РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2023 года город Советск
Советский городской суд Калининградской области в составе
председательствующего Баландиной О.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Высоцкой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП г.Советска Калининградской области ФИО2, ОСП г.Советска Калининградской области, УФССП России по Калининградской области о признании не переданным на торги арестованного имущества,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Советский городской суд Калининградской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила признать не переданной на торги в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области квартиру – жилое помещение, общей площадью 40,4 кв.м., кадастровый №, находящуюся по адресу: <адрес>, судебным приставом-исполнителем ОСП г.Советска ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от 20.07.2022, указав в обоснование следующее. В производстве ОСП г.Советска находится исполнительное производство №-ИП от 20.07.2022, возбужденное в отношении неё на основании исполнительного листа ФС № от 29.06.2022, выданного Советским городским судом Калининградской области по делу №, об обращении взыскания на предмет ипотеки – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, в размере 2 515 258 рублей 66 копеек. Указанная квартира передана на торги за цену 2 536 361 рубль 92 копейки. 28.04.2023 ею подано заявление о выдаче документов по исполнительному производству судебному приставу-исполнителю ФИО2, в чьем производстве находится исполнительное производство, в том числе акта приема-передачи на торги вышеуказанной квартиры. До настоящего времени данного акта не выдано, то есть судебный пристав-исполнитель ФИО2 никогда не передавала на торги по акту приема-передачи спорную квартиру. 12.05.2023 ею было подано заявление о выдаче документов по исполнительному производству, в котором она просила выдать копию постановления об аресте квартиры от 01.11.2023, расположенной по адресу: <адрес>, и иные документы, составленные при аресте указанной квартиры 01.11.2023 и в иные даты. Таких документов не выдано до настоящего времени, то есть постановления об аресте квартиры 01.11.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 никогда не выносилось. В нарушение ч.1 ст.87, ч.7 ст.87 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п.2.1 соглашения от 30.04.2015 №0001/13/01-12/65 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель не обеспечила сбор и подготовку необходимых правоустанавливающих и подтверждающих право документов, никогда их у неё не запрашивала, а она не передавала. Кроме того УФССП по Калининградской области не передало в Росимущество уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии постановления о передаче имущества должника на реализацию и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов. С учетом п.п.2.2, 2.3 соглашения от 30.04.2015 №0001/13/01-12/65 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» вышеуказанная квартира фактически никогда не арестовывалась и не передавалась на торги в соответствии с требованиями действующего законодательства по акту передачи.
Административный истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась.
Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным, и просил удовлетворить, дополнив, что обжалуется бездействие судебного пристава-исполнителя по передаче имущества на торги. При этом срок подачи административного искового заявления пропущен не по вине ФИО1, поскольку постановления об аресте имущества от 01.11.2023, на основании которого была передана квартира для реализации, несмотря на заявления не выдавалось.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г.Советска Калининградской области ФИО2, представители административных ответчиков ОСП г.Советска Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, заинтересованного лица АО «Россельхозбанк», извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.
В возражениях в письменной форме административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г.Советска Калининградской области ФИО2 просила применить последствия пропуска истцом срока обращения в суд, отказав в удовлетворении исковых требований, поскольку должнику заведомо было известно о всех процессуальных действиях, связанных с арестом и реализацией имущества, о чем свидетельствуют заявления и ходатайства, поданные 19.04.2023, 27.04.2023. Указывала, что в исполнительном производстве действительно отсутствует постановление о аресте квартиры от 01.11.2023, поскольку оно было вынесено 14.09.2022, а в соответствии с соглашением от 30.04.2015 №0001/13/01-12/65 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре судебный пристав-исполнитель вправе передать документы с составлением акта приема-передачи документов с приложением заверенных правоустанавливающих и иных документов. Подтверждением тому, что Росимущество приняло решение о проведении торгов, служит опубликование соответствующего сообщения в газете «Комсомольская правда», на сайтах и на электронной площадке в сети Интернет, о чем должник также был уведомлен.
Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.
В силу абзаца второго ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом (ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Из ч.2, п.1 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. При этом меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на имущество должника применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, а если в соответствии с данным Федеральным законом установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.2, п.1 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу ч.1 и ч.3 ст.78 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту. Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», данным Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.
Согласно п.1 ч.3 и ч.1 ст.80 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит реализации, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).
В соответствии с п.1 и п.2 ч.8 ст.89 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются: копия акта о наложении ареста на имущество должника; правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости.
С учетом п.п.2.2, 2.3 соглашения от 30.04.2015 №0001/13/01-12/65 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества. Передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста - правоустанавливающих и подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (далее - Акт передачи) с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов. Имущество считается переданным на реализацию со дня подписания Акта передачи.
Как следует из Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. При этом хранение в обычном номенклатурном деле бумажных копий электронного документа в случае его хранения в электронном номенклатурном деле не является обязательным.
При рассмотрении настоящего административного дела установлено, что 20.07.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Россельхозбанк» задолженности по кредитному договору № в сумме 2 515 258 рублей 66 копеек и обращении взыскания на предмет ипотеки: квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №. Срок для добровольного исполнения установлен судебным приставом-исполнителем в 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия постановления направлена должнику через ЕПГУ.
В установленный срок добровольное исполнение должником не произведено.
Судебным приставом-исполнителем 14.09.2022 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО1 и 12.10.2022 дано поручение судебному приставу-исполнителю ОСП Светлогорского городского округа на наложение ареста на имущество предмет ипотеки – квартиру, расположенную по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №. 28.10.2022 поступило уведомление об исполнении поручения по совершению отдельных исполнительных действий и акт о наложении ареста (описи имущества) от 28.10.2022 в отношении указанного выше имущества. Постановлением от 01.11.2022 установлена стоимость имущества, арестованного по данному акту, в 2 983 955 рублей 20 копеек, что соответствует начальной продажной цене, определенной решением Советского городского суда Калининградской области от 23.12.2021 по делу №. На основании постановления от 10.11.2022 судебным приставом-исполнителем данная квартира передана в ТУ Росимущества в Калининградской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, с приложением заявки на торги арестованного имущества от 11.11.2022 №. Акт передачи документов арестованного имущества согласно соглашению от 30.04.2015 № 0001/13/01-12/65 от 11.11.2022 подписан специалистом Росимущества 21.12.2022.
Копии всех вышеуказанных постановлений направлены должнику посредством ЕПГУ. В заявлении от 19.04.2023 ФИО1 просила направлять ей копии постановлений по адресу её представителя ФИО3 12.05.2023 на основании заявления от 28.04.2023 должником получены копии уведомления о снижении цены, протокола №, а также сведения о размещении информации с адресами сайтов с размещенной информацией о проведении торгов.
Постановлением от 16.05.2023 судебным приставом-исполнителем внесены исправления в части указания даты вступления решения в законную силу в постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.07.2022, о наложении ареста от 14.09.2022, о поручении от 12.10.2022, об оценке имущества должника от 01.11.2022, о передаче на реализацию на торгах от 10.11.2022, о снижении цены имущества, переданного на реализацию от 22.02.2023.
Из реестров перечисляемых сумм к заявке на кассовый расход, платежных поручений от 28.06.2023 №1592, от 28.06.2023 №4058 в судебном заседании установлено, что взыскателю перечислены денежные средства по исполнительному документу в полном объеме, 1 533 334 рубля 36 копеек перечислены должнику как возврат.
Согласно ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.
Вопреки доводам административного истца, все вышеуказанные постановления вынесены уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленными ему полномочиями.
Поскольку в силу ч.3 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по своей инициативе исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки, и такие исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, что и было сделано по настоящему исполнительному производству, то неверное указание в постановлении о передаче на реализацию на торгах даты наложения ареста как 01.11.2022 о бездействии в применении мер принудительного исполнения не свидетельствует.
Вместе с тем, о наличии описки в указании даты постановления о наложении ареста должник проинформирована не была, доказательств ознакомления ФИО1 с копией акта передачи документов арестованного имущества согласно соглашению от 30.04.2015 №0001/13/01-12/65 от 11.11.2022 судебным приставом-исполнителем не представлено, в связи с чем срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя по передаче спорной квартиры на реализацию административным истцом не пропущен.
На каждом из исследованных в судебном заседании документов исполнительного производства имеется отметка о том, что подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в АИС ФССП России. Следовательно, метка времени, имеющаяся в сведениях о владельце электронной подписи, вопреки утверждениям представителя административного истца свидетельствует не об иной дате создания документа (вынесения постановления), а о дате изготовления его копий при направлении лицам, участвующим в исполнительном производстве.
В силу ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе участвовать в совершении исполнительных действий. В то же время составление акта о наложении ареста (описи имущества) в отсутствие ФИО1 требований, установленных законом к передаче имущества для реализации, не нарушает. Вопреки утверждениям административного истца отсутствие в акте о наложении ареста (описи имущества) сведений о самовольном переустройстве жилого помещения о том, что данные исполнительные действия не проводились, не свидетельствует.
Поскольку предмет залога был реализован и принят покупателем по передаточному акту от 05.06.2023, денежные средства от реализации спорной квартиры поступили на указанный при проведении торгов счет, утверждения административного истца о том, что спорная квартира фактически не была передана на торги, не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела. Передача судебным приставом-исполнителем имущества на реализацию по акту передачи документов от 11.11.2022 соответствует требованиям п.2.3 соглашения от 30.04.2015 №0001/13/01-12/65 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество».
Поскольку уведомление территориального органа ФССП России о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении является служебным документом, предусмотренным исключительно вышеуказанным соглашением от 30.04.2015 №0001/13/01-12/65, то ни его наличие, ни его отсутствие не свидетельствует о нарушении порядка передачи спорной квартиры на торги и, соответственно, не затрагивает прав административного истца.
При таких обстоятельствах утверждения административного истца и её представителя о допущенных нарушениях порядка передачи заложенного имущества для реализации по исполнительному производству №-ИП своего подтверждения при рассмотрении настоящего административного дела не нашли, а исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП г.Советска Калининградской области ФИО2, ОСП г.Советска Калининградской области, УФССП России по Калининградской области о признании не переданной на торги в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области квартиры, кадастровый №, находящейся по адресу: <адрес>, судебным приставом-исполнителем ОСП г.Советска ФИО2 по исполнительному производству №63481/22/39019-ИП отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Резолютивная часть решения суда принята в совещательной комнате.
Мотивированное решение суда составлено 13.09.2023.
Судья О.В. Баландина