Дело № 2а-1135/2023
УИД 35RS0019-01-2023-002266-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сокол Вологодской области 29 сентября 2023 года
Сокольский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Б.,
с участием помощника Сокольского межрайонного прокурора Шарыгиной Е.Н.,
административного ответчика ФИО1,
при секретаре Клюшиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок погашения судимости восемь лет и установлении ограничений: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение выезда за пределы <данные изъяты>.
В обоснование заявления указано, что ФИО1 с 15 января 2020 года отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области по приговору Сямженского районного суда Вологодской области от 05 ноября 2019 года, которым он осужден по ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 160, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы, в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений. Преступления совершены в ночное время суток, в состоянии алкогольного опьянения.
За время пребывания в ФКУ ИК-4 ФИО1 характеризуется положительно, является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор. Срок погашения судимости ФИО1 восемь лет после отбытия наказания, конец отбытия срока наказания – 29 декабря 2023 года.
Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, направил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя административного истца.
Суд, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), признает участие представителя административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, надлежащим образом извещенного, не обязательным и приходит к выводу о рассмотрении заявления в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании путем видеоконференцсвязи, возражал против удовлетворения административного иска, считает установление в отношении него административного надзора нецелесообразным, пояснил, что нарушений порядка отбывания наказания в ИК-4 он не допускал, поощрялся, характеризуется положительно, трудоустроен, прошел обучение, получил специальность «бетонщик».
Помощник Сокольского межрайонного прокурора Шарыгина Е.Н. считает требования об установлении административного надзора обоснованными, поскольку в действиях ФИО1 судом установлен особо опасный рецидив преступлений, в связи с чем полагала необходимым установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок погашения судимости 8 лет, с учетом характеризующих его данных установить административные ограничения, указанные в административном иске, в полном объеме.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
На основании статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобождёнными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего лица; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных в части 3 настоящей статьи.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.
На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Административный надзор может быть прекращен судом, в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может устанавливать иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как следует из материалов дела, приговором Вологодского районного суда Вологодской области от 12 февраля 2023 года ФИО1 осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам 08 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Приговором мирового судьи Вологодской области по судебному участку №33 от 08 мая 2019 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ (с приговором Вологодского районного суда Вологодской области от 12 февраля 2023 года) к 4 годам 09 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в исправительной колонии особого режима ФКУ ИК-4 г. Сокол Вологодской области с 06 февраля 2020 года по приговору Сямженского районного суда Вологодской области от 05 ноября 2019 года, которым он осужден по ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 160, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ (с приговором мирового судьи Вологодской области по судебному участку №33 от 08 мая 2019 года) к 5 годам 06 месяцам лишения свободы. Преступления по указанному приговору ФИО1 совершил, в том числе в ночное время суток.
Согласно справке ФКУ ИК-4 концом срока отбытия наказания осуждённому ФИО1 установлено 29 декабря 2023 года. В действиях ФИО1 приговором суда от 05 ноября 2019 года установлен рецидив преступлений, вместе с тем, согласно приговору суда от 12 февраля 2023 года в его действиях имеет место особо опасный рецидив преступлений, наказание по данному приговору частично сложено с наказанием по приговорам от 08 мая 2019 года и от 05 ноября 2019 года, и окончательное наказание определено ФИО1 приговором суда от 05 ноября 2019 года в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 58 УК РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 158 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений, согласно ч. 3 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 158 УК РФ, относятся к категории преступлений средней тяжести, в силу ч. 2 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 160, ч. 1 ст. 158 УК РФ, относятся к преступлениям небольшой тяжести.
Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ (с учетом изменений Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ), судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, при этом в силу пункта «в» части 3 статьи 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступлений небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Таким образом, учитывая установленные обстоятельства и нормы Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, требование ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области об установлении административного надзора за ФИО1 является обоснованным, а доводы ответчика о нецелесообразности установления административного надзора суд признает несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
Определяя срок административного надзора, суд применяет положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, и принимает во внимание положения статьи 86 УК РФ, в связи с чем считает необходимым установить административный надзор за ФИО1 на срок погашения судимости 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом исчисление срока административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденного.
Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, после отбытия наказания ФИО1 намерен выехать для проживания по адресу: Вологодская <адрес>, при этом он имеет регистрацию по адресу: <адрес>.
Из характеристики исправительного учреждения следует, что за период отбывания наказания ФИО1 администрацией исправительного учреждения характеризуется положительно, трудоустроен с 18 марта 2020 года в столярный цех сборщиком мебели, затем переведен на тепличное хозяйство рабочим, с 05 ноября 2020 года работал в цехе глиняных изделий сортировщиком сырья, с 05 ноября 2021 года переведен в столярный цех сортировщиком материалов, с 01 июня 2022 года по настоящее время работает в цехе глиняных изделий в должности гончара, к работе относится добросовестно, прошел обучение по специальности «бетонщик», принимает участие в общественной жизни отряда и колонии, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, к дисциплинарной ответственности не привлекался, имел 2 нарушения режима содержания в ФКУ СИЗО-2, действующих взысканий не имеет, администрацией учреждения поощрялся 11 раз за хорошее поведение и активное участие в воспитательных мероприятиях.
Пунктом 29 постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Решая вопрос об установлении административных ограничений, суд учитывает поведение ФИО1 в период отбывания наказания, обстоятельства и тяжесть совершенных им преступлений, количество судимостей ФИО1, возраст осужденного, его отношение к труду, трудоустроенного, выполняющего возложенные на него обязанности в центре трудовой адаптации, положительно характеризующие личность данные, при этом, учитывая совершение им преступлений, в том числе в ночное время суток, а также требования разумности и справедливости при выборе вида административных ограничений и установлении их количества, необходимых для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым и достаточным установить административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы <данные изъяты>, вместе с тем, с учетом положительной характеристики на ФИО1 суд не находит оснований для возложения на него ограничений в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, кроме того, данное ограничение не является обязательным в силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, состояние опьянения по предыдущим приговорам не признано в качестве отягчающего наказание обстоятельства, по последнему приговору состояние опьянения не установлено, в связи с чем в удовлетворении остальной части исковых требований надлежит отказать, как заявленных преждевременно, так как выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер.
Руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1 административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок погашения судимости восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:
1. один раз в месяц в установленные дни являться для прохождения регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1;
2. запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
3. запретить выезд за пределы <данные изъяты>.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Е.Б. Попова
Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года.