Решение по делу № 2А-1932/2023 от 12.10.2023

дело № 2а-1932/2023 ***

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года город Кола, Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Н.Д. Кочешевой,

при секретаре Васьковой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных соответчиков – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД России, УМВД России по Мурманской области и Отделу Министерства внутренних дел РФ по Кольскому району о признании незаконными условий содержания и взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

*** ФИО1 обратился в суд с административным иском к МВД России, УМВД России по Мурманской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кольскому району Мурманской области о признании незаконными условий содержания и взыскании компенсации, указав, что в настоящее время проходит лечение в больнице и отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области. В период с *** по *** административный истец содержался в Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кольскому району Мурманской области, где были нарушены условия его содержания, поскольку он систематически находился более трёх часов в кабинете у оперативников, а также в коридорах и клетках отдела полиции после фактического задержания в порядке ст. ст. 91-92 УПК РФ, а также в порядке КоАП РФ. В указанный период времени условия его содержания под стражей не отвечали требованиям Федерального закона Российской Федерации № 103-ФЗ от *** «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а именно, нарушались права на обеспечение свидания с защитником, обеспечение питанием, обеспечение восьмичасового сна в ночное время, санитарно-гигиеническое обеспечение. Находясь в указанный период времени в распоряжении административного ответчика, он не мог реализовать свои права, испытывал физические и нравственные страдания. Просил суд признать незаконными условия его содержания и взыскать с административных ответчиков компенсацию вреда в размере 1 000 000 руб. 00 коп.

*** в Кольский районный суд Мурманской области поступило административное исковое заявление ФИО1 к МВД России, УМВД России по Мурманской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кольскому району Мурманской области о признании незаконными условий содержания и взыскании компенсации. Согласно исковому заявлению административный истец в период с *** по *** гг. административный истец содержался в Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кольскому району Мурманской области, где были нарушены условия его содержания, а именно, не имелось прогулочного дворика, достаточного искусственного и естественного освещения, шумоизоляции, вентиляции, постельного белья, уборочного инвентаря, выдаваемая пища была холодной, имелись вибрация и сырость. Просил суд признать незаконными условия его содержания и взыскать с административных ответчиков компенсацию вреда в размере 300 000 руб.

Определением Кольского районного суда Мурманской области от *** административные дела № 2а-1932/2023 и № 2а-1973/2023, находящиеся в производстве Кольского районного суда о признании незаконными условий содержания административного истца ФИО1 в Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кольскому району Мурманской области в период с *** по *** гг., объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель административных соответчиков ФИО2 просила в удовлетворении административных исковых требований отказать. Также представила письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что согласно Книге учета лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Кольскому району ФИО1 содержался в ИВС только *** с *** до *** *** с *** до ***, *** с *** до ***, что ранее от ФИО1 обращений, жалоб на действия сотрудников полиции в адрес прокуратуры, суда не направлялось, что административным истцом пропущен срок обращения с соответствующим административным исковым заявлением, поскольку им обжалуются условия содержания в период с *** по *** гг.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 и части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина согласно статье 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», согласно которому суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ч. 1 ст. 9 Уголовно-процессуального кодекса РФ в ходе уголовного судопроизводства запрещаются осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

15.07.1995 был принят Федеральный закон № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ), в силу статьи 1 которого настоящий Федеральный закон после введения его в действие регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу статьи 9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также подозреваемые и обвиняемые, переведенные из следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, для выполнения следственных действий, судебного производства за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного производства но не более чем на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 13 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ. К ним относятся, в том числе, право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункт 9); право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11).

Порядок деятельности изоляторов временного содержания органов внутренних дел в целях обеспечения режима содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений установлен Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждёнными Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее - Правила).

В ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, его заместителя - начальника полиции, заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка), начальника ИВС.

В соответствии с пунктом 42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие правилам гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации, а также - для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой (п. 43 Правил).

Пунктом 45 Правил установлено, что камеры ИВС оборудуются, в том числе санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 47 Правил).

В соответствии с пунктами 130, 132 Правил подозреваемые (обвиняемые) пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворённые в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учётом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.

В силу ч. 21 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ к ночному времени относится промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени.

В соответствии с ч.11 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ задержание подозреваемого - мера процессуального принуждения, применяемая органом дознания, дознавателем, следователем на срок не более 48 часов с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления.

Частью 15 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ определен момент фактического задержания, под которым понимается момент производимого в порядке, установленном Уголовно-процессуального кодекса РФ фактического лишения свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления.

Согласно ч. 1 ст. 92 Уголовно-процессуального кодекса РФ после доставления подозреваемого в орган дознания или к следователю в срок не более 3 часов должен быть составлен протокол задержания, в котором делается отметка о том, что подозреваемому разъяснены права, предусмотренные статьей 46 настоящего Кодекса.

Исходя из анализа приведенных положений закона следует, что уголовно-процессуальное задержание представляет собой продолжительный процесс, к основным элементам которого относятся фактическое лишение свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления, доставление подозреваемого к должностному лицу или в орган, правомочному на применение данной меры процессуального принуждения и составление протокола уполномоченным на то субъектом уголовно-процессуальной деятельности.

Из материалов уголовного дела следует, что *** в ***. ФИО1 задержан в порядке, предусмотренном ст. ст. 91, 92 Уголовно-процессуального кодекса РФ, по подозрению в преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 158 УК РФ (фактически задержан *** в ***).

Протокол задержания подозреваемого составлен дознавателем ОД ОМВД России по Кольскому району Мурманской области.

Согласно постановлению дознавателя ОД ОМВД России по Кольскому району Мурманской области от *** ФИО1 освобожден из-под стражи *** в ***.

*** в ***. ФИО1 задержан в порядке, предусмотренном ст. ст. 91, 92 Уголовно-процессуального кодекса РФ, по подозрению в преступлении, предусмотренном ч. 4 ст. 111 УК РФ (фактически задержан *** в ***).

Протокол задержания подозреваемого составлен следователем по ОВД СО по Кольскому району СУ СК России по Мурманской области, подозреваемый направлен в ИВС ОП № УМВД России по г. Мурманску.

*** Кольским районным судом в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 2 месяца, по ***. Срок содержания под стражей ФИО1 неоднократно продлевался постановлениями Кольского районного суда от ***, от ***, от ***, от ***, от ***, от ***, от *** и от ***.

Судом установлено, что ФИО1 находился в ИВС ОМВД России по Кольскому району *** с *** до *** час., *** с *** час. до *** час., *** с *** час. до *** час., что подтверждается записями в Книге учета лиц, содержащихся в ИВС за *** год.

Аналогичные сведения содержатся в журнале требований прокурора, следователя, лица, проводящего дознание.

*** с *** по *** ФИО1 и его защитник Корнишин К.А. в помещении ИВС ОМВД России по Кольскому району ознакомлены старшим следователем СО по Кольскому району СУ СК РФ по Мурманской области с актом судебно-медицинского исследования по уголовному делу, замечаний, заявлений после ознакомления от обвиняемого и его защитника не поступило.

15.*** ФИО1 и его защитник Корнишин К.А. в помещении ИВС ОМВД России по Кольскому району ознакомлены старшим следователем СО по ЗАТО Мурманской области СУ СК РФ по Мурманской области с заключениями экспертов по уголовному делу, замечаний, заявлений после ознакомления с экспертизами от обвиняемого и его защитника не поступило.

Кроме того, согласно протоколу допроса обвиняемого ФИО1 от *** допрос проводился старшим следователем СО по Кольскому району СУ СК России по Мурманской области в помещении ИВС ОМВД России по Кольскому району с участием защитника – адвоката Корнишина К.А. с *** до ***.

*** ФИО1 и его защитник – адвокат Корнишин К.А. были уведомлены об окончании следственных действий.

*** с ***. до ***. старшим следователем СО по Кольскому району СУ СК России по Мурманской области в помещении ИВС ОМВД России по Кольскому району с участием защитника – адвоката Корнишина К.А. на основании ходатайства обвиняемого ФИО1 проведен дополнительный допрос.

*** с ***. до *** обвиняемый ФИО1 и его защитник – адвокат Корнишин К.А. в помещении ИВС ОМВД России по Кольскому району были ознакомлены с материалами уголовного дела в полном объёме, что подтверждается протоколом ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела от ***, подписанного ФИО1 и адвокатом Корнишиным К.А.

*** с ***. до ***. в помещении ИВС ОМВД России по Кольскому району обвиняемый ФИО1 и его защитник – адвокат Корнишин К.А. ознакомлены с заключением эксперта (судебно-медицинской экспертизы).

*** с ***. до ***. в помещении ИВС ОМВД России по Кольскому району обвиняемый ФИО1 и его защитник – адвокат Корнишин К.А. ознакомлены с постановлением о назначении судебной экспертизы.

В этот же день с ***. до ***. обвиняемый и его защитник ознакомлены с заключением эксперта (комиссионной судебно-медицинской экспертизы).

*** ФИО1 и его защитник – адвокат Корнишин К.А. были уведомлены об окончании следственных действий.

*** с ***. до ***. обвиняемый ФИО1 и его защитник – адвокат Корнишин К.А. в помещении ИВС ОМВД России по Кольскому району были ознакомлены с материалами уголовного дела в полном объёме, что подтверждается протоколом ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела от ***, подписанного ФИО1 и адвокатом Корнишиным К.А.

Сведений о задержании и содержании административного истца в порядке КоАП РФ в ИВС ОМВД России по Кольскому району судом не установлено.

Таким образом, установлено, что в период нахождения ФИО1 в помещении ИВС ОМВД России по Кольскому району при выполнении следственных действий последнему обеспечена помощь защитника.

Нарушений при задержании административного истца в порядке, предусмотренном ст. ст. 91, 92 Уголовно-процессуального кодекса РФ, судом не установлено, поскольку он задерживался дважды по подозрению в совершении двух разных преступлений, между задержаниями ФИО1 находился на свободе, поскольку был освобожден.

Сведений о том, что ФИО1 заявлялись ходатайства о предоставлении дополнительных свиданий с защитником, материалы дела не содержат.

Фактов нахождения ФИО1 в ИВС ОМВД России по Кольскому району в ночное время, то есть в период с *** до ***., судом в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

ОМВД России по Кольскому району по запросу суда представлена информация о том, что срок хранения Книг учета лиц, доставленных в органы внутренних дел, составляет 9 лет. По окончанию срока указанные книги уничтожаются в установленном порядке.

Прокуратура Кольского района в ответ на запрос суда указала, что в соответствии с требованиями ведомственных нормативных актов переписка с ФИО1 за *** годы уничтожена.

ФКУЗ «МСЧ МВД России по Мурманской области» представлена информация о том, что акты мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением требований санитарного законодательства Российской Федерации за период с *** по *** годы не сохранились в связи с истечением срока их хранения (письмо от *** №).

По сведениям ОМВД России по Кольскому району, в изоляторе временного содержания ОМВД России по Кольскому району, расположенном по адрес***, имеется три камеры, площадью ***., ***., ***, предусматривающие содержание по два человека в каждой.

Лица, содержащиеся в ИВС ОМВД России по Кольскому району, обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями, постельным бельем, полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами для приема пищи. Также все камеры оборудованы индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейкой по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, радиоточкой, кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией, детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми, тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС ОМВД России по Кольскому району пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, которая осуществляется в прогулочном дворике, находящемся по адрес***.

Таким образом, содержание подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОМВД России по Кольскому району осуществляется в соответствии с требованиями, установленными статьей 23 Федерального закона 15.07.1995 № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (действовавших в спорный период) и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Доказательств иного административным истцом не представлено, судом не добыто.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 части 9 статьи 226).

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Отказ в удовлетворении административного иска только по мотиву пропуска процессуального срока обращения в суд без установления иных обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 226 КАС РФ, может фактически повлечь отказ в защите нарушенного права без проверки законности оспариваемого бездействия.

Из приведенных законоположений следует обязанность суда первой инстанции при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

В силу ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Кроме того, согласно пунктам 2 и 4 статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

В административном иске ФИО1 указал, что просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, поскольку является неосведомленным.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Учитывая, что каких-либо доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих административному истцу своевременно обратиться в суд за судебной защитой, не представлено, как и не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока для обращения с настоящим административным иском в суд, данное обстоятельство также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учётом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Таким образом, при установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать фактические обстоятельства дела, индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы, однократность/неоднократность такого пребывания, состояние здоровья и возраст потерпевшего, иные обстоятельства.

При этом, суд также принимает во внимание, что пребывание граждан в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не любые ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения свидетельствуют о применении к нему бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.

Вопреки доводам административного истца, изложенным в административном исковом заявлении, при рассмотрении дела, суд приходит к выводу, что его содержание в ИВС ОМВД России по Кольскому району России в каждом случае осуществлялось непродолжительное время и в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Факт претерпевания административным истцом физических и нравственных страданий, наличие фактов наступления серьезных негативных последствий при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения.

Учитывая отсутствие каких-либо доказательств, свидетельствующих о содержании истца в ИВС ОМВД России по Кольскому району Мурманской области в условиях, несоответствующих установленным нормам и требованиям, несовместимых с уважением человеческого достоинства, преднамеренного характера такого обращения, а также о наличии угрозы его здоровью и благополучию, пропуск срока на обращение в суд за защитой своих прав, суд находит, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется и в иске следует отказать в полном объёме.

на основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МВД России, УМВД России по Мурманской области и Отделу Министерства внутренних дел РФ по Кольскому району о признании незаконными условий содержания и взыскании компенсации, – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

***

Судья Н.Д. Кочешева