Решение по делу № 2А-174/2023 от 21.02.2023 - об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконными действий должностных лиц отделения судебных приставов Александровского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области.

Дело №2а-174/2023 .

УИД 33RS0005-01-2022-002945-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Александров 21 февраля 2023 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Капрановой Л.Е.,

при секретаре Чумаковой Л.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика –

УФССП России по Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению судебных приставов Александровского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Александровского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Александровского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконными действий должностных лиц отделения судебных приставов Александровского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к отделению судебных приставов Александровского района УФССП по Владимирской области, просил отменить постановление судебного пристава- исполнителя ОСП Александровского района ФИО3 от 23.08.2022 № о возбуждении исполнительного производства и признать действия должностных лиц ОСП Александровского района незаконными.

В обоснование сослался на то, что 01.11.2022 он лично получил в ОСП Александровского района постановление о возбуждении в отношении него исполнительного производства, которое полагает незаконным, нарушающим его права и свободы. Указывает, что судебный пристав-исполнитель ОСП Александровского района не имеет полномочий и законных оснований для принудительного взыскания задолженности, между ним и ОСП Александровского района отсутствуют какие-либо правоотношения, полагает, что не является субъектом данных правоотношений, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ему с нарушением установленного срока, а предложенная в данном постановлении форма оплаты задолженности его не устраивает.

Определениями суда от 08.12.2022, 29.12.2022, 25.01.2023, занесенными в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных ответчиком привлечены судебные приставы-исполнители ОСП Александровского района по Владимирской области ФИО3, ФИО4, а также УФССП России по Владимирской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указал, что денежные средства по исполнительному производству с него удерживаются, добровольно он оплачивать задолженность не будет. В настоящем деле он оспаривает постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.08.2022 №, а также действия должностных лиц ОСП Александровского района, связанные с возбуждением указанного исполнительного производства, поскольку считает их незаконными и не соответствующими действующему законодательству.

Представитель административного ответчика ОСП Александровского района – начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Александровского района ФИО5, извещенный надлежащим образом о времени месте судебного заседания, в суд не явился.

Ранее участвуя в судебном заседании полагал оспариваемое постановление и действия судебных приставов –исполнителей ОСП Александровского района, связанные с возбуждением исполнительного производства в отношении ФИО1, законными и обоснованными.

Представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области ФИО2 возражала в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указала, что полномочия судебных приставов-исполнителей по осуществлению функций принудительного исполнения судебных актов регламентированы Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный лист был предъявлен по месту совершения исполнительских действий, соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек, в связи с чем, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, не имелось. Кроме того, оспариваемое постановление было направлено истцу в установленные сроки через личный кабинет на информационном портале «Госуслуги», а 01.11.2022 вручено ФИО1 лично в ОСП Александровского района.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП Александровского района по Владимирской области ФИО3, ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании действий органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе, с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ), который в ч. 1 ст. 121 закрепляет право обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа сторонами исполнительного производства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП Александровского района ФИО4 находится исполнительное производство №, возбужденное 23.08.2022 в отношении должника ФИО1, о взыскании в пользу МИФНС России № 9 по Владимирской области налогов, пени, штрафов на сумму ***.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем приняты следующие постановления: 01.09.2022 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; 02.09.2022 о взыскании исполнительского сбора; 05.09.2022 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию); 13.09.2022 о запрете на совершение действий по регистрации; 10.11.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 27.12.2022 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Разрешая требования ФИО1 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.08.2022 № и признании действий должностных лиц ОСП Александровского района УФССП по Владимирской области, связанных с возбуждение исполнительного производства, незаконными, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 8 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены ст.31 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п.п.11, 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст. 24 Федерального закона №229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия. Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В соответствии с ч.17 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что 01.08.2022 Александровским городским судом на основании вступившего в законную силу решения суда по делу №, выдан исполнительный лист № о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС России № 9 по Владимирской области задолженности по уплате налогов, пеней на сумму ***., который посредством электронного документооборота 22.08.2022 был передан МИФНС России № 9 по Владимирской области для исполнения в ОСП Александровского района УФССП по Владимирской области.

В качестве должника в исполнительном документе указан ФИО1

Таким образом, вопреки доводам ФИО1 оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось, судебным приставом-исполнителем правомерно 23.08.2022 принято постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении ФИО1, которое соответствует требованиям ч.ч. 1, 8 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ. Судебный пристав-исполнитель действовал в рамках имеющихся полномочий и в соответствии с возложенными на него задачами по осуществлению исполнительного производства, регламентированных Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», следовательно оснований для отмены постановления и признания действий судебного пристава-исполнителя не законными, не имеется.

ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства он получил только 01.11.2022 на приеме у судебного пристава-исполнителя, при этом денежные средства с его счета списывались уже 10.10.2022, чем были нарушены его права на добровольное исполнение требований, указанных в исполнительном документе.

Из представленного в материалы дела скриншота базы данных АИС ФССП России усматривается, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг 23.08.2022 и было доставлено последнему, что подтверждается сообщением Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 21.02.2023.

Тот факт, что должником не было получено постановление о возбуждении исполнительного производства, не свидетельствует о не выполнении судебным приставом-исполнителем требований ч. 11,17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве и не может служить основанием для признания оспариваемого постановления незаконным, с учетом также того обстоятельства, что ФИО1 не лишен был возможности своевременно ознакомиться с постановлением в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В материалы дела не представлено доказательств тому, что более позднее по сравнению с предусмотренным в законе получение должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства нарушило его права и интересы, учитывая, что самостоятельно ФИО1 требования судебного акта до настоящего времени не исполнил, а в судебном заседании пояснил, что добровольно исполнять требования исполнительного документа не будет.

С учетом изложенных обстоятельств оснований для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства и признании действий должностных лиц ОСП Александровского района УФССП по Владимирской области незаконными, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к отделению судебных приставов Александровского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Александровского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Александровского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконными действий должностных лиц отделения судебных приставов Александровского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий . Л.Е. Капранова

Мотивированное решение изготовлено 02.03.2023.

.

.