Дело №2а-695/2023
УИД: 22RS0069-01-2023-000134-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул 16 марта 2023 года
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Масленникова М.С.,
при секретаре судебного заседания Чернякевич В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании постановления незаконным, возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
САО «ВСК» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Барнаула ФИО1 от +++ об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС ... от +++, выданному мировым судьей судебного участка №1 Ленинского района г.Барнаула по делу .... Одновременно административный истец просил суд возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность возбудить исполнительное производство.
В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что судебный пристав-исполнитель отказал в возбуждении административного дела на том основании, что исполнительный документ не соответствует требованиям ст. 13 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» - отсутствуют сведения о должнике и взыскателе.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены.
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего осуществляется в соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
В силу статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по административным делам, предусмотренным главой 22 настоящего кодекса, в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.
Административные исковые требования связаны с обжалованием постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенного +++, копия оспариваемого постановления получена должником +++, что свидетельствует о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском.
Пунктами 7-8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Пп. а п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ Закона об исполнительном производстве регламентировано, какие именно сведения о взыскателе и должнике должен содержать исполнительный лист: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
П. 4 ч. 1 ст. 31 Закона "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
Указанная правовая норма носит императивный характер, обязательна для исполнения должностными лицами федерального органа, осуществляющего принудительное исполнение актов, и ее реализация не зависит от усмотрения или возможности судебного пристава - исполнителя осуществить определенные действия в нарушение норм действующего законодательства. Наличие в исполнительном документе иных сведений, позволяющих идентифицировать должника (физическое лицо) не является правовым основанием для возбуждения исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, что мировым судьей судебного участка №1 Ленинского района г.Барнаула по делу ... выдан исполнительный лист ВС ... от +++ о взыскании в пользу САО «ВСК» суммы в счет возмещения ущерба. причиненного в результате залива квартиры в порядке суброгации с ФИО4
Указанный исполнительный лист предъявлен для принудительного исполнения в ОСП Ленинского района г.Барнаула.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Барнаула ФИО1 от +++ отказано в возбуждении исполнительного производства на том основании, что исполнительный документ не соответствует требованиям ст. 13 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»: не указаны сведения о должнике и взыскателе. В частности не указаны сведения о должнике необходимые для его идентификации.
Административному истцу было предложено предоставить копию заявления о возбуждении исполнительного производства, направленного вместе с исполнительным документом ... от +++, однако запрос суда оставлен без исполнения.
Как следует из текста исполнительного документа, «идентификатор» личности должника (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения) неизвестен.
Таким образом, имеющиеся в исполнительном документе сведения не позволяли судебному приставу-исполнителю в полном объеме идентифицировать должника.
Доказательств направления в службу судебных приставов-исполнителей каких-либо сведений, идентифицирующих личность должника, административным истцом не представлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом - исполнителем в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 отказано на законных основаниях, в связи отсутствием сведений о должнике - идентификатора его личности.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований страховому акционерному обществу «ВСК» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
Судья М.С.Масленников
Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2023 года