№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2022 года город Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Жданова А.В.,
при секретаре судебного заседания Колесниковой Е.В.,
с участием:
административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» о признании решения о наложении дисциплинарного взыскания незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» (далее – ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю) о признании решения о наложении дисциплинарного взыскания незаконным.
Требования мотивировал тем, что 09 марта 2022 года начальником отряда на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора за нарушение формы одежды. 09 марта 2022 года административный истец возвращался из дежурной части, где выполнял сварочные работы, около хозяйственного двора он был остановлен инспектором, который указал на нарушение формы одежды – на шапку неустановленного образца. Вместе с тем, в рапорте было написано, что административного истца привлекли к дисциплинарной ответственности за расстегнутую пуговицу. Кроме того, полагает, что взыскание является незаконным, поскольку он трудоустроен в жилой зоне сварщиком и выполняет работы по обслуживанию тепловодоснабжения всей жилой зоны исправительного учреждения. При этом администрация исправительного учреждения не может обеспечить его специальной одеждой сварщика зимнего образца, установленного администрацией исправительного учреждения образца одежды сварщика также не имеется, а нормативными документами не предусмотрено, что верхняя пуговица у сварщика должна быть застегнута, а головной убор должен быть установленного образца. Поскольку защитная сварочная маска имеет специфическое крепление, которому препятствует объем головного убора установленного образца зимней формы одежды осужденного, административным истцом было принято решение при проведении сварочных работ использовать вязанный головной убор. Кроме того, ввиду отсутствия в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю специализированной одежды для производства сварочных работ, административный истец вынужден использовать обычную куртку установленного образца, которая часто приходит в негодность, и он вынужден менять куртки из подменного фонда, которые не подходят ему по размеру. При этом, поскольку под курткой одевается сварочная роба летнего образца, верхняя пуговица куртка не застёгивается. Также считает, что дисциплинарное взыскание было наложено на него из-за того, что ранее им было подано ходатайство об условно-досрочно освобождении, а из-за наложенного взыскания его ходатайство удовлетворено не было.
Просит признать незаконным решение от 09 марта 2022 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде устного выговора.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.
ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки не сообщило, ходатайств не представило.
Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие.
Представитель ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, представила возражения на административное исковое заявление, в которых просила в удовлетворении требований административного истца отказать, поскольку взыскание наложено правами начальника отряда и каких-либо нарушений при его вынесении не допущено.
Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
В силу статьи 2 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из данного Кодекса и других федеральных законов.
Согласно статьи 8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
В соответствии с частью 4 статьи 10 УИК РФ права и обязанности осужденных определяются данным Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Согласно статьи 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1); осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 4); осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу (часть 5); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Исходя из положений части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Согласно пункту «а» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания - выговор.
В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В соответствии с частью 2 статьи 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.
В силу части 3 статьи 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» установлены обязанности осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. В частности, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России Красноярского края, в связи с чем его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом – УИК РФ, а также Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года №295.
Из представленных материалов следует, что 03 марта 2022 года в 14 часов 47 минут на центральной аллее жилой зоны ИК-15 ФИО1 находился с нарушением формы одежды, а именно не носил зимнюю шапку установленного образца.
Факт и обстоятельства вменяемого ФИО1 нарушения подтверждаются рапортом инспектора ОБ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 №2945 от 03 марта 2022 года, с фотоснимком с камеры видеорегистратора, на котором в 14 часов 47 минут 03 марта 2022 года в установлен осужденный ФИО1 без зимней шапки установленного образца.
С указанным рапортом ФИО1 был ознакомлен. В рапорте также имеется отметка начальника отряда ФИО4 об объявлении ФИО1 устного выговора.
В письменных объяснениях по существу нарушения ФИО1 указал, что 03 марта 2022 года в 14 часов 48 минут находился в шапке зимнего образца электросварщика, т.к. формой одежды электросварщика иной головной убор не предусмотрен.
Приказом начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 30 декабря 2021 года №657/102 в числе прочего утвержден образец правильного ношения установленного образца (зимний вариант).
Согласно справке бухгалтера исправительного учреждения, ФИО1 обеспечен одеждой в том числе и головным убором зимнего образца.
Из справки от 29 сентября 2022 года следует, что майор внутренней службы ФИО4 с 29 октября 2019 года является начальником отряда.
Таким образом, факт совершения ФИО1 нарушений, выразившихся в нарушении формы одежды установленного образца и невыполнения требований пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений нашли своё подтверждение, поскольку ФИО1 в 14 часов 47 минут 03 марта 2022 года находился без зимней шапки установленного образца.
По факту дисциплинарного проступка процедура применения дисциплинарного взыскания соблюдена, ФИО1 была дана возможность дать объяснения, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренный статьей 117 УИК РФ соблюден.
Оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной ему компетенции, с соблюдением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности.
Мера взыскания применена к осужденному с учетом его личности, поведения за период отбывания наказания и является минимально возможной.
Доводы о том, что администрация исправительного учреждения не может обеспечить его специальной одеждой сварщика зимнего образца и что он использует вязанный головной убор, поскольку защитная сварочная маска имеет специфическое крепление, которому препятствует объем головного убора установленного образца зимней формы одежды, не являются основанием к отмене оспариваемого решения, поскольку обязанность носить одежду установленного образца прямо предусмотрена Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, а факт нарушения формы одежды был выявлен не во время производства сварочных работ.
Доводы административного истца о том, что дисциплинарное взыскание было наложено на него из-за того, что ранее им было подано ходатайство об условно-досрочно освобождении, а также о том, что в рапорте было написано, что его привлекли к дисциплинарной ответственности за расстегнутую пуговицу опровергаются материалами дела, в которые были представлены доказательства совершения нарушения, в том числе копия рапорта №2945 от 03 марта 2022 года, согласно которому ФИО1 находился с нарушением формы одежды, а именно не носил зимнюю шапку установленного образца, с рапортом административный истец был ознакомлен. Доказательств, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалы дела не представлено.
Анализируя установленные судом обстоятельства, а также вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу о соответствии вынесенного в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом исправительной колонии взыскания в виде устного выговора, приведенным нормативным положениям, также регулирующим порядок применения к осужденным к лишению свободы дисциплинарных взысканий положений УИК РФ, кроме того, наложенное дисциплинарное взыскание соответствовало тяжести и характеру совершенного проступка, оснований для признания оспариваемого решения незаконным не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» о признании решения о наложении дисциплинарного взыскания незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Жданов
Решение в окончательной форме принято 06 октября 2022 года.