Дело № 2а-1084/2025
39RS0001-01-2024-009004-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 января 2025 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Эльзессера В.В.,
при помощнике судьи Пантелеевой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к автономной Некоммерческой организации «Калининградский центр дополнительного профессионального образования «ГРОСС», директору ФИО1, заинтересованное лицо УФНС России по Калининградской области о ликвидации некоммерческой организации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области обратилось в суд с административным иском к ответчику, в котором указало, что Автономная некоммерческая организация «Калининградский центр дополнительного профессионального образования «ГРОСС» в нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административный ответчик не представила в установленный законом срок (ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным) в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2018-2023 годы.
Поскольку деятельность административного ответчика осуществляется с неоднократными нарушениями закона, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области просит суд ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Калининградский центр дополнительного профессионального образования «ГРОСС».
В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, представителей не направили, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 84КАС РФ, суд приходит к следующему.
Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.
В соответствии с требованиями п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, формы и сроки представления которых, определены федеральным органом исполнительной власти – ежегодно, до 15 апреля года, следующего за отчетным.
Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2012 г. N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
В пунктах 26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 указано, что поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.
14 сентября 2015 года Автономная некоммерческая организация «Калининградский центр дополнительного профессионального образования «ГРОСС» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области и 29 сентября 2015 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за № 1153926030455.
Согласно Уставу автономной некоммерческой организации «Калининградский центр дополнительного профессионального образования «ГРОСС», утвержденному в новой редакции решением единственного учредителя от 19 апреля 2017 года, целью создания организации является осуществление образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам для удовлетворения образовательных и профессиональных потребностей, профессионального развития человека, обеспечения соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.
Судом установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административный ответчик не представил в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2018-2023 годы.
За непредставление отчетности за 2018 год было вынесено предупреждение №39/03-808 от 26 февраля 2020 года о необходимости устранения выявленного нарушения. Корреспонденция вернулась по истечении срока хранения. Меры по устранению выявленного нарушения не принимались, предупреждение не обжаловалось.
За непредставление отчетности за 2018-2022 годы в адрес некоммерческой организации было направлены информационные письма №39/03-2277, 39/03-2277 от 16 июля 2024 года о необходимости устранения выявленных нарушений. Корреспонденция вернулась по истечении срока хранения. Меры по устранению выявленного нарушения не принимались.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В силу пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Судом установлено, что на момент обращения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области с административным иском в суд нарушения законодательства административным ответчиком устранены не были. Допущенные нарушения в силу пункта 10 статьи 32 указанного Федерального закона, пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят грубый и неоднократный характер на протяжении длительного периода, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.
Поскольку в судебном заседании установлено, что административным ответчиком деятельность осуществлялась с неоднократным нарушением закона, административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области о ликвидации некоммерческой организации обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании ст. 333.19 НК РФ и п. 1 ст. 114 КАС РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290-293, главой 27 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области – удовлетворить.
Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Калининградский центр дополнительного профессионального образования «ГРОСС» (ИНН <***>).
Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Калининградский центр дополнительного профессионального образования «ГРОСС» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца.
Мотивированное решение составлено 11 февраля 2025 года.
Судья В.В. Эльзессер