РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 года рп.Дубна Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Матвеевой Н.Н.,

при секретаре Саниной К.А.,

с участием помощника прокурора Дубенского района Тульской области Кузнецова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-120/2023 по административному исковому заявлению прокурора Дубенского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права на управление самоходной техникой, обязании возвратить удостоверение,

установил:

прокурор Дубенского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении права на управление самоходной техникой, обязании возвратить удостоверение.

Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что ФИО2 имеет удостоверение тракториста-машиниста СМ № от 27 апреля 2021 года, которое предоставляет ему право управления тракторами и другой самоходной техникой. Вместе с тем, согласно представленным ГУЗ «ТОНД №1» сведениям он состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «Дубенская ЦРБ» с 10 ноября 2016 года с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия», что также подтверждается сведениями, поступившими из ГУЗ «Дубенская ЦРБ». Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Обратил внимание на то, что решением Одоевского межрайонного суда Тульской области от 17 мая 2022 года, вступившим в законную силу 24 июня 2022 года, медицинское заключении серии 70 № от 10 апреля 2021 года, выданное ООО «Медицинский центр «АРТМЕД» на имя ФИО2 признано недействующим.

Просит прекратить действие права ФИО2 на управление самоходной техникой на основании удостоверения тракториста-машиниста СМ № от 27 апреля 2021 года, выданного инспекцией Тульской области по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (гостехнадзор), по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению самоходными транспортными средствами, до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний, обязать его в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить удостоверение в инспекцию Тульской области по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (гостехнадзор).

В судебном заседании помощник прокурора Дубенского района Тульской области Кузнецов А.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств и заявлений не представил.

Представитель заинтересованного лица - инспекции Тульской области по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (гостехнадзор), в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при существующей явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из ч.3 ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Из ст.24 вышеназванного Федерального закона следует, что право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируется государством и обеспечивается путем соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. При этом реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 8 ноября 1968 года в г.Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста установлен Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 июля 1999 года №796.

В соответствии с п.3 Правил, право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов: удостоверением тракториста-машиниста (тракториста); временным удостоверением на право управления самоходными машинами (далее - временное удостоверение).

Согласно п.11 указанных Правил, к сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п.15 (1) настоящих Правил, допускаются лица, достигшие определенного возраста, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие действующее медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у трактористов, машинистов и водителей самоходных машин (кандидатов в трактористы, машинисты и водители самоходных машин) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению самоходными машинами (далее - медицинское заключение).

К сдаче экзамена на право управления самоходными машинами не допускаются, в том числе лица, имеющие медицинские противопоказания к управлению самоходными машинами (п.15 (1) Правил допуска к управлению самоходными машинами).

Следовательно, основанием для получения права управления самоходными машинами является медицинское заключение установленного образца о допуске к управлению самоходными машинами соответствующих категорий.

В силу чч.1, 2 ст.23 Федерального закона №196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Таким образом, законодательство РФ в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в соответствии с Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), ФИО2 имеет право управления самоходными транспортными средствами на основании удостоверения тракториста-машиниста СМ № от 27 апреля 2021 года, выданного инспекцией гостехнадзора Дубенского района Тульской области, что подтверждается письмом Гостехнадзора Тульской области от 22 марта 2022 года.

Основанием для выдачи данного удостоверения послужило медицинское заключение серии 70 № от 10 апреля 2021 года, выданное ООО «Медицинский центр «АРТМЕД», согласно которому противопоказаний к управлению ФИО2 транспортными средствами, а также трактором и другими самоходными машинами, не имеется.

Вместе с тем, решением Одоевского межрайонного суда Тульской области от 17 мая 2022 года, вступившим в законную силу 24 июня 2022 года, медицинское заключение серии 70 № от 10 апреля 2021 года, выданное ООО «Медицинский центр «АРТМЕД», признанно незаконным, в связи с наличием у ФИО2 противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Также, факт наличия противопоказаний к управлению транспортными средствами подтверждается письмом ГУЗ «Городская клиническая больница №2 г.Тулы им. Е.Г.Лазарева» №771 от 8 февраля 2023 года, из которого следует, что ФИО2 состоит на наблюдении у врача-нарколога с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя средняя степени. Синдром зависимости от препаратов группы опия средней степени», лечение не проходит, врача-нарколога не посещает, ремиссия не установлена.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 вышеуказанного Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказано управление транспортными средствами лицам, при наличии у них психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10 пересмотра, относится к коду заболевания – F10 - F16, F18, F19.

Учитывая, что ФИО2 состоит на наблюдении в медицинском учреждении с диагнозом, который согласно классификатору относится к диагнозам категории F10 «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя», а также то, что медицинское заключение, на основании которого им получено удостоверение тракториста-машиниста, признано решением суда недействительным, суд приходит к выводу о том, что у него имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, в том числе и противопоказания к управлению самоходными машинами.

При этом суд исходит из того, что установленный у ФИО2 диагноз, в соответствии с п.5 раздела 1 «Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями)» относится к диагнозу, при наличии которого имеются противопоказания для управления транспортными средствами.

Доказательств обратного суду не представлено, тогда как в силу ст.56 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что состояние здоровья ФИО2 не обеспечивает безопасного управления самоходными машинами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у него заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление самоходными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении самоходным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд находит требования о прекращении действия права на управление самоходной техникой ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд также полагает необходимым возложить на ФИО2 обязанность по возврату удостоверения тракториста-машиниста, установив срок в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, который находит достаточным.

Согласно ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из указанных положений, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Дубенского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права на управление самоходной техникой, обязании возвратить удостоверение, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, <данные изъяты>, на управление самоходной техникой на основании удостоверения тракториста-машиниста СМ № от 27 апреля 2021 года, выданного инспекцией Тульской области по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (гостехнадзор), по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению самоходными транспортными средствами, до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2, <данные изъяты>, возвратить удостоверение тракториста-машиниста СМ № от 27 апреля 2021 года, выданное инспекцией Тульской области по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (гостехнадзор), в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в инспекцию Тульской области по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (гостехнадзор).

Взыскать с ФИО2, <данные изъяты>, в бюджет муниципального образования Дубенский район государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Матвеева

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2023 года.