Производство № 2а-2430/2023 Дело №

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Михалевич Т.В.,

при секретаре Завгородней А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФГАУ «Центральное управление жилищносоциальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО1, Отделению судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложения обязанности,

установил:

административный истец обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указал, что на принудительном исполнении в МОСП по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании задолженности за ЖКУ с ФИО2 в пользу ФГАУ «Росжилкомплекс». Согласно сведениям банка данных исполнительных производств, исполнитель производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено ДД.ММ.ГГГГ на основа п.З ч.1. ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №- ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО1 В нарушение положения закона постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя поступали. О нарушении своего права административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ФССП России (Банк данных исполнительных производств). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оригинал исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес взыскателя не поступал, судебным приставом-исполнителем информация об отправке оригинала исполнительного документа не предоставлена. Полагают, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 нарушено право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, что последующем может привести к невозможности исполнения требований исполнительно документа; полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительно документа. Данное обстоятельство может свидетельствовать также об утере исполнительно документа судебным приставом-исполнителем. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по <адрес> ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и подлинника исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по <адрес> ФИО1 направить в адрес административного истца постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и подлинник исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №; в случае утраты исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по <адрес> ФИО1 направить в адрес административного истца справку об утрате исполнительного документа для обращения в суд, выдавший исполнительный документ, за его дубликатом.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате и времени судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом, согласно ходатайству, просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО1, представитель административного ответчика ОСП по <адрес>, представитель ответчика УФССП России по <адрес> в судебное заседание в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляли."

Согласно письменному отзыву судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО2 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в пользу ФГАУ «Росжилкомплекс». В ходе совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства судебным приставом- исполнителем ОСГ1 по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 произведены запросы об информации о должнике или его имуществе; о счетах должника в ФНС (МВВ); в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ); в кредитные организации о наличии расчетных счетов. При этом, между ФССП России и государственными органами и кредитными организациями налажено электронное взаимодействие, в связи с чем, запросы и ответы направляются сторонами не на бумажном носителе, а в электронном формате, в ФССП России посредством ПК АИС ФССП России и соответствующих электронных каналов связи. Движимое и недвижимое имущество за должником ФИО2 не числится. Должник официально не трудоустроен, получателем пенсии не является. Судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства на депозитный счет ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> не поступали. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> составлен акт о совершении исполнительских действий. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- сполнителем ОСП по <адрес> УФССП России но <адрес> вынесено постановление об окончаний исполнительного производства №-ИП на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установления место нахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск долясника или его имущества. Копия постановлений от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении ИД направлена взыскателю ФГАУ «Росжилкомплекс», согласно отслеживанию отправления с почтовым идентификатором №. Согласно сведениям из программы АИС ФССП России постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в тот же день было размещено на Едином портале государственных услуг, уведомление о чем было прочитано ФГАУ «Росжилкомплекс» ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении ИД получено взыскателем ФГАУ «Росжилкомплекс», исполнительный документ может быть повторно предъявлен, срок для предъявления исполнительного документа не истек, доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что следствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, в материалы дела не представлено. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО3 о времени и месте рассмотрения административного дела извещался своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела заявлено не было.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счёл возможным рассмотреть и разрешить административное дело при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

Положениями ч.1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными, публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу требований п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1)

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанных норм права следует, что предметом судебного обжалования могут быть лишь действия либо бездействия, которые на момент их обжалования в судебном порядке либо рассмотрения по существу являются действующими и влекут нарушение прав и свобод заявителя.

Как следует из положений ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии ч. 1 ст. 5 Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов- исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона N 229-ФЗ).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, незаконными подлежат признанию действия, которые не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя указанными действиями (бездействие). При этом, указанные условия должны иметь место в совокупности.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» после возбуждения исполнительного производства исполнигельный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

Частью 2 указанной статьи установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В силу ч. 4 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава- исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу ФГАУ «Росжилкомплекс» задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере <данные изъяты>, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Белогорским районным судебным участком.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в различные кредитные организации, регистрирующие органы, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому осуществлен выход на территорию, должник не установлен, имущество не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ копия постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю на его личный кабинет через ЕПГУ, и получена взыскателем ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ оригинал исполнительного документа совместно с копией постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес взыскателя почтовым отправлением с идентификатором №, что подтверждается отчетом об отслеживании.

Доказательств направления копии постановления об окончании исполнительного производства в установленные законом сроки, судебным приставом-исполнителем в нарушение требований статьи 62, части 11 статьи 226 КАС РФ не представлено, что свидетельствует о бездействии последнего.

Вместе с тем, выявленное бездействие, выраженное в не своевременном направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, не может быть признано незаконным, поскольку срок получения постановления влияет лишь на возможность его судебного обжалования. Позднее получение копии постановления об окончании исполнительного производства является основанием для восстановления срока его обжалования в судебном порядке. При этом возврат исполнительного листа с нарушением установленного законом срока не лишает взыскателя права предъявить указанный исполнительный лист повторно, в пределах срока его предъявления, который в данном случае не истек.

Из материалов исполнительного производства следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены взыскателю, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, свидетельствует об устранении нарушений прав взыскателя по исполнительному производству.

Поскольку административным истцом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наступлении для них неблагоприятных последствий нарушением ч. 6 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части нарушения срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, указанное бездействие судебного пристава- исполнителя не может быть признано незаконным ввиду отсутствия необходимой совокупности условий для признания его таковым.

В ходе судебного разбирательства установлено, что копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены в адрес взыскателя, оригинал исполнительного документа не утерян, в связи с чем правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по направлению указанных документов не имеется, равно как не имеется оснований для возложения обязанности направить в адрес административного истца справку об утрате исполнительного документа.

Поскольку отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для признания незаконным оспариваемого бездействия, и не установлено нарушений прав

и свобод административного истца, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО1, Отделению судебных приставов по <адрес> <адрес> УФССП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложения обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья " Т.В. Михалевич

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ