50RS0039-01-2023-000749-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Козновой Н.Е.,

при секретаре Самсоновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1530/2023 по административному иску ФИО1 к МУ МВД России «Раменское» об отмене решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации от <дата>,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МУ МВД России «Раменское» об отмене решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации от <дата>, указав, что <дата> МУ МВД России «Раменское» в отношении неепринято решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации в соответствии с ч. 3, 23 ст. 5 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Указанное решение принято без учета ее личности и семейной жизни. Она не привлекалась к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ, в том числе, за совершение административных правонарушений в области миграционного законодательства. У административного истца ФИО1 из числа близких родственников имеется дочь, которая является гражданкой РФ. В связи с изложенным вышеназванное решение не являются необходимой и оправданной мерой в отношении нее. Просила отменить решение МУ МВД России «Раменское» от <дата>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 отсутствовала, извещалась надлежащим образом, ее представитель по доверенности ФИО2 административный иск поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что на территории РФ ФИО1 проживала совместно со своей дочерью ФИО3, которая является гражданкой РФ по адресу: <адрес>, тер. ДНП «Старая мельница», <адрес>. Административный истец ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, о принятом в отношении нее решении от <дата> узнала в ноябре 2022 года.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Раменское» по доверенности ФИО4 выразила несогласие с административным иском, пояснив, что ФИО1 является гражданкой Республики Армения. В ходе осуществления приема <дата> ОВМ МУ МВД России «Раменское» установлено, что гражданка Р. Армении в соответствии со ст. 13 ФЗ от <дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не исполнила свою обязанность в установленный законом срок по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и медицинского освидетельствования. Кроме того, просила применить последствия пропуска срока для обращения в суд с данным административном иском административный истец обратилась лишь <дата>, то есть по истечению трех месяцев с момента того как истец узнал о принятом решении.

По правилам ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению.

Суд, выслушав доводы представителей административного истца, административного ответчика, проверив материалы дела, полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения такими решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Решением ОВМ МУ МВД России «Раменское» от 14.04.2022 года о сокращении срока временного пребывания, гражданке Р. Армения ФИО1, прибывшей в РФ <дата>, п. 13 ст. 5 Закона 115-ФЗ в связи с неисполнением им обязанности по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования в установленные законодательством сроки, п. 13 ст. 5 Закона 115-ФЗ срок временного пребывания сокращен в соответствии с п. п. 3, 23 ст. 5 Закона 115-ФЗ.

О принятом решении ФИО1 уведомлена соответствующим уведомлением <дата>.

Согласно ст. 2 Закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Федеральным законом от 01.07.2021 N 274-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" внесены изменения в ст. 5 Закона N 115-ФЗ, вступившие в действие с 29.12.2021 года.

Согласно положений п. 13 ст. 5 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Иностранные граждане, указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением случаев, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Иностранным гражданам, указанным в абзацах первом и втором настоящего пункта, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

На территории Российской Федерации или территориях отдельных субъектов Российской Федерации документ, указанный в абзаце пятом настоящего пункта, при наличии технической возможности для его изготовления, определяемой федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдается в форме карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца (электронного изображения лица человека и электронного изображения папиллярных узоров двух пальцев рук этого человека, пригодных для его идентификации), а также для хранения персональных данных владельца - фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), даты и места рождения, пола, гражданства, реквизитов документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Указанный документ может использоваться органами государственной власти для идентификации иностранного гражданина с помощью биометрических персональных данных в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно положений абз.3 п. 18 ст. 5 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Согласно п. 23 ст. 5 Закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, указанных в пунктах 13 и 18 настоящей статьи, сокращается в случае неисполнения данными иностранными гражданами обязанностей по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования.

Согласно данных АЦ ЦБДУИГ, и сведений указанных в миграционной карте ФИО1, цель ее въезда - работа.

Порядок проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан установлен Приказом Минздрава России от <дата> N 1079н (ред. от <дата>) "Об утверждении Порядка проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

ФИО1 представлено медицинское заключение о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих от <дата>, медицинское заключение серии <номер> об отсутствии факта употребления иностранным гражданином или лицом без гражданства наркотический средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов датировано <дата>.

Невыполнение указанных обязанностей ФИО1 в установленный законом срок и явилось основанием для принятия обжалуемого решения о сокращении срока временного пребывания.

Принятое решение никоим образом не затрагивает права ФИО1 на частную и семейную жизнь, поскольку она имеет право вновь вернуться, выполнить возложенные на нее законом обязанности по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и медицинского освидетельствования.

При этом суд, установив, что о принятом решении о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы от <дата> ФИО1 стало известно <дата>, в то время как с административным иском в суд она обратилась лишь <дата>, то есть с пропуском истцом срока на обращение в суд, в качестве уважительности причин пропуска срока истец и его представитель не указали.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к МУ МВД России «Раменское» об отмене решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации от 14.04.2022 года - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2023 года.