Дело № 2а-1584/2025
18RS0023-01-2025-001875-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2025 года город Сарапул
Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,
при помощнике судьи Безносовой М.Л.,
с участием прокурора Тимофеева Д.А.,
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кузнецова <данные изъяты> к Межмуниципальному отделу МВД России «Сарапульский» о частичной отмене установленных административных ограничений,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Сарапульский» о частичной отмене установленных административных ограничений, просил отменить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов, уменьшить количество обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, в обоснование требований указав, что характеризуется с положительной стороны, занимается строительством и ремонтом жилых помещений, в летний период работы предстоит много и за пределами Удмуртской Республики, имеет земельный участок, где занимается строительством, остаётся на ночь.
ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал. Суду пояснил, что женат, на иждивении трое детей, занимается строительством, официально не трудоустроен, к административной ответственности привлекался, но наказание им отбыто в 2024, административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения с 22 часов до 6 часов препятствует заниматься строительством и ремонтом жилых помещений, создаёт неудобство, когда возвращается поздно с работы, вынужден писать заявления на смену места жительства (пребывания). С количеством обязательной явки фактически согласен.
Представитель административного ответчика ФИО2 иск признал частично, возражал отменить запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов, согласен уменьшить количество явок до одного раза, так как с 05.01.2024 ФИО1 нарушений ограничений установленных судом не допускал, наказание по совершенным административным правонарушениям отбыл.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 22.06.2017 года ФИО1 осуждён за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 210 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 163 УК РФ (7 эпизодов), п. «а» ч. 3 ст. 161 УК РФ (2 эпизода), назначено наказание на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 8 месяцев с установлением ограничений: не выезжать за пределы территории муниципального образования, где осуждённый будет проживать после отбывания лишения свободы, не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осуждёнными наказания в виде ограничения свободы, возложением обязанности являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осуждёнными наказания в виде ограничения свободы, один раз в месяц для регистрации. В качестве обстоятельства, отягчающего наказание подсудимому ФИО1, по приговору признано наличие опасного рецидива преступлений. Приговор суда вступил в законную силу 18.07.2017 года.
Постановлением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 08.11.2021 ФИО1 19.1.2021 освобождён из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 22.06.2017 года, на неотбытый срок наказания 1 год 4 месяца 4 дня. На период условно-досрочного освобождения на осуждённого возложена обязанность не менять место постоянного жительства без уведомления территориального органа внутренних дел, один раз в месяц проходить регистрацию в дни, установленные данным органом.
Решением Сарапульского городского суда от 6 марта 2023 года, вступившим в законную силу 22 марта 2023 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет (срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 19.11.2029, с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 6 часов следующего дня.
Решением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 6 марта 2024 года, вступившим в законную силу 22 марта 2024 года, ФИО1 увеличено количество обязательных явок для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения с одной до двух обязательных явок в месяц.
Согласно справе-характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Сарапульский» ФИО1 по месту проживания характеризуется удовлетворительно, жалоб на его поведение в быту и общественных местах не поступало, с 05.01.2024 по настоящее время ФИО1 нарушений ограничений установленных ему судом, а также предусмотренных федеральным законом не допускал, к уголовной ответственности в период административного надзора не привлекался. За период нахождения на учете под административным надзором ФИО1 совершил административные правонарушения: 25.06.2023 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ; 26.03.2023 по ч.1 ст. 12.29 КоАП РФ; 05.01.2024 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, в настоящее момент лицом, привлеченным к административной ответственности не является.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, материалы административного надзора № 15/23, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, суд приходит к выводу, что отмена ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 до 6.00 часов, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать профилактическим целям и задачам административного надзора.
Поскольку основания для смягчений в отношении поднадзорного лица установленных ограничений отсутствуют, постольку суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований.
Удовлетворительная характеристика, соблюдение ограничений при административном надзоре в течение года с 22.03.2024 (с момента дополнения административных ограничений), учитывая установленный судом срок административного надзора (до 19.11.2029) и непродолжительный период времени, прошедший после установления административного надзора, иные обстоятельства, на которые указано административном истцом, не являются безусловным основанием для частичной отмены административных ограничений.
Действующие в настоящее время в отношении ФИО1 административные ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Безусловных доказательств того, что установленное решением суда административное ограничение, об отмене которого просит административный истец, ограничивает его право на труд, препятствует работе в дневное и вечернее время, в нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлено, равно как и не представлено доказательств ухудшения его условий труда и заработка при сложившихся обстоятельствах.
Сведения о том, что в настоящее время административный истец трудоустроен, принят на работу, предусматривающую длительные командировки за пределы <адрес>, в материалах дела также отсутствуют.
Кроме того, ФИО1 не лишен возможности при наличии обстоятельств, перечисленных в части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре, обратиться с заявлением в орган внутренних дел о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица.
При указанных обстоятельствах, по данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не имеется, что не противоречит нормам законов, подлежащих применению и регулирующих спорные правоотношения, обеспечивает баланс частных и общественных интересов, согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку выбор видов административных ограничений не является произвольным, они предусмотрены статьей 4 Закона об административном надзоре, определены судом с учетом данных о личности административного ответчика, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, его поведения за весь период отбывания наказания, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств, в том числе сведений о его характеристиках после освобождения из мест лишения свободы, семейных отношениях и трудоустройстве.
Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Кузнецова <данные изъяты> к Межмуниципальному отделу МВД России «Сарапульский» о частичной отмене установленных административных ограничений в части: запрета пребывания вне жилого помещении или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики- ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Кузнецова О.А.
Копия верна: Судья: