Решение по делу № 2А-3418/2023 от 23.11.2023 - о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации города Коврова от 27.01.2023, ответа администрации города Коврова от 05.09.2023 № 11-300-16/1150, постановления администрации города Коврова № 204 от 03.02.2023 об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности поставить на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещениях.

Дело №2а-3418/2023

УИД 33RS0011-01-2023-005055-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 23 ноября 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Никифорова К.С.,

при секретаре Симсон А.А.,

с участием представителя административных истцов ФИО1 по доверенности,

представителя администрации г. Коврова Владимирской области ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 и ФИО4, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3, о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации города Коврова от 27.01.2023, ответа администрации города Коврова от 05.09.2023 № 11-300-16/1150, постановления администрации города Коврова № 204 от 03.02.2023 об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности поставить на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 и ФИО4, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3, обратились в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации города Коврова от 27.01.2023, ответа администрации города Коврова от 05.09.2023 № 11-300-16/1150, постановления администрации города Коврова № 204 от 03.02.2023 об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности поставить на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований указано, что их семья состоит из пяти человек: ФИО3, ФИО4, трое несовершеннолетних детей: ФИ, <данные изъяты> года рождения, ФИ, <данные изъяты> года рождения, ФИ, <данные изъяты> года рождения. Семья зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>. Площадь занимаемой административными истцами квартиры составляет <данные изъяты> кв.м, в связи с чем на одного члена семьи приходится <данные изъяты> кв.м. Постановлением администрации г. Коврова Владимирской области от 03.02.2023 № 204 утверждено решение жилищной комиссии об отказе в признании семьи нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, установленным п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ (протокол № 2 от 27.01.2023). Отказ мотивирован тем, что в собственности ФИО3 имеется иное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, что, в сумме с площадью занимаемой административными истцами квартиры на <адрес> (<данные изъяты> кв.м), составляет <данные изъяты> кв.м, в связи с чем на одного члена семьи приходится <данные изъяты> кв.м, то есть свыше учётной нормы площади. Не согласившись с данным решением, административные истцы обратились в администрацию г. Коврова с заявлением, в котором указали, что квартира по <адрес> была отчуждена по договору купли-продажи от <дата>, на момент обращения семьи Г-вых в жилищную комиссию право собственности на указанное жилое помещение было прекращено. Письмом от 05.09.2023 администрация г. Коврова сообщила заявителям, что в связи с отчуждением квартиры по <адрес> ими допущено намеренное ухудшение жилищных условий, что обусловливает невозможность до истечения 5 лет с даты совершения названной сделки постановки их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Административные истцы полагают названные решения незаконными, поскольку ранее, постановлением администрации г. Коврова от 24.02.2022 № 342, они уже признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий. Им был предоставлен льготный земельный участок по <адрес>, на котором в настоящее время ведётся строительство индивидуального жилого дома (строительство не завершено). До отчуждения квартиры по <адрес> на одного члена семьи приходилось <данные изъяты> кв.м, после её отчуждения и приобретения квартиры по <адрес> – <данные изъяты> кв.м, что в обоих случаях меньше учётной нормы площади. При этом квартира по <адрес> обладает лучшими характеристиками, поскольку расположена во вновь возведённом многоквартирном жилом доме, в доме имеется лифт, расширенная кухня, чего не имелось в квартире по <адрес>. Полагают, что намеренного ухудшения жилищных условий ими допущено не было, ни по критерию нормы площади на одного члена семьи, ни по критерию приобретения жилья, обладающего худшими характеристиками, нежели предыдущее. Просят признать принятые в отношении них решения незаконными и обязать администрацию г. Коврова поставить их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебное заседание административные истцы ФИО3, ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом, равно как и глава города Коврова ФИО5, председатель жилищной комиссии администрации города Коврова ФИО6, представитель жилищной комиссии администрации города Коврова.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель администрации города Коврова ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объёме. Пояснила суду, что административными истцами пропущен предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд с административным иском по требованиям о признании незаконными решения жилищной комиссии администрации города Коврова от 27.01.2023, постановления администрации города Коврова № 204 от 03.02.2023. Указала, что копия постановления получена ФИО3, ФИО4 21.02.2023, однако, с письменным заявлением последние обратились в администрацию г. Коврова лишь 26.07.2023. При оформлении результатов рассмотрения заявления ФИО3, ФИО4 на заседании жилищной комиссии 27.01.2023 в протоколе заседания были допущены технические ошибки, с некорректной ссылкой на положения п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ. Правильным основанием являются п. 3 ч. 1 ст. 54, ст. 53 Жилищного кодекса РФ, то есть намеренное ухудшение жилищных условий заявителями, о чём им и сообщено в ответе администрации города Коврова от 05.09.2023 № 11-300-16/1150. Полагала, что улучшение таких характеристик жилых помещений, как год постройки (ввода в эксплуатацию) многоквартирного жилого дома, наличие лифта, расширенной кухни, не отменяют того обстоятельства, что административными истцами ухудшены жилищные условия, так как площадь вновь приобретённого жилого помещения меньше площади ранее занимаемого жилого помещения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных названным Кодексом случаев (ч. 1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч. 3).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром (ч. 4).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 названной статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (ч. 5).

Статьёй 54 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 названного Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 названного Кодекса срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 54 ЖК РФ.

При этом в силу ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, семья административных истцов состоит из пяти человек: ФИО3, ФИО4, трое несовершеннолетних детей: ФИ, <данные изъяты> года рождения, ФИ, <данные изъяты> года рождения, ФИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Семья зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>.

Площадь занимаемой административными истцами квартиры составляет <данные изъяты> кв.м, в связи с чем на одного члена семьи приходится <данные изъяты> кв.м.

Ранее семья административных истцов проживала в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, при этом на одного члена семьи приходилось <данные изъяты> кв.м.

Постановлением администрации г. Коврова Владимирской области от 24.02.2022 № 342 ФИО3 и члены его семьи были признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Постановлением администрации г. Коврова Владимирской области от 24.05.2022 № 1127 ФИО3 и членам его семьи бесплатно однократно в общую долевую собственность (по 1/5 доли каждому) предоставлен земельный участок с кадастровым <№>, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населённых пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешённого использования «Для индивидуального жилищного строительства».

В связи с предоставлением данного земельного участка административные истцы сняты с учёта на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство как многодетная семья, что подтверждается уведомлением от 24.05.2022 № 08-01-06/588.

<дата> между ФИО3, ФИО4, с одной стороны, и <данные изъяты>, с другой стороны, заключён договор участия в долевом строительстве <№>, предметом которого является квартира во вновь возводимом многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Цена договора составила <данные изъяты> руб.

<дата> между ФИО3 и МЖЕ заключён договор купли-продажи ранее занимаемой административными истцами квартиры по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Цена договора составила <данные изъяты> руб.

В январе 2023 года административные истцы обратились в администрацию г. Коврова Владимирской области с заявлением о признании их семьи нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации г. Коврова Владимирской области от 03.02.2023 № 204 утверждено решение жилищной комиссии об отказе в признании семьи нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, установленным п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ (протокол № 2 от 27.01.2023).

Отказ мотивирован тем, что в собственности ФИО3 имеется иное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, что, в сумме с площадью занимаемой административными истцами квартиры на <адрес> (<данные изъяты> кв.м), составляет <данные изъяты> кв.м, в связи с чем на одного члена семьи приходится <данные изъяты> кв.м, то есть свыше учётной нормы площади.

Копия постановления и выписки из протокола заседания жилищной комиссии направлены в адрес ФИО3 письмом от 08.02.2023 и получена последним 21.02.2023. Не согласившись с данным решением, административные истцы обратились в администрацию г. Коврова Владимирской области с заявлением от 24.07.2023, зарегистрированным 24.08.2023, в котором указали, что квартира по <адрес> была отчуждена по договору купли-продажи от <дата>, на момент обращения семьи Г-вых в жилищную комиссию право собственности на указанное жилое помещение было прекращено.

Письмом от 05.09.2023 администрация г. Коврова Владимирской области сообщила заявителям, что в связи с отчуждением квартиры по <адрес> ими допущено намеренное ухудшение жилищных условий, что обусловливает невозможность до истечения 5 лет с даты совершения названной сделки постановки их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании представитель администрации г. Коврова Владимирской области ФИО2 пояснила суду, что формулировки, избранные в протоколе заседания жилищной комиссии от 27.01.2023 № 2, некорректны в силу допущенных технических ошибок. При принятии решения об отказе в удовлетворении заявления ФИО3 и членов его семьи имелись в виду положения ст. 53 Жилищного кодекса РФ, ссылка на которую имеется в выписке из протокола, и что в дальнейшем подтверждено в ответе от 05.09.2023.

Действительно, из разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21, следует, что несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

Вместе с тем, статьёй 54 Жилищного кодекса РФ установлены самостоятельные основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение об отказе должно содержать обязательную ссылку на одно из данных оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Из содержания протокола заседания жилищной комиссии № 2 от 27.01.2023 следует, что в удовлетворении заявления семьи ФИО3 отказано именно на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку, по мнению жилищной комиссии, заявителями предоставлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В протоколе заседания жилищной комиссии, действительно, содержится ссылка на ст. 53 Жилищного кодекса РФ, однако, данная норма, в совокупности с п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, не указана в качестве отказа для принятия административных истцов на испрашиваемый учёт.

Напротив, в протоколе заседания жилищной комиссии приведён подробный расчёт обеспеченности жилыми помещениями, исходя из того, что, по мнению органа местного самоуправления, в собственности административных истцов находятся два жилых помещения (ранее занимаемая квартира по <адрес> и вновь приобретённая квартира по <адрес>), в связи с чем произведено суммирование площадей данных жилых помещений: (<данные изъяты> кв.м. + <данные изъяты> кв.м) : 5 = <данные изъяты> кв.м на 1 члена семьи, что больше учётной нормы площади.

Вместе с тем, по состоянию на 27.01.2023 в собственности административных истцов находилось лишь одно жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, что подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Также установлено, что до отчуждения квартиры по <адрес> на одного члена семьи приходилось <данные изъяты> кв.м, после её отчуждения и приобретения квартиры по <адрес> – <данные изъяты> кв.м, что в обоих случаях меньше учётной нормы площади

В протоколе заседания жилищной комиссии, а также в ответе от 05.09.2023 не приведена оценка иным характеристикам жилых помещений (помимо их площади), тому обстоятельству, что площадь на одного члена семьи в обоих случаях меньше учётной нормы площади, не указано, в чём конкретно выразилось намеренное ухудшение жилищных условий, за исключением уменьшения площади на одного члена семьи, что свидетельствует о формальном подходе к рассмотрению заявления.

В материалах дела также не имеется доказательств того, что индивидуальный жилой дом, возводимый административными истцам в границах льготного земельного участка по <данные изъяты>, имеет 100% строительной готовности. Строительство дома, как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в настоящее время не завершено.

Суд также принимает во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, согласно которому, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

По доводам представителя администрации г. Коврова Владимирской области о пропуске для обращения в суд с административным исковым заявлением установлено следующее.

В соответствии с ч.ч. 1, 1.1, 5, 7 ст. 219 КАС РФ, если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если КАС РФ или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 названной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

Из разъяснений, изложенных в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21, следует, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока.

В том случае, когда гражданин, организация в установленные законодательством сроки по своему усмотрению обжаловали решение, действие (бездействие) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в удовлетворении жалобы отказано или ответ на жалобу не получен в установленный срок, соответствующее решение, действие (бездействие) также могут быть оспорены в суде. В этом случае обращение с жалобой может являться основанием для восстановления срока (части 6, 7 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления и выписка из протокола заседания жилищной комиссии № 2 от 27.01.2023 были направлены административным истцам 08.02.2023 и получены ФИО3 21.02.2023, что подтверждается почтовым уведомлением, представленным в материалы дела.

В материалах дела также имеется обращение, подписанное ФИО3 и членами его семьи, на имя главы города Коврова ФИО5 от 26.07.2023, которое зарегистрировано в администрации г. Коврова 21.08.2023. В данном обращение административные истцы выражают несогласие с принятым жилищной комиссией решением и просят главу города Коврова ФИО5 оказать им содействие в разрешении их вопроса в досудебном порядке.

Письмом от 05.09.2023 административным истцам сообщено, что основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» отсутствуют, приведена ссылка на ст. 53 ЖК РФ, с указанием на намеренное ухудшение заявителями жилищных условий.

Как пояснила в судебном заседании представитель административных истцов ФИО1, её доверители не имели возможности своевременно обратиться за оказанием юридической помощи, а равно в суд за защитой нарушенных прав, в том числе с учётом их материального положения, некорректности формулировок, изложенных в оспариваемом протоколе заседания жилищной комиссии. Обратила внимание суда, что срок для обжалования ответа администрации г. Коврова от 05.09.2023 административными истцами не пропущен.

Суд приходит к выводу о том, что ФИО3 и членами его семьи срок для обращения в суд с административным иском по требованию о признании ответа администрации г. Коврова от 05.09.2023 не пропущен, поскольку административное исковое заявление поступило в суд 31.10.2023, то есть в пределах предусмотренного ст. 219 КАС РФ срока.

Одновременно с этим, требования о признании незаконными решения жилищной комиссии от 27.01.2023, постановления администрации г. Коврова от 03.02.2023 № 204 являются взаимосвязанными с требованием о признании незаконным ответа от 05.09.2023. Кроме того, представителем административных истцов приведено обоснование причин пропуска установленного законом срока для обращения с административным иском. Данные причины суд находит уважительными, с учётом характера спорных правоотношений, того обстоятельства, что административные истцы не имели возможности своевременно обратиться за оказанием юридической помощи, а равно в суд за защитой нарушенных прав. Также административные истцы обращались в орган местного самоуправления в досудебном порядке (обращение от 26.07.2023), при этом сроки досудебного обжалования отказа в предоставлении муниципальных услуг Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» не установлены.

По настоящему административному делу судом установлена совокупность в виде нарушения требований закона и нарушения прав и законных интересов административного истца (ст. 218 КАС РФ), поскольку ФИО3 и ФИО4, действующие в интересах своих несовершеннолетних детей, имеют право на объективное, всестороннее, полное рассмотрение их заявления на заседании жилищной комиссии, с оформлением результатов данного заседания в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, с учётом фактически установленных и документально подтверждённых обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения их заявления.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

В качестве способа восстановления права суд считает необходимым возложить на жилищную комиссию администрации г. Коврова Владимирской области обязанность повторно, в установленном законом порядке и сроки, рассмотреть заявление ФИО3 и членов его семьи, являвшееся предметом рассмотрения на заседании жилищной комиссии 27.01.2023.

В свою очередь, на администрацию г. Коврова Владимирской области суд считает необходимым возложить обязанность повторно, в установленном законом порядке и сроки, рассмотреть обращение ФИО3 и членов его семьи от 26.07.2023, зарегистрированное в администрации г. Коврова Владимирской области 21.08.2023.

Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 и ФИО4, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3, о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации города Коврова от 27.01.2023, ответа администрации города Коврова от 05.09.2023 № 11-300-16/1150, постановления администрации города Коврова № 204 от 03.02.2023 об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности поставить на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещениях, удовлетворить частично.

Признать незаконными решение жилищной комиссии администрации города Коврова Владимирской области от 27.01.2023, изложенное в протоколе № 2, и постановление администрации города Коврова Владимирской области № 204 от 03.02.2023 об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО3 и членов его семьи.

Признать незаконным ответ администрации города Коврова Владимирской области от 05.09.2023 № 11-300-16/1150 на обращение ФИО3 и членов его семьи от 26.07.2023, зарегистрированное 21.08.2023.

Возложить на жилищную комиссию администрации г. Коврова Владимирской области обязанность повторно, в установленном законом порядке и сроки, рассмотреть заявление ФИО3 и членов его семьи, являвшееся предметом рассмотрения на заседании жилищной комиссии 27.01.2023.

Возложить на администрацию г. Коврова Владимирской области обязанность повторно, в установленном законом порядке и сроки, рассмотреть обращение ФИО3 и членов его семьи от 26.07.2023, зарегистрированное в администрации г. Коврова Владимирской области 21.08.2023.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья К.С. Никифоров

Решение в окончательной форме изготовлено 4 декабря 2023 года.