Решение по делу № 2А-930/2023 от 15.05.2023

Решение в окончательной форме изготовлено: 15.05.2023

Дело № 2а-930/2023

УИД 27RS0002-01-2022-003294-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 26 апреля 2023 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Коваленко А.О., при секретаре судебного заседания Лебедевой А.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России ФИО2, представителя административных ответчиков Управления ФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИУ-12 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Управлению ФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУЗ «МСЧ-27» ФСИН России, ФКУ ИУ-12 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

и.о. Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Управлению ФСИН России по Хабаровскому краю о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Хабаровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с привлечением должностных лиц ОНД и ПР по Хабаровскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, специалистов ФГБУ «Судебно-экспертного учреждения федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» ГУ МЧС России по Хабаровскому краю проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в филиале «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, обеспечивающего круглосуточное пребывание несовершеннолетних (малолетних) детей. В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства: в Доме ребенка эвакуационные выходы из групповых ячеек на лестничные клетки и в коридоры оборудованы дверьми с неустановленным пределом огнестойкости (сертификаты на двери в ходе проверки не представлены); не обеспечено наличие приспособлений для самозакрывания дверей эвакуационных выходов второго этажа, ведущих на лестничную клетку; отсутствует журнал эксплуатации противопожарной защиты, не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующих актов; не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией находятся в неработоспособном состоянии, поскольку приемно-контрольные приборы, установленные на первом этаже Дома ребенка в режиме «Пожар» не осуществляют прием электрических сигналов от автоматических пожарных извещателей со звуковой индикацией на приборе соответствующему шлейфу, в котором произошло срабатывание. Аппаратура системы пожарной сигнализации при срабатывании дымовых пожарных извещателей не формирует команды на включение системы о пожаре (протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №Г); домом ребенка не привлекаются к проведению противопожарных инструктажей на основании гражданско-правового договора лица, прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющие среднее профессиональное/высшее образование по специальностям: «Пожарная безопасность», «Техносферная безопасность», либо прошедшим процедуру независимой оценки квалификации. Не разработана и не утверждена программа противопожарного инструктажа. В соответствии с Положением, Дом ребенка является структурным подразделением ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, здания Дома ребенка находятся на оперативном управлении ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю», с письменного согласия собственника (ФСИН России) предоставлены МСЧ-27 в безвозмездное пользование. В силу разграничения обязанностей между МСЧ-27 и Управлением, установленного заключенным между ними Соглашением, уставных целей деятельности МСЧ-27, а также учитывая, что в вопросах обеспечения условий функционирования, соблюдения режима работы, правил внутреннего распорядка МСЧ-27 находится в оперативном подчинении начальника территориального органа ФСИН России по месту их дислокации, обязанность по устранения выявленных в ходе проверки нарушений должна быть возложена на Управление, то есть на УФСИН России по Хабаровскому краю. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности носят существенный и длящийся характер, с учетом круглосуточного пребывания в Доме ребенка несовершеннолетних и малолетних детей создается реальная угроза их жизни и здоровью.

С учетом увеличения административных исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ просит признать незаконным бездействие УФСИН России по Хабаровскому краю; возложить на УФСИН России по Хабаровскому краю обязанность по проведению мероприятий по устранению выявленных нарушений, а именно в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу: оборудовать эвакуационные выходы из групповых ячеек на лестничные клетки и в коридоры дверьми с пределом огнестойкости не менее EI 15 в помещение лит. Д филиала «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, расположенного по адресу: <адрес>; обеспечить наличие на эвакуационных выходах второго этажа, ведущих на лестничную клетку приспособлений для самозакрывания дверей в помещение лит. Д филиала «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, расположенного по адресу: <адрес>; обеспечить исправное функционирование системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в соответствии с требованиями ГОСТ № и ГОСТ № на первом этаже помещения лит. Д филиала «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, расположенного по адресу: <адрес>; обеспечить привлечение к проведению противопожарных инструктажей на основании гражданско-правового договора лиц, прошедших обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. Разработать и утвердить программу противопожарного инструктажа; обеспечить заведение и надлежащее ведение журнала эксплуатации противопожарной защиты; определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующих актов.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков ФКУЗ «МСЧ-27» ФСИН России, ФКУ ИУ-12 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 увеличенные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что Хабаровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на основании совместно принятого в Хабаровском районном суде Хабаровского края решении о проведении повторной (контрольной) проверки филиала Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № ФСИН России» - «Дом ребенка» по вопросу оценки представленной МСЧ № в суд справки об устранении нарушений требований пожарной безопасности, ДД.ММ.ГГГГ соответствующее мероприятия проведено с участием представителей «Дом ребенка» ФИО9, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Хабаровскому муниципальному району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МСЧ России по Хабаровскому краю ФИО10 и ФИО11, сектора исследовательско-испытательных работ ФГБУ «Судебно экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» Главного управления МСЧ России по Хабаровскому краю ФИО12 и ФИО13, отделения инженерно-технических средств охраны и надзора ФКУ «ЦИТОВ» Управления ФСИН России по Хабаровскому краю ФИО14 и ФИО15. По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, к которому приобщены справки ОНД и ПР, ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по краю об имеющихся недостатках. На данную проверку приглашались представители ответчиком, которые правом участия в проверке не воспользовались. Представителя ответчика накануне судебного заседания были направлены результаты проверки. Фактически устранено было лишь одно нарушение – в настоящее время в учреждении ведутся журналы эксплуатации противопожарной защиты, в связи с чем прокуратура на данном требовании не настаивает. Довод ответчиков о том, что в «Доме ребенка» проводятся противопожарные инструктажи, опровергается результатами проверки, поскольку к данным инструктажам были привлечены люде, не имеющие специального образования в данной области, что не является надлежащим исполнение требований законодательства.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России ФИО2 просила отказать в удовлетворении требований, пояснив, что в целях устранения нарушений связанных с необорудованием в здании Дома ребенка эвакуационных выходов из групповых ячеек на втором этаже на лестничные клетки и в коридоры дверями с необходимым пределом огнестойкости, а также устройствами самозакрывания, лимитами бюджетных обязательств на 2023 год в ФКУ ИК-12 УФСИН выделены денежные средства в сумме 200000 рублей на приобретение и установку в помещениях групповых ячеек Дома ребенка противопожарных дверей с устройствами самозакрывания в количестве 4 шт, исходящий от ДД.ММ.ГГГГ №. Выделенные денежные средства находятся в стадии освоения. В целях устранения нарушений связанных с неисправным состоянием системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в помещениях Дома ребенка ДД.ММ.ГГГГ для проведения работ по восстановлению работоспособности системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией, сотрудниками инспекции ведомственной пожарной охраны отела режима и надзора УФСИН совместно с сотрудниками ФКУ ЦИТОВ УФСИН осуществлен выезд в филиал «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России. В ходе проведения работ по восстановлению работоспособности системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в помещениях группы № ординаторской на втором этаже, складе вещевого имущества на первом этаже, групповых помещениях на втором этаже здания Дом ребенка заменены дымовые пожарные извещатели в количестве 20 шт, а также заменен приемно-контрольный прибор системы пожарной сигнализации расположенный в коридоре первого этажа здания Дом ребенка. Произведена проверка передачи сигнала о пожаре от дымовых пожарных извещателей на приемно-контрольный прибор, а также включение системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре. Работоспособность системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в помещениях здания Дом ребенка восстановлена, указанные системы находятся в исправном состоянии. В целях устранения нарушений связанных с отсутствием программы противопожарного инструктажа, а также не привлечения к проведению противопожарных инструктажей с работниками Дома ребенка лиц, прошедших обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющим среднее профессиональное (высшее) образование по специальности «Пожарная безопасность», «Техносферная безопасность», либо прошедшим процедуру независимой оценки квалификации, указанием УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № для проведения противопожарных инструктажей в Дом ребенка направлен начальник пожарной части ФКУ ИК-13 УФСИН ФИО4 имеющий высшее образование по специальности «Пожарная безопасность». Сотрудниками ФКУ ИК-12 УФСИН проведены работы по очистке вентиляции расположенной в помещении варочного зала здания дома ребенка от горючих отложений, сделаны записи в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. Для проведения противопожарных инструктажей с работниками Дома ребенка разработаны и утверждены врио начальника ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО5 программы проведения вводных, а также первичных противопожарных инструктажей, заведен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 поддержала позицию представителя административных ответчиков. Добавила, что здание «Дом ребенка» в настоящее время находится на стадии ликвидации, в настоящее время осуществляется переводы заключенных с детьми в другие исправительные учреждения, по плату до конца июня 2023 года в «Дом Ребенка» не останется заключенных с детьми, он будет закрыт, в связи с чем требования прокурора потеряют свою актуальность.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу преамбулы и ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности - состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, когда существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, - является одной из важнейших функций государства.

Поскольку заявленный административный иск непосредственно связан с защитой прав и законных интересов граждан на охрану здоровья и благоприятную среду, то обращение прокурора с таким административным иском соответствует ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Кроме того, непосредственная проверка учреждения и состояния пожарной безопасности на территории ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России проведена в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» инспектором пожарного надзора. Поскольку в силу ст. 1 названного закона нарушение требований пожарной безопасности представляет собой невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то прокурор в порядке п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» обоснованно провел соответствующую проверку с участием представителя учреждения.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы, являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 18 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно положениям ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья.

В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

В силу п. 2 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

В силу части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно статье 37 Федерального закона № 69-ФЗ собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный Закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ предусмотрено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 53 Федерального закона № 123-ФЗ каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения) (часть 2 статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

Статьей 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам.

В соответствии с частью 1 указанной статьи эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Пункт 3 статьи 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» относит к эвакуационным выходам из зданий и сооружений выходы, которые ведут: 1) из помещений первого, подвального или цокольного этажа наружу: а) непосредственно; б) через коридор; в) через вестибюль (фойе); г) через лестничную клетку; д) через коридор и вестибюль (фойе); е) через коридор, холл (рекреационную площадку) и лестничную клетку; 2) из помещений любого этажа, кроме первого, подвального и цокольного: а) непосредственно на лестничную клетку при условиях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности; б) непосредственно наружу или на лестницу 3-го типа; в) в коридор, ведущий непосредственно либо через холл (рекреационную площадку) на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; г) в холл (на рекреационную площадку), фойе, имеющие выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; д) на эксплуатируемую кровлю или специально оборудованный участок кровли, который ведет на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа, в том числе через коридор; 3) в соседнее помещение (кроме помещения класса Ф5 категории А или Б) на том же этаже, обеспеченное выходами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части. Выход из технического помещения без постоянных рабочих мест в помещение категории А или Б считается эвакуационным, если в техническом помещении размещается оборудование по обслуживанию этого пожароопасного помещения.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», согласно п. 5.2.3 которого двери эвакуационных выходов из групповых ячеек в поэтажные коридоры и на лестничные клетки должны предусматриваться противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 15.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в <...> которых предусмотрено ведение в организациях журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, в который должна вноситься информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, а также вестись учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей.

Также абз. 1 п. 54 указанных Правил противопожарного режима предусмотрено, что руководитель организации должен организовывать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

На объекте защиты в соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима лица допускаются к работе только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 7, 8, 9 Приложения № к Приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности», ответственность за организацию и своевременность обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях, юридических лицах (далее - организации), мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа (далее - обучение) несет руководитель организации. Проведение противопожарных инструктажей осуществляется в соответствии с порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом структуры и численности работников (служащих) организации лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность в организации, прошедшими обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющими среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность» (далее - образование пожарно-технического профиля), либо прошедшими процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификации: руководителем организации; лицом, которое по занимаемой должности или характеру выполняемых работ является ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в организации, назначенным руководителем организации; должностным лицом, назначенным руководителем организации ответственным за проведение противопожарного инструктажа в организации; иными лицами по решению руководителя организации. К проведению противопожарных инструктажей на основании гражданско-правового договора могут привлекаться лица, прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо лица, имеющие образование пожарно-технического профиля, либо лица, прошедшие процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификации. Противопожарные инструктажи проводятся по программам, разработанным лицами, указанными в пунктах 7 и 8, и утвержденным руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты в организации.

Согласно п. 43 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Очистка вентиляционных систем взрывопожароопасных и пожароопасных помещений осуществляется взрывопожаробезопасными способами.

Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре (ч. 3 ст. 53 Закона № 123-ФЗ).

Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре утверждены Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответчики с Приложением № к вышеуказанным Требованиям оснащаться системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны отдельные объекты защиты, соответствующие установленным критериям, в том числе, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания больниц.

Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении дела, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России) на основании решения ФСИН России закрепленное за ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> имущество (согласно приложению) предоставлено на праве постоянного (бессрочного) пользования недвижимое имущество: штаб дома ребенка, дом ребенка, карантинное отделение, расположенное по адресу: <адрес>, ФБУ ИК-12, Дом ребенка.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела письмом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенным перечнем недвижимого имущества ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю, подлежащего передаче в безвозмездное пользование ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, договором безвозмездного пользования №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю и ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, с актом приема-передачи функциональных помещений под медицинскую часть от ДД.ММ.ГГГГ.

Хабаровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения ФКУЗ МСЧ-27 УФСИН России требований противопожарной безопасности. Проверка проведена с участием специалистов, владеющих специальными познаниями в области противопожарной безопасности.

Проверкой установлено, что в ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» ФСИН России эксплуатируется капитальное строение «Дом ребенка», расположенный по адресу: <адрес>.

Как следует из представленной справки по обследованию капитального строения «Дом ребенка», расположенного по адресу: <адрес>, при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ совместно с сотрудниками Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Хабаровскому муниципальному району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю были выявлены следующие нарушения:

- двери эвакуационных выходов из групповых ячеек на лестничные клетки и в коридоры с неизвестным пределом огнестойкости (деревянные, сертификаты на двери не предоставлены);

- руководителем организации не обеспечено наличие приспособлений для самозакрывания на дверях эвакуационных выходов второго этажа, ведущих на лестничную клетку;

- на объекте защиты отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- руководителем не определены порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта;

- руководителем не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Система пожарной сигнализации (СПС) и система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) находятся в неработоспособном состоянии (Протокол испытания системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре №Г);

- в учреждении отсутствуют (не привлекаются к проведению противопожарных инструктажей на основании гражданско-правового договора) лица, прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность», либо прошедшие процедуру независимой оценки квалификации. Не разработана и не утверждена программа противопожарного инструктажа.

Также установлено, что на момент проведения проверки у филиала «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России имеется Предписание об устранении обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истекает ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в ходе проведения проверки установлено, что пункты 7 и 8 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ устранены, а именно: деревянные стропила (обрешетка) крыши обработана огнезащитным составом, в помещение кухни установлена противопожарная дверь.

Согласно протоколу №Г от ДД.ММ.ГГГГ испытания системы пожарной сигнализации ГОСТ Р 59638-2021 и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре ГОСТ Р 59639-2021, испытание проводилось на предмет работоспособности и исправности системы пожарной сигнализации (СПС) в соответствии и ГОСТ 59638-21 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», а также проводилось испытание работоспособности и исправности системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в соответствии с ГОСТ 59639-21 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность». Приемно-контрольные приборы установлены на первом этаже здания Дома ребенка. При проверке работоспособности приемно-контрольного прибора в режиме «Пожар» не осуществляется прием электрических сигналов от автоматических пожарных извещателей со звуковой индикацией на приборе соответствующему шлейфу, в котором произошло срабатывание. Аппаратура системы пожарной сигнализации (СПС) при срабатывании дымовых пожарных извещателей не формирует команды на включение системы оповещения о пожаре (СОУЭ). Сделан вывод о том, что система пожарной сигнализации (СПС) и Система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в филиале «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, расположенном по адресу: <адрес>, на момент проведения испытаний находятся в неработоспособном состоянии.

В ходе рассмотрения дела, с целью проверки информации о частичном устранении выявленных в ходе прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований противопожарного законодательства, ДД.ММ.ГГГГ Хабаровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена повторная проверка соблюдения ФКУЗ МСЧ-27 УФСИН России требований противопожарной безопасности, по результатам которой составлен акт проверки.

Как следует из представленной справки по результатам проверки, проверка была проведена ДД.ММ.ГГГГ с привлечением в качестве специалистов: сотрудников Отдела и ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес>, на объекте зашиты – филиал «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России. В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что из ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности фактически устранено 1, а именно: на объекте защиты ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 3 справки № от ДД.ММ.ГГГГ). Остальные нарушения остаются не устраненными, а именно:

- двери эвакуационных выходов из групповых ячеек на лестничные клетки и в коридоры с неизвестным пределом огнестойкости (деревянные, сертификаты на двери не предоставлены).

- руководителем организации не обеспечено наличие приспособлений для самозакрывания на дверях эвакуационных выходов второго этажа, ведущих на лестничную клетку.

- руководителем не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Система пожарной сигнализации (СПС) и система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) находятся в неработоспособном состоянии (Протокол испытания системы пожарной сигнализации №Г от 18.04.2023г. и протокол испытаний системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре №Г от 18.04.2023г.).

- в учреждении отсутствуют (не привлекаются к проведению противопожарных инструктажей на основании гражданско-правового договора) липа, прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность», либо прошедшие процедуру независимой оценки квалификации. Не разработана и не утверждена программа противопожарного инструктажа.

Вместе с тем, во исполнение п. 5 в ходе проверки представлена «Программа вводного инструктажа о мерах пожарной безопасности для сотрудников, работников в филиале «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России» и «Журнал учета вводных инструктажей о мерах пожарной безопасности с сотрудниками и работниками в филиале «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России». Согласно вышеуказанному журналу, инструктаж с сотрудниками и работниками в филиале «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России» проведен ФИО4, являющимся сотрудником ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>.

Исходя из требований Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности», проведение противопожарных инструктажей осуществляется лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность в организации, где проводятся такие инструктажи, а именно: руководителем организации; лицом, которое по занимаемой должности или характеру выполняемых работ является ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в организации, назначенным руководителем организации; должностным лицом, назначенным руководителем организации ответственным за проведение противопожарного инструктажа в организации; иными лицами по решению руководителя организации, либо лицами, привлеченными на основании гражданско-правового договора. ФИО4 не является сотрудником (работником) ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, решение руководителя организации, на основании которого ФИО4 уполномочен на проведение противопожарных инструктажей, отсутствует (не предоставлено), соответственно, проводить в данном учреждении такие инструктажи он не правомочен.

Кроме того, пунктом 11 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено несколько видов противопожарных инструктажей, а именно: вводный; первичный на рабочем месте; повторный; внеплановый; целевой. В филиале «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ- 27 ФСИН России» разработана и утверждена только программа вводног о инструктажа, и имеется журнал учета только вводного инструктажа, что также не соответствует требованиям вышеуказанного приказа. Также, представленный журнал вводного инструктажа не соответствует форме, утвержденной Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, отсутствуют графы: вид проводимого инструктажа, теоретическая часть с разбивкой на подграфы, практическая часть с разбивкой на подграфы.

Согласно представленным протоколам №Г от ДД.ММ.ГГГГ испытаний работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре согласно ГОСТ Р 59639-2021 и №Г от ДД.ММ.ГГГГ испытаний на работоспособность системы пожарной сигнализации согласно ГОСТ Р 59638-2021, испытания проводились в ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, филиал «Дом ребенка», по адресу: <адрес>. Испытания проводились на предмет работоспособности СОУЗ в соответствии с ГОСТ 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», а также на предмет работоспособности системы пожарной сигнализации (далее – СПС) в соответствии с ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность». На объекте защиты отсутствует (не предоставлена) техническая документация на СОУЗ и на СПС, что не соответствует требованиям раздела 4 ГОСТ Р 59639-2021. Запуск систем СОУЭ и системы пожарной сигнализации проводился в присутствии представителя обслуживающей организаций с уровнем доступа, предназначенным для принятия мер по поступившим событиям, необходимым для проведения испытаний в полном объеме. Согласно разъяснениям представителя обслуживающей организации, система СПС представляет собой ППКП марки «Сигнал 20», к которому подключены шлейфы пожарной сигнализации, оснащенные извещателями пожарными (далее ИП), при сработке которых, формируется сигнал на запуск системы оповещения. Другие инженерные системы противопожарной защиты к СПС не подключены. Акты (протоколы) пусконаладочных работ на систему СОУЗ не предоставлены (отсутствуют). Проведены испытания на работоспособность системы. Результаты проведенных измерений не соответствуют требованиям СП 3.13130.2009. Сделаны выводы о том, что система пожарной сигнализации (СПС) и Система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в филиале «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, расположенном по адресу: <адрес>, на момент проведения испытаний находятся в неработоспособном состоянии.

Таким образом, при обследовании вышеуказанных объектов обнаружены нарушения требований норм противопожарной безопасности, свидетельствующие о возможности создания угрозы при их эксплуатации.

Каких-либо доказательств, соответствующих признакам объективности, достоверности и допустимости, свидетельствующих об отсутствии либо устранении выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений требований противопожарной безопасности, представителями административных ответчиков суду не представлено. Представленные представителем административных ответчиков сертификат соответствия серии RU № на противопожарную металлическую дверь, и приложение к нему, паспорт двери ООО «Сварог», лицензия №-Б/00078 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, сведений о проведении огнезащитной обработки, надлежащими доказательствами по делу не являются, поскольку выводы результатов проверки, проведенной с привлечением специалистов, обладающих специальными познаниями в области противопожарной безопасности не исключают, сведений о установке данной двери на эвакуационных выходах из групповых ячеек на лестничные клетки и в коридоры не содержит. Вместе с тем, вопрос о проведении огнезащитных работ на чердачном помещении здания предметом рассматриваемого иска не является. Изложенные в справе об устранении выявленных нарушений, представленной представителе административных ответчиков, доводы опровергаются результатами повторной прокурорской проверки, проведенной с привлечением специалистов в обрасти противопожарной безопасности.

Довод стороны административных ответчиков о том, что филиал «Дом ребенка» исключен, начались работы по переводу заключенных с малолетними детьми в другие исправительные учреждения, судом не принимается, поскольку доказательства закрытия суду не представлены, в том числе и на момент вынесения решения. Несмотря на факт получения разрешения на перевод ряда осужденных в другие учреждения исполнения наказаний, данные документы не свидетельствуют о том, что в учреждении содержаться лишь осужденные, сведения о переводе которых представлены суду, наличие разрешения на перевод не свидетельствуют о том, что данный перевод будет осуществлен в максимально короткие сроки, кроме того, перевод осужденных из «Дома ребенка» сам по себе доказательством закрытия данного учреждения не является. При этом из пояснений стороны ответчика следует, что филиал «Дом ребенка» в настоящее время продолжает функционировать.

Вместе с тем, необходимо отметить, что довод представителей административных ответчиков о том, что в учреждении ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, не оспаривается представителем административного ответчика и отражен в результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем оснований для возложения на административных ответчиков обязанности обеспечить заведение и надлежащее ведение журнала эксплуатации противопожарной защиты не имеется.

Кроме того, ссылка представителя административного истца в административном иске на нарушение административными ответчиками п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утратила свою актуальность на момент рассмотрения настоящего искового заявления, поскольку указанный пункт утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем оснований для возложения на административных ответчиков обязанности обеспечить наличие на эвакуационных выходах второго этажа, ведущих на лестничную клетку приспособлений для самозакрывания дверей в помещение лит. Д филиала «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, расположенного по адресу: <адрес>, не имеется.

Как установлено судом, эксплуатация указанного здания с нарушением требований противопожарной безопасности может представлять угрозу для сотрудников и работников ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» ФСИН России, осужденным женщинам, посещающим здание Дома ребенка для кормления и общения со своими детьми, а также самим малолетним находящимся в данном здании. На протяжении длительного времени административными ответчиками требования прокурора, а также предписание Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Хабаровскому муниципальному району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю об устранении обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, исполнены не были, что свидетельствует о незаконном бездействии.

Согласно п.п. 1.3. и 1.4. Договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №-н, здания Дома ребенка, находящиеся на оперативном управлении ФКУ «Исправительная колония № Управления ФСИН России по Хабаровскому краю» с письменного согласия собственника (ФСИН России) предоставлены МСЧ № в безвозмездное пользование.

Главой 3 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между МСЧ № и Управлением ФСИН России по <адрес> определено, что Управление в пределах предоставленных полномочий на безвозмездной основе осуществляет необходимые расходы на содержание зданий, сооружений и помещений, используемых МСЧ №, своевременное проведение текущего и капитального ремонта (п. 3.1); оборудование помещений санитарно-техническим, коммунально-бытовым имуществом, средствами охранной и пожарной сигнализации, системами видеонаблюдения, контроля доступа и иными техническим средствами согласно потребности и их эксплуатации, в соответствии с требованиями обязательных норм и правил (п. 3.5).

Из положения об организации деятельности филиала «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, утвержденного начальником ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ, следует, что филиал «Дом ребенка» является структурным подразделением ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, предназначен для содержания детей осужденных матерей от рождения до достижения ими трехлетнего возраста.

В соответствии с Уставом ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, утвержденным приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.1). Учредителем является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя осуществляет ФСИН России. Полномояия собственника в отношении федерального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления или ином законном основании, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.2). Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств (п. 1.7). Учреждение вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним Учредителем на праве оперативного управления или ином законном основании, от своего имени приобретать имущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах (п. 1.9). Учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации пожарную безопасность, предупреждение и организацию тушения пожаров на объектах Учреждения (п. 2.5.2).

Статья 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» устанавливает, в частности, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции; указанные лица, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из указанной нормы права, административные ответчики, являясь государственными органами (ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю) и ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» ФСИН России, в соответствии с компетенцией каждого из них и возложенными на них обязанностями, должны принять надлежащие меры по устранению вышеуказанных нарушений закона.

Вместе с тем, в силу положений ч. 2 ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» непосредственное руководство системой пожарной безопасности осуществляют в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности именно руководители организаций.

Таким образом, по мнению суда, обязанность по устранению выявленных нарушений действующего противопожарного законодательства должна быть возложена на ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» ФСИН России.

Часть 2 ст. 178 КАС РФ предусматривает право суда установить при необходимости порядок и срок исполнения решения. Устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчиков, поэтому считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В случае не исполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое и.о. Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Управлению ФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУЗ «МСЧ-27» ФСИН России, ФКУ ИУ-12 УФСИН России по Хабаровскому краю о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №» ФСИН России по несоблюдению требований пожарной безопасности в филиале «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России.

Обязать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №» ФСИН России в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности:

- оборудовать эвакуационные выходы из групповых ячеек на лестничные клетки и в коридоры дверьми с пределом огнестойкости не менее EI 15 в помещение лит. Д филиала «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, расположенного по адресу: <адрес>;

- обеспечить исправное функционирование системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в соответствии с требованиями ГОСТ № и ГОСТ № на первом этаже помещения лит. Д филиала «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, расположенного по адресу: <адрес>;

- обеспечить привлечение к проведению противопожарных инструктажей на основании гражданско-правового договора лиц, прошедших обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. Разработать и утвердить программу противопожарного инструктажа;

- определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующих актов.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.О. Коваленко

копия верна

Председательствующий А.О. Коваленко