РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 октября 2025 года г. Медвежьегорск
Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Савицкой А.В.,
при секретаре Жолудевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,
установил:
ФИО1 обратился с иском к административному ответчику о признании незаконным бездействия Министерства имущественных и земельных отношений РК, выразившееся в нарушении установленных законом сроков рассмотрения его заявления от 01.04.2025, а также об обязании Министерства рассмотреть его заявление о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 01.04.2025 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) с заявлением о предоставлении в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером № на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. До настоящего времени его заявление Министерством не рассмотрено. В указанной ситуации бездействие административного ответчика нарушает его права и законные интересы, препятствует реализации права на приобретение земельного участка.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГКУ РК «Управление земельными ресурсами», ФИО2.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела Министерство извещено, ходатайств, письменных пояснений не представило.
Представитель заинтересованного лица ГКУ РК «Управление земельными ресурсами», заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 01.04.2024, посредством использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений РК с заявлением о предоставлении без проведения торгов земельного участка № в собственность для индивидуального жилищного строительства.
Основание для предоставления – п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ (без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса).
Заявление зарегистрировано в подведомственном Министерству ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» 09.04.2025 (вх. № 16513).
Министерство в рамках рассмотрения заявления ФИО1 30.06.2025 приняло решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату. 25.07.2025 представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 получил проект договора купли-продажи, а 19.09.2025 – договор купли-продажи.
В соответствии со ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;
4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 29.17 Земельного кодекса РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.
Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.
В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.
Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.
Статьей 1 Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» установлено, что в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляют органы государственной власти Республики Карелия.
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия является исполнительным органом Республики Карелия, входящим в структуру исполнительных органов Республики Карелия, осуществляющим полномочия в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п. 1 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утв. Постановлением Правительства РК от 02.11.2017 № 390-П).
В соответствии с требованиями ст. 39.17 Земельного кодекса РФ решение по заявлению ФИО1 должно быть принято в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления.
В указанный срок решение административным ответчиком принято не было, что свидетельствует о допущенном со стороны Министерства бездействии при рассмотрении заявления ФИО1.
Учитывая изложенное, требования административного истца о признании незаконным бездействия Министерства, выразившееся в нарушении установленных законом сроков рассмотрения его заявления от 01.04.2025, подлежат удовлетворению.
Требование административного истца об обязании Министерства рассмотреть его заявление является способом восстановления нарушенного права. Поскольку на дату рассмотрения дела судом заявление ФИО1 рассмотрено, оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.
В соответствии с положениями ст. ст. 103, 111 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением настоящего дела, в виде уплаченной при подаче административного иска государственной пошлины, в размере 3000 рублей, несение которых подтверждено чеком ПАО «Сбербанк России» от 19.08.2025.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления ФИО1 от 01.04.2025 (вх. № 16513 от 09.04.2025) о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.
Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 (три тысячи) рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.В. Савицкая
Мотивированное решение составлено 08.10.2025.