным п. «в» ст. 66, п. «б» ст. 10 Расписания болезней: которое подразумевает в отношении граждан, освидетельствуемых по графе I, определение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, которые дают ему право на освобождение от военной службы.

Административный истец при этом ссылается на заключение независимой военно-врачебной экспертизы ООО МКЦ «ВОЕНМЕД» от 12.10.2023 №146/23, а также решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24.11.2023, дополнительное решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25.12.2023 по делу №2а-4342/2024 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03.04.2024.

При этом, в соответствии с заключением независимой военно-врачебной экспертизы ООО МКЦ «ВОЕНМЕД» от 12.10.2023 №146/23 ФИО1 выставлен диагноз: доброкачественное новообразование кожи туловища. Меланоформный невус туловища. Нестабильность пояснично-крестцового отдела позвоночника в сегментах L4-L5, L5-S1 позвонка с незначительным нарушением функции.

Суд соглашается с решением призывной комиссии Республики Башкортостан по отнесению заболевания ФИО1 к п. «г» ст. 66 Графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе в связи со следующим.

К пункту «в» ст. 66 Расписания болезней относится: фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций;

ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций;

двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в".

Как следует из листа медицинского освидетельствования ФИО1 призывной комиссии и суду новых документов по заболеванию позвоночника не представил, доказательств наличия болевого синдрома, поскольку болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Согласно информации из Государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Башкортостан от < дата > №... ФИО1 обращался за медицинской помощью < дата >, < дата >, < дата >, < дата > с диагнозом ....

Между тем, судом установлено, что призывной комиссией Советского района г.Уфы Республики Башкортостан, Призывной комиссией Республики Башкортостан оставлено без внимания и не учтено при определении категории годности призывника ФИО1 заболевание: «Доброкачественное новообразование кожи туловища. Меланоформный невус туловища».

К пункту «б» ст. 10 Расписания болезней относится: доброкачественные новообразования кожи, подлежащих тканей, кровеносных или лимфатических сосудов, затрудняющие ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения.

Учитывая, указанные суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии о годности ФИО1 к военной службе принято без надлежащего изучения и оценки фактического состояния здоровья и физического развития призывника, в связи с чем оспариваемые решения свидетельствуют о нарушении порядка его принятия установленного названными требованиями Положения и основано на результатах медицинского освидетельствования состояния здоровья заявителя, не учитывающего заболеваний административного истца.

При таких обстоятельствах, решение Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 29.10.2024г. (протокол №18), решение Призывной комиссии Республики Башкортостан от 30.10.2024 (протокол №13) о признании ФИО1 «Б-3» - годным к военной службы с незначительными ограничениями и призыве на военную службу нельзя признать законными и обоснованными, они подлежит отмене.

В силу п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом, превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, винтересах которых было подано: соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

При таких данных, устранение нарушения прав административного истца подлежит устранению, обязав призывную комиссию Советского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения вопроса об установлении категории годности ФИО1

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 29 октября 2024 года (протокол №18) о признании ФИО1 «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Республики Башкортостан от 30 октября 2024 года (протокол №13) о признании ФИО1 «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Обязать призывную комиссию Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан повторно рассмотреть вопрос об определении ФИО1 категории годности к военной службе и призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.02.2025.