РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу № 2а-769/2025 (43RS0003-01-2025-000324-74)
17 февраля 2025 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., с участием прокурора ФИО5, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по г. Кирову о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился с административным иском к УМВД России по г. Кирову о досрочном прекращении административного надзора. В обоснование указал, что решением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} в его отношении установлен административный надзор с ограничениями в виде запрещения выезда за территорию субъекта Российской Федерации, в котором постоянно проживает либо пребывает без разрешения ОВД либо по месту жительства, либо пребывания; обязательной явки {Номер} раза в месяц в ОВД по установленному графику. Апелляционным определением Кировского областного суда от {Дата} решение Первомайского районного суда г. Кирова изменено, указано, что административный надзор установлен на срок для погашения судимости {Номер} лет, то есть по {Дата}. Также указано, что срок подлежит исчислению со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы. Изменена формулировка наложенных ограничений.
Решением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} дополнены ранее установленные ограничения путем увеличения количества обязательных явок в ОВД с {Номер} до {Номер} раз в месяц.
Решениями Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} и {Дата} количество обязательных явок уменьшено до {Номер} и до {Номер} раза в месяц соответственно.
Поскольку административный истец встал на путь исправления, официально трудоустроен, женился, в браке родился ребенок, добросовестно соблюдает наложенные ограничения, учитывая положительные характеристики просит досрочно прекратить административный надзор.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал, настаивал на удовлетворении. Пояснил, что планирует работать вахтовым методом, в связи с чем соблюдение наложенного ограничения будет невозможным. Действующее ограничение трудовой деятельности в настоящее время не препятствует.
Представитель административного ответчика УМВД России по г. Кирову в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно отзыву просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку наложенное ограничение не является обстоятельством, отягчающим личную жизнь истца, его трудовую деятельности.
Согласно информации адресно-справочной службы ФИО4, являющийся потерпевшим по уголовному делу, умер, следовательно оснований для привлечения указанного лица к участию в деле не имеется.
Помощник прокурора Первомайского района г. Кирова ФИО5 в заключении полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Заслушав истца, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В соответствии со ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» также разъяснено, что согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.
Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Закона.
В силу части 2 статьи 9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден по приговору Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} по ч. {Номер} УК РФ к {Номер} годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. На основании постановления Верхнекамского районного суда Кировской области от {Дата} ФИО2 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на {Номер} месяцев {Номер} дня ограничения свободы. Освободился из ФКУ {Номер} России по Кировской области {Дата}. Состоял на учете в ФКУ {Номер} России по Кировской области, снят с учета в связи с отбытием наказания {Дата}.
Решением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок по {Дата}, со следующими ограничениями: обязательная явка для регистрации 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на выезд за территорию субъекта РФ, в котором он постоянно проживает, либо пребывает без разрешения ОВД по месту жительства, либо пребывания.
Апелляционным определением Кировского областного суда от {Дата} решение Первомайского районного суда г. Кирова от {Номер} изменено, указано, что административный надзор установлен в отношении ФИО2 на предусмотренный законодательством РФ для погашения судимости срок {Номер} лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по {Дата}. Резолютивная часть решения дополнена следующим абзацем: срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО2 наказания в виде ограничения свободы. Установленные административные ограничения изложены в следующей редакции: запретить ФИО2 выезд за пределы территории Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязать ФИО2 являться {Номер} раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} по делу {Номер} ФИО2 установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде увеличения количества обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания с {Номер} до {Номер} раз в месяц.
Решением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} по делу {Номер} отменены ранее установленные административные ограничения административного надзора в отношении ФИО2 в виде запрета выезда за пределы территории Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; уменьшено количество обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания с {Номер} до {Номер} раз в месяц. Решение от {Дата} не обжаловано, вступило в законную силу {Дата}.
Решением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} по делу {Номер} удовлетворено административное исковое заявление ФИО2, количество обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания уменьшено с {Номер} до {Номер} раза в месяц.
Обращаясь в суд с настоящим иском административный истец указывает, что официально трудоустроен, создал семью, добросовестно соблюдает административные ограничения, характеризуется положительно.
Согласно справке о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за {Номер} год ФИО2 с {Дата} состоит на учете в качестве замозанятого. Как пояснил в судебном заседании административный истец характер деятельности связан с курьерской доставкой.
Согласно справке-характеристике УУП {Номер} ФИО2 проживает в благоустроенной квартире совместно с матерью, женой и дочерью. Официально трудоустроен, имеет постоянный доход. Со слов соседей и родственников по месту жительства характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, в состоянии опьянения замечаний не был. Жалоб и заявлений на ФИО2 на момент проверки не поступало. В течение 2024 года к административной и уголовной ответственности не привлекался. Встал на путь исправления.
Из справки-характеристики ст. УУП {Номер} от {Дата} следует, что ФИО2 к административной и уголовной ответственности в течение {Номер} гг. не привлекался, ОП {Номер} УМВД России по г. Кирову посещает согласно графику. Полагает, что ФИО2 встал на путь исправления.
Согласно справке на лицо по учетам СООП административный истец за период с {Дата} года по {Дата} год {Номер} раз привлекался к административной ответственности, в том числе по ст.ст. 6.1.1, 19.24, 20.25 КоАП РФ, то есть за совершение правонарушений, посягающих на здоровье, общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления.
Задачами административного надзора, установленного в отношении административного истца, являются профилактика совершения им правонарушений и преступлений в дальнейшем и надзор государства за исправлением ранее осужденного лица за совершение преступления.
Принимая во внимание интересы общественной безопасности, задачи административного надзора, характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, которые совершены при опасном рецидиве, учитывая, что ограничение в виду явки один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации является единственным, не создает препятствий для нормальной жизнедеятельности поднадзорного, не ограничивает его прав и законных интересов, трудовой деятельности не препятствует, суд приходит к выводу, что полное прекращение административного надзора в отношении административного истца в настоящее время не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, оснований для досрочного прекращения административного надзора не имеется.
Намерение административного истца в будущем трудоустроиться на работу вахтовым методом также не может служить основанием для досрочного прекращения административного надзора, поскольку указанное обстоятельство не наступило, следовательно соотнести влияние наложенного ограничения на трудовую деятельность не представляется возможным.
Само по себе соблюдение предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора,, не является безусловным основанием для удовлетворения административных исковых требований, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой административный иск.
При этом отказ в удовлетворении требований не препятствует административному истцу повторно обратиться с требованием о досрочном прекращении административного надзора по истечении 6 месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к УМВД России по г. Кирову о досрочном прекращении административного надзора отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья /подпись/ Д.Ю. Бармин
Решение в окончательной форме изготовлено {Дата} и готово к вручению сторонам в {Номер} час. {Номер} мин.